Ухвала КАС ВС № 380/23608/24

УХВАЛА 03 липня 2026 року м. Київ справа №380/23608/24 адміністративне провадження №К/990/27609/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Білак М.В., суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2026 року у справі №380/23608/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними дій, У С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області, у якому просила: - визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо відмови їй у призначенні та проведенні розслідування нещасного випадку, що трапився з нею 23 листопада 2015 року; - зобов`язати відповідача призначити та провести розслідування зазначеного нещасного випадку, за результатами якого видати позивачу відповідний акт. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2025 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2026 року, позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Національної поліції у Львівській області, оформлену листом від 31 жовтня 2024 року №71657-2024, у проведенні розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 23 листопада 2015 року. Зобов`язано Головне управління Національної поліції у Львівській області провести розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 23 листопада 2015 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. 15 червня 2026 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга Головного управління Національної поліції у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2026 року у справі №380/23608/24. Заявник, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій повністю, направити справу №380/23608/24 на новий розгляд. Під час вирішення питання щодо можливості відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з такого. Подана касаційна скарга не відповідає вимогам статті 330 КАС України. Так, згідно з пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України передбачено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Наведене означає, що положеннями пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України передбачено можливість перегляду, як виняток, судового рішення, що не підлягає касаційному оскарженню судом касаційної інстанції у разі, якщо заявником зазначені випадки, передбачені підпунктами «а» - «г» цієї норми та викладені підстави, визначені частиною четвертою статті 328 КАС України. Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, Львівським окружним адміністративним судом справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження, а відтак рішення у цій справі можуть бути оскаржені до Верховного Суду лише за наявності обставин, наведених у підпунктах «а» - «г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Доведення зазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах незначної складності або розглянутих в порядку спрощеного позовного провадження, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу. Верховний Суд відзначає, що, визначені підпунктами «а», «б», «в», «г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України випадки, є виключенням із загального правила і необхідність відкриття касаційного провадження у справі на підставі будь-якого з них потребує належних, фундаментальних обґрунтувань, оскільки в іншому випадку принцип «правової визначеності» буде порушено. Переглядаючи справу в касаційному порядку, Верховний Суд виконує функцію «суду права», що розглядає спори, які мають найважливіше (принципове) значення для суспільства та держави, та не є «судом фактів». Проте, заявник, оскаржуючи судові рішення у справі, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження, не обґрунтовує наявність виняткових обставин, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. За таких обставин, відповідно до правил статей 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції нової касаційної скарги, у якій обґрунтувати наявність виняткових обставин, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, та докази направлення цієї касаційної скарги іншим учасника справи. На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 248, 329-332 КАС України, У Х В А Л И В: Касаційну скаргу Головного управління Національної поліції у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2026 року у справі №380/23608/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними дій залишити без руху. Надати заявнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали, касаційну скаргу буде повернуто. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Судді М.В. Білак Л.О. Єресько В.М. Соколов