Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 580/242/26

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 16 липня 2026 року справа №580/242/26 м. Дніпро Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів Геращенка І.В., Пивовар В.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2026 р. у справі № 580/242/26 (головуючий І інстанції І.В. Тихонов) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі відповідач, ГУПФУ), третя особа яка не заявляє самостійних вимог Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі третя особа, ГУПФУ в Черкаській області), в якому просив: - визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 04.12.2025 № 232730029366 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 ОСОБА_1 період його роботи з 03.11.2015 по 31.08.2025 згідно відомостей що містяться у трудовій книжці НОМЕР_1 ; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 ОСОБА_1 період його роботи з 01.01.2000 по 31.12.2001, з 11.09.2002 по 31.12.2003, з 10.03.2009 по 31.10.2009, з 22.12.2009 по 31.12.2009, з 17.01.2010 по 30.01.2010, з 09.02.2010 по 28.02.2010, з 23.03.2010 по 31.03.2010, з 22.04.2010 по 30.04.2010, з 18.05.2010 по 31.05.2010, з 09.06.2010 по 31.07.2010, з 12.08.2010 по 31.08.2010, з 18.09.2010 по 30.09.2010, з 12.10.2010 по 31.10.2010, з 12.11.2010 по 30.11.2010, з 23.12.2010 по 31.12.2010, з 16.01.2011 по 31.01.2011, з 10.02.2011 по 28.02.2011, з 21.03.2011 по 31.03.2011, з 19.04.2011 по 30.04.2011, з 20.05.2011 по 31.05.2011, з 22.06.2011 по 30.06.2011, з 04.07.2011 по 31.07.2011, з 08.08.2011 по 31.08.2011, з 08.09.2011 по 30.09.2011, з 12.10.2011 по 31.10.2011, з 23.11.2011 по 30.11.2011, з 19.12.2011 по 31.12.2011, з 19.01.2012 по 31.01.2012, з 07.02.2012 по 29.02.2012, з 24.03.2012 по 31.03.2012, з 20.04.2012 по 30.04.2012, з 21.05.2012 по 31.05.2012, з 23.06.2012 по 30.06.2012, з 20.07.2012 по 31.07.2012, з 23.08.2012 по 31.08.2012, з 18.09.2012 по 30.09.2012, з 04.10.2012 по 31.10.2012, з 15.11.2012 по 30.11.2012, з 13.12.2012 по 31.12.2012, з 15.01.2013 по 31.01.2013, з 18.02.2013 по 28.02.2013, з 21.03.2013 по 31.03.2013, з 22.04.2013 по 30.04.2013, з 24.05.2013 по 31.05.2013, з 02.06.2013 по 30.06:2013, з 23.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 22.09.2013 по 30.09.2013, з 24.10.2013 по 31.10.2013, з 04.11.2013 по 31.12.2013, з 03.01.2014 по 28.02.2014, з 18.03.2014 по 31.03.2014, з 12.04.2014 по 30.04.2014, з 02.05.2014 по 31.05.2014, з 06.06.2014 по 17.07.2014, згідно відомостей шо містяться у трудовій книжці ОСОБА_1 , НОМЕР_2 ; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 31.10.2004 по 01.11.2004, з 31.12.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2009 по 15.01.2009 згідно відомостей що містяться у трудовій книжні ОСОБА_1 , НОМЕР_3 ; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період його навчання з 01.09.1991 по 19.06.1992 в СПТУ -101 м. Сєвєродонецьк; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.09.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду, зазначених у цьому рішенні. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2026 року задоволено позовні вимоги, а саме суд: Визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову у призначенні пенсії від 04 грудня 2025 року № 232730029366 на заміну рішення про відмову у призначенні пенсії від 29.09.2025 № 232730029366. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.09.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до страхового стажу періоду навчання з 01.09.1991 по 19.06.1992 та до пільгового страхового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 01.01.2000 по 31.12.2001, з 11.09.2002 по 31.12.2003, з 10.03.2009 по 31.10.2009, з 22.12.2009 по 31.12.2009, з 17.01.2010 по 30.01.2010, з 09.02.2010 по 28.02.2010, з 23.03.2010 по 31.03.2010, з 22.04.2010 по 30.04.2010, з 18.05.2010 по 31.05.2010, з 09.06.2010 по 31.07.2010, з 12.08.2010 по 31.08.2010, з 18.09.2010 по 30.09.2010, з 12.10.2010 по 31.10.2010, з 12.11.2010 по 30.11.2010, з 23.12.2010 по 31.12.2010, з 16.01.2011 по 31.01.2011, з 10.02.2011 по 28.02.2011, з 21.03.2011 по 31.03.2011, з 19.04.2011 по 30.04.2011, з 20.05.2011 по 31.05.2011, з 22.06.2011 по 30.06.2011, з 04.07.2011 по 31.07.2011, з 08.08.2011 по 31.08.2011, з 08.09.2011 по 30.09.2011, з 12.10.2011 по 31.10.2011, з 23.11.2011 по 30.11.2011, з 19.12.2011 по 31.12.2011, з 19.01.2012 по 31.01.2012, з 07.02.2012 по 29.02.2012, з 24.03.2012 по 31.03.2012, з 20.04.2012 по 30.04.2012, з 21.05.2012 по 31.05.2012, з 23.06.2012 по 30.06.2012, з 20.07.2012 по 31.07.2012, з 23.08.2012 по 31.08.2012, з 18.09.2012 по 30.09.2012, з 04.10.2012 по 31.10.2012, з 15.11.2012 по 30.11.2012, з 13.12.2012 по 31.12.2012, з 15.01.2013 по 31.01.2013, з 18.02.2013 по 28.02.2013, з 21.03.2013 по 31.03.2013, з 22.04.2013 по 30.04.2013, з 24.05.2013 по 31.05.2013, з 02.06.2013 по 30.06.2013, з 23.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 22.09.2013 по 30.09.2013, з 24.10.2013 по 31.10.2013, з 04.11.2013 по 31.12.2013, з 03.01.2014 по 28.02.2014, з 18.03.2014 по 31.03.2014, з 12.04.2014 по 30.04.2014, з 02.05.2014 по 31.05.2014, з 06.06.2014 по 17.07.2014, а також за Списком № 2 періодів роботи з 31.10.2004 по 01.11.2004, з 31.12.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2009 по 15.01.2009, з 03.11.2015 по 31.08.2025. Стягнув на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири гривні 96 коп). Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю. В обґрунтування скарги зазначено, що при опрацюванні наданих позивачем документів по обчисленню страхового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, Головним управлінням розраховано страховий стаж з урахуванням кратності становить 35 років 5 місяців 5 днів. Стаж за Списком №1 становить 4 роки 11 місяців 4 дні. Стаж за Списком №2 становить 4 роки 11 місяців 29 днів. За наданими документами по обчисленню страхового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах враховано всі періоди окрім періоду навчання з 01.09.1991 по 19.06.1992, оскільки запис в трудову книжку внесено без повної підстави, відсутня дата видачі диплому. Пільговий стаж враховано згідно відомостей по спеціальному стажу в реєстрі застрахованих осіб. За доданими документами до пільгового страху не зараховано: -період роботи з 03.11.2015 по 31.08.2025, оскільки в записах трудової книжки відсутня інформація про зайнятість повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. Пільгову довідку відповідно Додатку №5 Постанови КМУ №637 від 12.08.1993 з зазначенням фактичного відпрацьованого часу на посадах та інформацією про простої, участь у страйках, перебування в відпустках без збереження заробітної плати та накази про проведення атестації робочих місць і переліки посад, які підтверджують право на пільгове призначення пенсії за Списком №2 не надано; -періоди роботи за Списком №1 з 01.01.2000 по 31.12.2001, з 11.09.2002 по 31.12.2003, з 10.03.2009 по 31.10.2009, з 22.12.2009 по 31.12.2009, з 17.01.2010 по 30.01.2010, з 09.02.2010 по 28.02.2010, з 23.03.2010 по 31.03.2010, з 22.04.2010 по 30.04.2010, з 18.05.2010 по 31.05.2010, з 09.06.2010 по 31.07.2010, з 12.08.2010 по 31.08.2010, з 18.09.2010 по 30.09.2010, з 12.10.2010 по 31.10.2010, з 12.11.2010 по 30.11.2010, з 23.12.2010 по 31.12.2010, з 16.01.2011 по 31.01.2011, з 10.02.2011 по 28.02.2011, з 21.03.2011 по 31.03.2011, з 19.04.2011 по 30.04.2011, з 20.05.2011 по 31.05.2011, з 22.06.2011 по 30.06.2011, з 04.07.2011 по 31.07.2011, з 08.08.2011 по 31.08.2011, з 08.09.2011 по 30.09.2011, з 12.10.2011 по 31.10.2011, з 23.11.2011 по 30.11.2011, з 19.12.2011 по 31.12.2011, з 19.01.2012 по 31.01.2012, з 07.02.2012 по 29.02.2012, з 24.03.2012 по 31.03.2012, з 20.04.2012 по 30.04.2012, з 21.05.2012 по 31.05.2012, з 23.06.2012 по 30.06.2012, з 20.07.2012 по 31.07.2012, з 23.08.2012 по 31.08.2012, з 18.09.2012 по 30.09.2012, з 04.10.2012 по 31.10.2012, з 15.11.2012 по 30.11.2012, з 13.12.2012 по 31.12.2012, з 15.01.2013 по 31.01.2013, з 18.02.2013 по 28.02.2013, з 21.03.2013 по 31.03.2013, з 22.04.2013 по 30.04.2013, з 24.05.2013 по 31.05.2013, з 02.06.2013 по 30.06.2013, з 23.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 22.09.2013 по 30.09.2013, з 24.10.2013 по 31.10.2013, з 04.11.2013 по 31.12.2013, з 03.01.2014 по 28.02.2014, з 18.03.2014 по 31.03.2014, з 12.04.2014 по 30.04.2014, з 02.05.2014 по 31.05.2014, з 06.06.2014 по 17.07.2014, оскільки в реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості по спеціальному стажу за ці періоди; -періоди роботи за Списком №2 з 31.10.2004 по 01.11.2004, з 31.12.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2009 по 15.01.2009, оскільки в реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості по спеціальному стажу за ці періоди. Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне. ОСОБА_1 22.09.2025 звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІV. Заяву позивача про призначення пенсії від 22 вересня 2025 року за принципом екстериторіальності розглянуто ГУПФУ в Чернівецькій області та прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 04 грудня 2025 року № 232730029366 на заміну рішення про відмову у призначенні пенсії від 29.09.2025 № 232730029366. У рішенні про відмову в призначенні пенсії вказано, зокрема, вік заявника 51 рік. Страховий стаж з урахуванням кратності становить 35 років 5 місяців 5 днів. Стаж за списком №1 становить 4 роки 11 місяців 4 дні. Стаж за списком №2 становить 4 роки 11 місяців 29 днів. За доданими документами до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1991 по 19.06.1992, оскільки запис в трудову книжку внесено без повної підстави, відсутня дата видачі диплому. Пільговий стаж враховано згідно відомостей по спеціальному стажу в реєстрі застрахованих осіб. До пільгового стажу не враховано - період роботи з 03.11.2015 по 31.08.2025, оскільки в записах трудової книжки відсутня інформація про зайнятість повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. Пільгову довідку відповідно Додатку №5 Постанови КМУ №637 від 12.08.1993 з зазначенням фактичного відпрацьованого часу на посадах та інформацією про простої, участь у страйках, перебування в відпустках без збереження заробітної плати та накази про проведення атестації робочих місць і переліки посад, які підтверджують право на пільгове призначення пенсії за Списком №2 не надано; - періоди роботи за Списком №1 з 01.01.2000 по 31.12.2001, з 11.09.2002 по 31.12.2003, з 10.03.2009 по 31.10.2009, з 22.12.2009 по 31.12.2009, з 17.01.2010 по 30.01.2010, з 09.02.2010 по 28.02.2010, з 23.03.2010 по 31.03.2010, з 22.04.2010 по 30.04.2010, з 18.05.2010 по 31.05.2010, з 09.06.2010 по 31.07.2010, з 12.08.2010 по 31.08.2010, з 18.09.2010 по 30.09.2010, з 12.10.2010 по 31.10.2010, з 12.11.2010 по 30.11.2010, з 23.12.2010 по 31.12.2010, з 16.01.2011 по 31.01.2011, з 10.02.2011 по 28.02.2011, з 21.03.2011 по 31.03.2011, з 19.04.2011 по 30.04.2011, з 20.05.2011 по 31.05.2011, з 22.06.2011 по 30.06.2011, з 04.07.2011 по 31.07.2011, з 08.08.2011 по 31.08.2011, з 08.09.2011 по 30.09.2011, з 12.10.2011 по 31.10.2011, з 23.11.2011 по 30.11.2011, з 19.12.2011 по 31.12.2011, з 19.01.2012 по 31.01.2012, з 07.02.2012 по 29.02.2012, з 24.03.2012 по 31.03.2012, з 20.04.2012 по 30.04.2012, з 21.05.2012 по 31.05.2012, з 23.06.2012 по 30.06.2012, з 20.07.2012 по 31.07.2012, з 23.08.2012 по 31.08.2012, з 18.09.2012 по 30.09.2012, з 04.10.2012 по 31.10.2012, з 15.11.2012 по 30.11.2012, з 13.12.2012 по 31.12.2012, з 15.01.2013 по 31.01.2013, з 18.02.2013 по 28.02.2013, з 21.03.2013 по 31.03.2013, з 22.04.2013 по 30.04.2013, з 24.05.2013 по 31.05.2013, з 02.06.2013 по 30.06.2013, з 23.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 22.09.2013 по 30.09.2013, з 24.10.2013 по 31.10.2013, з 04.11.2013 по 31.12.2013, з 03.01.2014 по 28.02.2014, з 18.03.2014 по 31.03.2014, з 12.04.2014 по 30.04.2014, з 02.05.2014 по 31.05.2014, з 06.06.2014 по 17.07.2014, оскільки в реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості по спеціальному стажу за ці періоди; - періоди роботи за Списком №2 з 31.10.2004 по 01.11.2004, з 31.12.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2009 по 15.01.2009, оскільки в реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості по спеціальному стажу за ці періоди. Прийнято рішення у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відмовити, оскільки відсутній необхідний пільговий стаж. Заявник працює. Згідно з розрахунком форми РС-право до страхового стажу позивача не зараховано період навчання з 01.09.1991 по 19.06.1992; до пільгового стажу період роботи з 03.11.2015 по 31.08.2025; до пільгового стажу періоди роботи за Списком №1 з 01.01.2000 по 31.12.2001, з 11.09.2002 по 31.12.2003, з 10.03.2009 по 31.10.2009, з 22.12.2009 по 31.12.2009, з 17.01.2010 по 30.01.2010, з 09.02.2010 по 28.02.2010, з 23.03.2010 по 31.03.2010, з 22.04.2010 по 30.04.2010, з 18.05.2010 по 31.05.2010, з 09.06.2010 по 31.07.2010, з 12.08.2010 по 31.08.2010, з 18.09.2010 по 30.09.2010, з 12.10.2010 по 31.10.2010, з 12.11.2010 по 30.11.2010, з 23.12.2010 по 31.12.2010, з 16.01.2011 по 31.01.2011, з 10.02.2011 по 28.02.2011, з 21.03.2011 по 31.03.2011, з 19.04.2011 по 30.04.2011, з 20.05.2011 по 31.05.2011, з 22.06.2011 по 30.06.2011, з 04.07.2011 по 31.07.2011, з 08.08.2011 по 31.08.2011, з 08.09.2011 по 30.09.2011, з 12.10.2011 по 31.10.2011, з 23.11.2011 по 30.11.2011, з 19.12.2011 по 31.12.2011, з 19.01.2012 по 31.01.2012, з 07.02.2012 по 29.02.2012, з 24.03.2012 по 31.03.2012, з 20.04.2012 по 30.04.2012, з 21.05.2012 по 31.05.2012, з 23.06.2012 по 30.06.2012, з 20.07.2012 по 31.07.2012, з 23.08.2012 по 31.08.2012, з 18.09.2012 по 30.09.2012, з 04.10.2012 по 31.10.2012, з 15.11.2012 по 30.11.2012, з 13.12.2012 по 31.12.2012, з 15.01.2013 по 31.01.2013, з 18.02.2013 по 28.02.2013, з 21.03.2013 по 31.03.2013, з 22.04.2013 по 30.04.2013, з 24.05.2013 по 31.05.2013, з 02.06.2013 по 30.06.2013, з 23.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 22.09.2013 по 30.09.2013, з 24.10.2013 по 31.10.2013, з 04.11.2013 по 31.12.2013, з 03.01.2014 по 28.02.2014, з 18.03.2014 по 31.03.2014, з 12.04.2014 по 30.04.2014, з 02.05.2014 по 31.05.2014, з 06.06.2014 по 17.07.2014; до пільгового стажу періоди роботи за Списком №2 з 31.10.2004 по 01.11.2004, з 31.12.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2009 по 15.01.2009. Дослідженням записів у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_3 встановлено, що в ній наявні такі записи періодів роботи позивача: №1. 01.09.1991-19.06.1992 навчання в СПТУ - 101 м. Сєвєродонецька. Сєвєродонецьке виробниче об`єднання АЗОТ №2. 01.07.1992 працював електрогазозварником цеху калієвої селітри і вуглеамонійних солей по 4 розряду. За результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (наказ 437 від 04.07.1994р.). Сєвєродонецьке виробниче об`єднання АЗОТ 18.10.1994р. перейменовано на Сєвєродонецьке державне виробниче підприємство Об`єднання АЗОТ (наказ 124 від 31.10.94). №3. 13.02.1996 присвоєно 5 розряд електрогазозварника того ж цеха. №4. 12.12.1996 - переведений слюсарем-ремонтником (зайнятим на ремонті, профілактиці і обслуговуванні технічного обладнання) того ж цеха по 5 розряду. №5. 09.06.1997 - переведений електрогазозварником 5 розряду того ж цеху. За результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (наказ 437 від 04.07.1994 р.). №6. 01.07.2000 - переведений електрогазозварником зайнятим на різці та ручній зварці (при ремонті, профілактиці і обслуговуванні технічного обладнання) того ж цеху по 5 розряду. За результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (наказ 396 від 23.05.2000 р.). №7. 25.04.2002- присвоєний 6 розряд електрогазозварника. №8. 11.09.2002 - переведений електрогазозварником зайнятим на різці та ручній зварці заводу керамічної цегли по 6 розряду. За результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 (наказ 1121 від 12.12.2000 р.). №9. 01.06.2004 - звільнений по переводу в ЗАТ Сєвєродонецький завод будівельної кераміки. №10. 02.06.2004 - прийнятий електрогазозварником зайнятим на різці та ручній зварці ЗАТ СЗБК по 6 розряду по переводу із заводу керамічної цегли СДВП Об`єднання АЗОТ. №11. 01.11.2004 - звільнений по переводу в ВАТ Сєвєродонецький завод будівельної кераміки. №12. 02.11.2004 - прийнятий по переводу із ЗАТ СЗБК електрогазозварником зайнятим на різці та ручній зварці 6 розряду. За результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 (наказ 325а від 12.12.2005р.). №13. 15.01.2009 - звільнений за згодою сторін. Закрите акціонерне товариство Сєвєродонецьке об`єднання Азот №14. 10.03.2009 - прийнятий електрогазозварником зайнятим на різці та ручній зварці (при ремонті, профілактиці і обслуговуванні технічного обладнання) ЦЦР по 6 розряду. №15. За результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (наказ 21 від 10.01.2006р.). №16. 01.01.2011- переведений електрогазозварником, зайнятим на ремонті. №17. Запис №16 рахувати недійсною. №18. 01.01.2011 - переведений електрогазозварником зайнятим на різці та ручній зварці (при ремонті, профілактиці і обслуговуванні технічного обладнання) цеху централізованого ремонту по 6 розряду. №19. За результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (наказ 2 від 06.01.2011р.). №20. Закрите акціонерне товариство Сєвєродонецьке об`єднання Азот 12.04.2011 перейминоване на приватне акціонерне товариство Сєвєродонецьке об`єднання АЗОТ. №21. 17.07.2014 - звільнений за власним бажанням. Товариство з обмеженою відповідальністю Союзенергомаш №22. 03.11.2015 - прийнятий електрогазозварником 6 розряду до котельного цеху. №23. За результатами атестації робочих місць по умовах праці підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 (наказ 190 від 12.11.2015р.). №24. 24.10.2017 - звільнений по переводу в ТОВ ВО Союзенергомаш. Товариство з обмеженою відповідальністю Виробниче об`єднання Союзенергомаш №25. 25.10.2017 - прийнятий електрогазозварником 6 розряду до котельного цеху, в порядку переведення з ТОВ Союзенергомаш. №26. За результатами атестації робочих місць по умовах праці підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 (наказ 314 від 16.07.2018р.). №27. 16.05.2020 - звільнений. Запис №27 вважати недійсним. №28. 19.05.2020 - звільнений по переводу в ТОВ Науково-виробниче об`єднання Союзенергомаш. Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче об`єднання Союзенергомаш №29. 20.05.2020 - прийнятий електрогазозварником 6 розряду в котельний цех, в порядку переведення з ТОВ ВО Союзенергомаш. №30. За результатами атестації робочих місць по умовах праці підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 (наказ 454 від 17.11.2020р.). Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, колегія суддів зазначає наступне. Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) у редакції на час виникнення спірних правовідносин. Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом. Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Частина 3 статті 4 Закону № 1058-IV визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення. Положенням ч.1 ст. 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Статтею 114 Закону №1058 врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників. Згідно з частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За частиною 5 статті 114 Закону № 1058-IV, у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин 2 і 3 цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах. Відповідно до частини 6 статті 114 Закону № 1058-IV, контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення таких списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю. Відповідно до п.2 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказ Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 (далі Порядок № 383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків Пунктом 3 Порядку № 383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. На підставі ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Пунктом д частини 3 статті 56 Закону № 1788-XII передбачено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, зараховується: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. Законом України "Про професійну (професійно-технічну) освіту" № 103/98-ВР від 10 лютого 1998 року, з наступними змінами і доповненнями, а саме ч. 1 ст. 38 "Гарантії соціального захисту здобувача освіти та випускника закладу професійної (професійно-технічної) освіти", обумовлено: час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців. За змістом статті 17 Закону України «Про професійно-технічну освіту», професійно-технічний навчальний заклад - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійно-технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров`я. Статтею 18 вказаного Закону визначено, що до професійно-технічних навчальних закладів належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійно-технічної освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання. За положенням ст.3 Закону, професійна (професійно-технічна) освіта є складовою системи освіти України. Професійна (професійно-технічна) освіта є комплексом педагогічних та організаційно-управлінських заходів, спрямованих на забезпечення оволодіння громадянами знаннями, уміннями і навичками в обраній ними галузі професійної діяльності, розвиток компетентності та професіоналізму, виховання загальної і професійної культури. Професійна (професійно-технічна) освіта здобувається у закладах професійної (професійно-технічної) освіти. Професійне (професійно-технічне) навчання - складова професійної (професійно-технічної) освіти. Професійне (професійно-технічне) навчання передбачає формування і розвиток професійних компетентностей особи, необхідних для професійної діяльності за певною професією у відповідній галузі, забезпечення її конкурентоздатності на ринку праці та мобільності, перспектив її кар`єрного зростання впродовж життя. Відповідно до ст. 5 Закону, професійна (професійно-технічна) освіта здобувається громадянами України в державних і комунальних закладах професійної (професійно-технічної) освіти безоплатно, за рахунок держави, а у державних та комунальних акредитованих вищих професійно-технічних навчальних училищах та центрах професійної освіти - у межах державного та/або регіонального замовлення безоплатно, на конкурсній основі. Згідно з частиною 4 статті 19 вказаного Закону, професійно-технічні навчальні заклади незалежно від форм власності та підпорядкування розпочинають діяльність, пов`язану з підготовкою кваліфікованих робітників та наданням інших освітніх послуг, після отримання ліцензії. Ліцензія видається у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України. Таким чином, період навчання може бути зараховано не лише до загального трудового стажу, а і у стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників. Умовами такого зарахування визначено зарахування на роботу за набутою професією у строк, що не перевищує трьох місяців між днем закінчення навчання і днем зарахування на таку роботу. Аналогічний висновок щодо зарахування періоду навчання позивача в технікумі до пільгового стажу міститься в постанові Верховного Суду від 04 березня 2020 року у справі №367/945/17. Так, згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N

637. Згідно п.1 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Відповідно до п.3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження стажу роботи приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків. Відповідно до п.8 Порядку № 637, період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження періоду навчання за денною формою здобуття освіти приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів. Відповідно до п. 17, 18 Порядку № 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі. В такому ж порядку показаннями свідків підтверджується час роботи громадян із числа національних меншин, примусово виселених з місць постійного проживання в 30-40 роки, а також час роботи в колгоспі до 1965 року у випадках, коли неможливо одержати документи про наявний стаж роботи, незалежно від причин відсутності необхідних документів. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. Відповідно до п.23, 24 Порядку № 637, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності). Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів. Довідки, видані колгоспами при залишенні членом колгоспу роботи, а також довідки, видані в більш пізній період колгоспами, які згодом припинили свою діяльність, можуть братися до уваги й тоді, коли вони не містять підстав видачі. Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції; стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування; стосовно жінок, які працюють на вирощуванні, збиранні та післязбиральному обробленні тютюну, - про зайнятість на перелічених роботах протягом повного сезону. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном. Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення. Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі №233/2084/17, від 16 травня 2019 року в справі № 161/17658/16-а, від 27 лютого 2020 року в справі № 577/2688/17, від 31 березня 2020 року в справі № 446/656/17, від 21 травня 2020 року в справі № 550/927/17, від 10 грудня 2020 року в справі № 195/840/17, від 18 листопада 2022 року у справі № 560/3734/22. Матеріали справи свідчать, що трудова книжка позивача містить дані для визначення зазначеного періоду в якості загального та пільгового стажу. Щодо посилання скаржника на норми законодавства в частині необхідності відомостей про проведення атестації робочих місць, суд зазначає, що законодавцем покладено обов`язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її несвоєчасне проведення або неповне проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист. Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 10.07.2018 по справі №227/545/17. Крім цього, проведення атестації підтверджено випискою з наказу про атестації №330 від 07.05.2014 за підсумками атестації робочих місць, згідно додатку 1 розділу ІІІ пункт 3.3а наказу, робота за професією оператор поста управління агрегатами безперервного травлення, знежирення, лудіння, оцинковування, лакування та відпалу, дільниця безперервно-травильних агрегатів, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №

1. Щодо посилання відповідача та суду першої інстанції, як на підставу для не зарахування спірного періоду роботи на те, що підприємством не сплачено страхові внески до Пенсійного фонду України, відсутність інформації в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, колегія суддів з цього приводу зазначає, що не сплата, несвоєчасна сплата підприємством загальнообов`язкових страхових внесків не повинна порушувати права особи на належне пенсійне забезпечення, оскільки, обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду та відповідальність за нарахування, утримання та виплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у виді заробітної плати покладені на роботодавця, який виплачує такі доходи на користь платника податку внаслідок чого не сплата страхового внеску роботодавцем не може позбавляти працівників підприємства права на зарахування періоду роботи працівника до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі. Колегією суддів враховано правову позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 17 липня 2019 року (справа № 144/669/17) та від 20 березня 2019 року (справа № 688/947/17), згідно якої несплата страхувальником страхових внесків не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу позивача періодів його роботи на такому підприємстві, оскільки працівник не несе відповідальності за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку сплати страхових внесків. У справах № 490/12392/16-а, № 638/5795/17, № 683/1814/16-а Верховним Судом зроблено висновки, що внаслідок невиконання страхувальником обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві. При цьому, Верховний Суд не досліджував питання чи нараховувались позивачам у цих справах, але не сплачувались страхувальниками страхові внески. Сплата страхувальником страхових внесків до Пенсійного фонду України є кінцевим етапом, якому передує нарахування страхового внеску. Зважаючи на те, що обов`язок щодо сплати страхового внеску так і обов`язок по його нарахуванню покладено саме страхувальника (роботодавця), а отже і відповідальність за ненарахування страхового внеску покладено також на страхувальника. Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання страхувальником свого обов`язку щодо належного нарахування та сплати страхових внесків, а отже, ненарахування та несплата страхувальником страхових внесків за позивача у спірні періоди, не може бути підставою для неврахування при призначенні застрахованій особі пенсії, заробітної плати з якої не нараховані страхові внески. Аналогічна правова позиція у подібних правовідносинах була висловлена Верховним Судом у постановах від 02 серпня 2022 року у справі № 560/4616/20, від 25 вересня 2018 року у справі № 242/65/17, від 22 листопада 2018 року у справі № 242/4793/16-а, від 11 липня 2019 року у справі №242/1484/17, від 04 червня 2019 року у справі №235/900/17, від 27 лютого 2019 року у справі № 242/1871/17 та № 423/3544/16-а, від 27.03.2018 у справі № 208/6680/16-а (2а/208/245/16), від 04.09.2018 року у справі № 482/434/17, від 30 вересня 2019 року у справі №316/1392/16-а. Отже, суд першої інстанції неправомірно відмовлено у зарахуванні спірних періодів до стажу (пільгового) роботи позивача. Щодо посилання скаржника, як підставу не врахування періоду роботи на те, що трудова книжка заповнена з порушенням законодавства, суд зазначає, що власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на його особисті права. Отже, посилання відповідача, як підставу відмови у задоволені позову, на порушення вимог законодавства в частині заповнення трудової книжки, не відповідає положенням законодавства та не може бути підставою для відмови у зарахуванні спірних періодів. Суд наголошує, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці, та її ведення. Вказані відповідачем обставини, не можу бути підставою для неврахування записів у трудовій книжці та виключення періодів роботи з трудового стажу позивача, оскільки працівник не може відповідати за неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки з вини адміністрації підприємства (установи) не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист. Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 06.02.2018 по справі № 677/277/17, від 21 лютого 2018 року у справі № 687/975/17, від 11 травня 2022 року у справі № 120/1089/19-а, від 18 листопада 2022 року у справі № 560/3734/22, 04 липня 2023 року у справі № 580/4012/19. Верховний Суд у постанові від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а (провадження № К/9901/2310/18) висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії. Отже, матеріали справи містять належні усі передбачені законодавством документи щодо підтвердження стажу. З огляду на наведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для зарахування спірних періодів роботи до загального та пільгового стажу позивача. За положенням ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29). Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду без змін. Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області - залишити без задоволення. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2026 р. у справі № 580/242/26 - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України. Повне судове рішення складено та підписано колегією суддів 16 липня 2026 року. Суддя-доповідач Е.Г. Казначеєв Судді І.В. Геращенко І.В. Пивовар