Ухвала КАС ВС № 560/12603/25

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 07 липня 2026 року м. Київ справа №560/12603/25 адміністративне провадження №К/990/29024/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів: Єзерова А.А.,Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.06.2026 у справі №560/12603/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив: - визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №968080866363 від 04.07.2025; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування та виплату позивачу з 27.06.2025 пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ в розмірі 60% суми заробітної плати, зазначеної в довідках, виданих Староушицькою селищною радою Кам`янець-Подільського району Хмельницької області від 26.06.2025 №69 та від 26.06.2025 №70, з урахуванням проведених виплат. Розгляд справи відбувався за правилами спрощеного позовного провадження. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.10.2025 позов задоволено. Відповідач, не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, оскаржив його в апеляційному порядку. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.06.2026 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволено частково, рішення суду першої інстанції скасовано в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 27.06.2025 нарахування і виплату позивачу пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ в розмірі 60% суми заробітної плати, зазначеної в довідках виданих Староушицькою селищною радою Кам`янець-Подільського району Хмельницької області від 26.06.2025 №69 та від 26.06.2025 №70, з урахуванням проведених виплат. Прийнято в цій частині нову постанову, якою позов задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 27.06.2025 нарахування і виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ. В решті позову в цій частині відмовлено. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін. В задоволенні решти вимог апеляційної скарги відмовлено. На адресу Верховного Суду 23.06.2026 надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , в якому скаржник просить скасувати Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.06.2026 та залишити в силі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.10.2025. У цій справі спірним є питання стосовно вимоги позивача про нарахування і виплати йому пенсії у розмірі 60% від заробітку, зазначеного в довідках, виданих Староушицькою селищною радою Кам`янець-Подільського району Хмельницької області від 26.06.2025 №69 та від 26.06.2025 №70 з огляду на те, що в даному випадку має місце перехід на інший вид пенсії, а саме згідно Закону України "Про державну службу". Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України). Зокрема скаржник, посилаючись на пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України, стверджує про те, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував частину 1 статті 37 Закону України «Про державну службу» без урахування висновків, які викладено в постановах Верховного Суду від 27.01.2023 у справі №340/4184/21 та від 05.03.2025 у справі №560/5916/24 стосовно обчислення розміру пенсії позивача із заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. У касаційній скарзі позивач також вказує на те, що судові рішення у цій справі можуть бути оскаржені у касаційному порядку на підставі підпункту «в» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України. Вважає, що справа має виняткове значення для нього, а тому просить Верховний Суд прийняти до розгляду цю справу. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2026 у справі №560/12603/25. Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу. Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні. Керуючись статтями 248, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.06.2026 у справі №560/12603/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Витребувати з Хмельницького окружного адміністративного суду матеріали справи №560/12603/25. Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач В.М. Шарапа Судді А.А. Єзеров С.М. Чиркін