Постанова Одеський апеляційний суд № 518/1607/19

Номер провадження: 33/813/2037/19 Номер справи місцевого суду: 518/1607/19 Головуючий у першій інстанції Мельник Н.П. Доповідач Прібилов В. М. ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 27.12.2019 року м. Одеса Суддя Одеського апеляційного суду Прібилов В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні подання керівника апарату Ширяївського районного суду Одеської області Мельник Н.П. про направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 з правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 44 КУпАП на розгляд до іншого суду,- встановив: 12.12.2019 року до Ширяївського районного суду Одеської області надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44 КУпАП. Керівник апарату Ширяївського районного суду Одеської області Мельник Н.П. звернулась до Одеського апеляційного суду з поданням про направлення справи про адміністративне правопорушення до іншого суду, мотивуючи подання тим, що в Ширяївському районному суді Одеської області неможливо утворити склад суду для розгляду даної справи по суті. Перевіривши матеріали справи про адміністративні правопорушення та доводи подання, апеляційний суд приходить до висновку про таке. Згідно з вимогами ч.1ст.276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. З протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №336191 від 04.12.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення в Ширяївському районі Одеської області. Відповідно до даних протоколу ОСОБА_1 проживає в Ширяївському районі Одеської області. З подання вбачається, що в Ширяївському районному судді Одеської області за штатним розписом передбачено три посади судді, з яких у судді Алексєєвої О.В. закінчились повноваження судді в межах п`ятирічного строку, на який її призначено суддею вперше, дві посади судді вакантні. З 6 лютого 2019 року у судді ОСОБА_3 закінчився термін відрядження до Ширяївського районного суду Одеської області та він відрахований зі штату суду. Однак, на час розгляду подання апеляційним судом, а саме 27.12.2019 року, з наданої довідки про наявність на робочому місці суддів Ширяївського районного суду Одеської області встановлено, що згідно Указу Президента України №900/2019 від 12.12.2019 року Алексєєву О.В. призначено на посаду судді Ширяївського районного суду Одеської області, але з 23.12.2019 року по 09.01.2020 вона року буде відбувати частину щорічної відпустки. Діючими нормами КУпАП не визначено порядку передачі справи про адміністративне правопорушення на розгляд до іншого суду. Згідно з вимогами ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17.07.1997 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Відповідно до положень ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Згідно з вимогами ч.1 ст.8 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення. Відповідно до положень ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. Згідно з вимогами ст.1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством. Таким чином, з метою забезпечення виконання положень ст.1 КУпАП, при вирішенні питання про направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення для розгляду до іншого суду у зв`язку з тим, що у суді неможливо утворити склад суду для судового розгляду, виникла необхідність в застосуванні принципу аналогії закону найбільш близької галузі права - кримінального процесуального права та при вирішенні питання про зміну територіальної підсудності керуватися ст.34 КПК України. Відповідно до п.2 ч.1 ст.34 КПК України, кримінальне провадження передається на розгляд іншому суду, якщо після задоволення відводів чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для судового розгляду. З урахуванням встановлених апеляційним судом обставин, апеляційний суд враховує необхідність певного часу для отримання справи районним судом, що може поставити під сумнів можливість розгляду матеріалів справи про адміністративне правопорушення суддею Ширяївського районного суду Одеської області Алексеєвою О.В., з метою економії процесуальних засобів й виходячи з пріоритету права особи на справедливий суд та своєчасний розгляд справи компетентним судом, суд вбачає розумним і доцільним задовольнити подання та, враховуючи положення ст.276 КУпАП, направити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 до найбільш територіально наближеного до його місця проживання районного суду. Керуючись ст.ст.1, 7, 8, 38, 256, 257, 276, 294 КУпАП, апеляційний суд, - постановив: Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 з правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 44 КУпАП - направити для розгляду по суті до Іванівського районного суду Одеської області. Постанова набирає законної сили негайно після її винесення та оскарженню не підлягає. Суддя Одеського апеляційного суду В.М. Прібилов