Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 460/15620/25

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 20 липня 2026 рокуЛьвівСправа № 460/15620/25 пров. № А/857/54965/25 Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі: головуючої суддіХобор Р. Б., суддів:Бруновської Н. В., Запотічного І. І., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року, що ухвалила суддя Недашківська К.М., у місті Рівному, у справі № 460/15620/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання відмови протиправною, - В С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, у якому просить суд: - визнати протиправними дії відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 № 12/1/4217ХГІ4695, № 12/1/4218 ХГ14695, № 12/1/4219ХГ14695 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно; - зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та її виплату, з 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023, на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 № 12/1/4217ХГІ4695, № 12/1/4218 ХГ14695, № 12/1/4219ХГ14695, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно, виходячи з розрахунку 90% грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум. Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку пенсії, на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 № 12/1/4217ХГІ4695, № 12/1/4218 ХГ14695, № 12/1/4219ХГ14695 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та зобов`язано відповідача здійснити з 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023, відповідно, перерахунок та виплату пенсії позивача. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Приймаючи рішення у цій справі, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач має обов`язок здійснити перерахунок пенсії позивача, на підставі довідок про грошове забезпечення позивача. Не погодившись із цим рішенням суду, його оскаржив відповідач, подавши апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. У обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає те, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, неповно з`ясував обставини справи та зробив помилковий висновок про задоволення позову. Таку позицію відповідач пояснює тим, що Кабінет Міністрів України не приймав рішення про зміну грошового забезпечення військовослужбовців у 2021, 2022, 2023 роках, а тому немає підстав для перерахунку пенсії позивача, на підставі довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно. Заслухавши суддю доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань. Суд першої інстанції встановив те, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) та перебуває на обліку у відповідача. ОСОБА_1 отримав довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 12/1/4217ХГІ4695, № 12/1/4218 ХГ14695, № 12/1/4219ХГ14695 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , для перерахунку пенсії станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно. Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, на підставі вказаних вище довідок, у відповідь на яку відповідач повідомив ОСОБА_1 про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії. Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого. Частиною 1 статті 308 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Згідно з частиною 2 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, врегульовані Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Питання перерахунку раніше призначених пенсій регулюється ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, згідно із якою, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Тобто, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду. Апеляційний суд встановив те, що розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, підтверджується довідками № 12/1/4217ХГІ4695, № 12/1/4218 ХГ14695, № 12/1/4219ХГ14695 ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно. Довідки видані у зв`язку із тим, що з 01.01.2021, 01.01.2022 та з 01.01.2023 року, розрахунковими величинами для визначення розміру посадових окладів та окладів за спеціальним (військовим) званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, є прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2022 року та 1 січня 2023 року, а також відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1, 12, 13,

14. Отже, відповідач мав обов`язок здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням складових грошового забезпечення вказаних у довідках. При цьому, у відповідача відсутні повноваження щодо повернення довідки, наданої уповноваженим органом, оскільки повернення довідки не передбачено постановою № 45, у якій є тільки одне юридично допустиме повноваження пенсійного органу, а саме, прийняти довідку для здійснення перерахунку пенсії, про що в постанові № 45 зазначено наступним чином: На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Отже, відповідач протиправно не здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 № 12/1/4217ХГІ4695, № 12/1/4218 ХГ14695, № 12/1/4219ХГ14695. Тому суд першої інстанції зробив вірний висновок про задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача, які полягали у відмові здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 № 12/1/4217ХГІ4695, № 12/1/4218 ХГ14695, № 12/1/4219ХГ14695 та зобов`язання відповідача провести з 01.02.2021, 01.02.2022 та з 01.02.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , на підставі цих довідок. Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання в тому, що суд першої інстанції, в частині задоволення позову, правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення в цій частині з додержанням норм матеріального і процесуального права. Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, в частині задоволення позову, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржене рішення суду першої інстанції, у відповідній частині, - без змін. Оскільки, апеляційний суд залишив рішення суду першої інстанції без змін, то розподіл судових витрат не проводиться. Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В : Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі № 460/15620/25, в частині задоволення позову, - без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення. Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. Головуюча суддя Р. Б. Хобор судді Н. В. Бруновська І. І. Запотічний