Постанова 4852 № 340/8524/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 14 липня 2026 року м. Дніпросправа № 340/8524/25 Суддя І інстанції Науменко В.В. Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач), суддів: Кальника В.В., Сафронової С.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яка полягає у не нарахуванні та невиплаті додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно з постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу до іншого) за періоди з 31.03.2023 по 17.04.2023, з 22.07.2024 по 12.08.2024, з 28.08.2024 по 11.09.2024 в розрахунку 100 000 гривень на місяць. - зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ), згідно з постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 додаткову грошову винагороду за перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу до іншого) за період з за періоди з 31.03.2023 по 17.04.2023, з 22.07.2024 по 12.08.2024, з 28.08.2024 по 11.09.2024, загальною тривалістю 55 днів у розмірі, пропорційному дням перебування на лікуванні, виходячи з розрахунку 100 000 гривень на місяць. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2026 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено. Не погодившись з рішенням суду першої ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити. Апеляційна скарга обґрунтована помилковістю висновків суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог. Вказує на те, що як військовослужбовець, який отримав поранення, пов`язане із захистом Батьківщини, та перебував на стаціонарному лікуванні, має безумовне право на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168. Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Молодший сержант ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 . З 31.03.2023 по 17.04.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Обласний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради», відповідно до виписки епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №1098 хірургічного відділення від 17.04.2023, ОСОБА_1 діагностовано: наслідки МВТ, ЗЧМТ, струсу головного мозку (31.05.22). Цефалгічний синдром. Остеохондроз грудного, поперекового відділів хребта. Помірна вертеброгенна тораколюмбалгія, больовий, м`язево-тонічний синдром. Інсомнічний синдром. Позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Обласний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради», відповідно до виписки епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №1098 хірургічного відділення від 17.04.2023. ОСОБА_1 діагностовано: наслідки МВТ, ЗЧМТ, струсу головного мозку (31.05.22). Цефалгічний синдром. Остеохондроз грудного, поперекового відділів хребта. Помірна вертеброгенна тораколюмбалгія, больовий, м`язево-тонічний синдром. Інсомнічний синдром. В подальшому, відповідно до направлення від 26.09.2024 №138 ОСОБА_1 направлено командуванням військової частини НОМЕР_1 на огляд військово лікарської комісії з метою визначення ступеню придатності до військової служби. Відповідно до висновку від 22.07.2024 спеціаліста лікаря Невропатолога, Позивачу рекомендовано стаціонарне лікування в умовах КНП ОКГВВ КОР. Позивач перебував на лікуванні з 31.03.2023 по 17.04.2023, що становить 18 днів. Позивач зазначає, що до теперішнього часу ОСОБА_1 не нараховано суми, що відповідають 100 000 грн у пропорційному розрахунку за вказані 18 днів. З 22.07.2024 по 12.08.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради», що підтверджується випискою епікризом від 12.08.2024 із медичної карти стаціонарного хворого №2149 хірургічного відділення. Окрім того, ОСОБА_1 діагностовано: ДДЗХ. Остеохондроз ПВХ протрузії L1 S1 МХД. Хронічна вертеброгенна люмбоішіалгія, стадія загострення. Больовий, м`язево тонічний синдром. Наслідки ЗЧМТ, МВТ, струсу головного мозку (31.05.22). Наслідки акубаротравми. Хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість ІІ ст, що підтверджується вищевказаним епікризом. Період лікування ОСОБА_1 з 22.07.2024 по 12.08.2024 становить сумарно 22 дні. З 28.08.2024 по 11.09.2024 Відповідно до висновку від 28.08.2024 спеціаліста лікаря Невропатолога, Позивачу рекомендовано стаціонарне лікування в умовах КНП ОКГВВ КОР. Молодший сержант ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 28.08.2024 року знаходився на стаціонарному лікуванні в терапевтичному відділенні КНП «Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради», що підтверджується Довідкою №3270 від 28.08.2024. Факт перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні в період з 22.07.2024 по 11.09.2024 в КНП «Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради», підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №2602 терапевтичного відділення. ОСОБА_1 діагностовано: ДДЗХ. Поширений остеохондроз. Протрузії Th7-Th8-Th9, Th10-Th11, Th11-Th 12, L1- L2, L2- L3, L3- L4, L4- LS, LS- S1 мхд. Хрящові вузли Шморля Th7-Th8-Th9, Th 10-Th11, Th12, L1- L2 - L3, L5. Період лікування Позивача з 28.08.2024 по 11.09.2024 становить 15 днів. Позивач зазначає, що до теперішнього часу ОСОБА_1 не нараховано суми, що відповідають 100 000 грн у пропорційному розрахунку за вказані 15 днів. ОСОБА_1 вважаючи протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати Військовою частиною НОМЕР_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу до іншого) за періоди з 31.03.2023 по 17.04.2023, з 22.07.2024 по 12.08.2024, з 28.08.2024 по 11.09.2024 в розрахунку 100 000 гривень на місяць, звернувся з адміністративним позовом до суду. Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженого рішення, виходить з наступного. Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно зі статтею 1 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом. За змістом ст. 9 Закону № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Вказана гарантія передбачає виплату військовослужбовцям грошового забезпечення у розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України та у порядку визначеному Міністром оборони України (частина четверта цієї статті). На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), пунктом 1 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Відповідно до пункту 1-2 виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Тобто, виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, тоді як виплата такої додаткової винагороди особам, які перебувають у відпустці, здійснюється за умови, якщо така відпустка надана для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260). Відповідно до приписів абзацу шістнадцятого пункту 2 розділу І Порядку № 260 визначено, що до одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)), а також додаткова винагорода та одноразова винагорода на період дії воєнного стану. Також, наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44, Порядок № 260 доповнено розділом XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану», пунктами 9-13 якого передбачено, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів. У період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які: (...) у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці. Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини. Військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки. Виходячи зі змісту наведених норм, додаткова винагорода у розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцю за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Підставою для її виплати є відповідна довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва). Умовою її виплати є отримання військовослужбовцем порання, пов`язаного із захистом Батьківщини, під час виконання бойових завдань і цей факт має бути підтверджено наказом командира про отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), який містить об`єктивні дані та висновки службового розслідування, які це підтверджують. Отже, Постановою №168 встановлено умови, необхідні для виплати винагороди у розмірі 100000 грн, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; факт перебування на стаціонарному лікуванні (у тому числі закордонному), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, внаслідок такого поранення (контузії, травми, каліцтва); або факт перебування у чітко визначеному виді відпустки, а саме: у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Правові висновки у подібних правовідносинах наведено в постанові Верховного Суду від 11.04.2024 у справі № 340/5387/22, від 16.05.2024 у справі №520/16191/23, які враховуються судом в силу приписів частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України. В свою чергу, наявні в матеріалах справи копії медичної документації (виписки з медичних карт) не містять відомостей про перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я саме у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини. При цьому, довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) в матеріалах справи відсутня. Колегія суддів зауважує на тому, що відсутність документів, які підтверджують факт перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, унеможливлює нарахування військовослужбовцю визначеної Постановою №168 додаткової винагороди за період такого лікування. За таких обставин, у Військової частини НОМЕР_1 були відсутні правові підстави для нарахування та виплаті позивачу додаткову грошову винагороду за перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу до іншого) за період з за періоди з 31.03.2023 по 17.04.2023, з 22.07.2024 по 12.08.2024, з 28.08.2024 по 11.09.2024 Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують. З урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, відсутні. Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2026 року залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. Повне судове рішення складено 14 липня 2026 року. Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов суддя В.В. Кальник суддя С.В. Сафронова