Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/30402/25

Головуючий І інстанції: Котеньов О.Г. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 03 липня 2026 р. Справа № 520/30402/25 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: Головуючого судді Мінаєвої К.В., Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М. , розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2026, майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, по справі № 520/30402/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: І. Зміст позовних вимог та їх обґрунтування. ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Харківській області), в якому просив суд: - визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 20.02.2024 за № 204250005175; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії по інвалідності шляхом нарахування та виплати підвищення до пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», цільової грошової допомоги на прожиття відповідно до Закону України від 16.03.2004 №1603 «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни» та щомісячної державної адресної допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» з 01.03.2024. В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що з 30.03.2021 він отримує пенсію по інвалідності, а з 23.11.2022 по інвалідності, яка пов`язана з пораненням, одержаним від вибухонебезпечних предметів, у зв`язку з чим до пенсії було встановлено щомісячну державну адресну допомогу до рівня 525% прожиткового мінімуму відповідно до постанови КМУ №656, цільову допомогу інваліду війни 2 групи - 50 грн та підвищення до пенсії за Постановою №1381. Однак з 01.03.2024 її розмір безпідставно зменшено відповідачем за відсутності будь-яких змін обставин. ІІ. Зміст рішення суду першої інстанції. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 20.02.2024 за № 204250005175. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності шляхом нарахування та виплати підвищення до пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», цільової грошової допомоги на прожиття відповідно до Закону України від 16.03.2004 №1603 «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни» та щомісячної державної адресної допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» з 01.03.2024. Ухвалюючи судове рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що на момент встановлення позивачу причинного зв`язку інвалідності (23.11.2022) та призначення відповідної щомісячної державної адресної допомоги, нормативно-правове регулювання, яке б чітко визначало обов`язковість отримання рішення міжвідомчої комісії, було відсутнє або не набрало чинності, а довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12ААВ №704081 видана ОСОБА_1 01.06.2023 була подана до набрання чинності Положенням від 03.08.2023 №

184. ІІІ. Підстави апеляційного оскарження та їх обґрунтування. Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 у справі №520/30402/25 та ухвалити нове рішення у цій справі, яким відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовної заяви в повному обсязі. В доводах апеляційної скарги зазначає, що після отримання листа міжрайонної спеціалізованої травматологічної медико-соціальної експертної комісії, в якому повідомлялось, що причина інвалідності «поранення одержане від вибухонебезпечних предметів» встановлена ОСОБА_1 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.2022 №1356, якою внесено зміни до Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 №1317, електронну пенсійну справу ОСОБА_1 було приведено у відповідність. Оскільки медико-соціальною експертною комісією встановлено причинний зв`язок інвалідності поранення, яке одержане від вибухонебезпечних предметів згідно з пунктом 195 Положення № 1317, тому підстави для проведення виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі 525 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відсутні. Рішенням від 20.02.2024 за № 204250005175 пенсійну справу ОСОБА_1 було приведено у відповідність з 01.03.2024 року, про що ОСОБА_1 було повідомлено листом відділу перерахунків пенсій. Вважає, що у даному випадку немає жодних підстав для визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. ІV. Провадження в суді апеляційної інстанції та виклад позиції інших учасників справи. Позивач не скористався правом надання відзиву на апеляційну скаргу, що відповідно до частини четвертої статті 304 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції. Відповідач повідомлений про перегляд рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.04.2026 судом апеляційної інстанції належним чином шляхом направлення копій ухвал Другого апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження та про призначення даної справи до апеляційного розгляду в електронній формі до електронного кабінету. Позивачу направлено копії ухвал про відкриття апеляційного провадження та про призначення даної справи до апеляційного розгляду рекомендованими листами, які повернуто поштовим відділенням з причин закінчення терміну зберігання. Згідно зі статтею 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розглядає справу без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. З урахуванням вимог частини четвертої статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. V. Обставини, встановлені судом. Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 з 30.03.2021 отримував пенсію по інвалідності згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». ОСОБА_1 визнаний особою з інвалідністю 2 групи з 30.03.2021 по 22.11.2022 загального захворювання, з 23.11.2022 по теперішній час поранення одержане від вибухонебезпечних предметів. Згідно з довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ №704081 від 01.06.2023 позивач має другу групу інвалідності, причина - поранення, одержане від вибухонебезпечних предметів. Листом від 11.07.2025 №2000-0202-8/105666 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на звернення представника позивача повідомило, що до пенсії ОСОБА_1 з 23.11.2022 було встановлено щомісячну державну адресну допомогу в сумі, що не вистачає до 525% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасників бойових дій». Особам, яким причинний зв`язок інвалідності встановлено у зв`язку з пораненням чи іншим ушкодженням здоров`я, одержаними від вибухонебезпечних предметів, та в довідці до акта огляду медико-соціальною експертною комісією не встановлено причинний зв`язок інвалідності згідно пункту 19-3 Положення № 1317 за відсутності рішення міжвідомчої комісії, розмір пенсії обчислюється на загальних умовах. Після отримання листа міжрайонної спеціалізованої травматологічної медико-соціальної експертної комісії, в якому повідомлялось, що причина інвалідності «поранення одержане від вибухонебезпечних предметів» встановлена ОСОБА_1 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.2022 №1356, якою внесено зміни до Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 №1317, електронну пенсійну справу ОСОБА_1 було приведено у відповідність. Оскільки медико-соціальною експертною комісією встановлено причинний зв`язок інвалідності поранення, яке одержане від вибухонебезпечних предметів згідно з пунктом 19-5 Положення № 1317, підстави для проведення виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі 525 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відсутні. Рішенням від 20.02.2024 за № 204250005175 пенсійну справу ОСОБА_1 було приведено у відповідність з 01.03.2024 року. Не погоджуючись з таким рішенням, позивач звернувся до суду з цим позовом. VІ. Позиція суду апеляційної інстанції. Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 308 КАС України, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного. Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень. Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від. них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.03.2003 (Закон №1058-IV). Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Відповідно до статті 30 Закону №1058-IV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи. Пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Статтею 31 Закону №1058-ІV передбачено, що залежно від ступеня втрати працездатності визначено три групи інвалідності. Причина, група, час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством. Органи Пенсійного фонду та застрахована особа мають право в установленому законом порядку оскаржити рішення органів медико-соціальної експертизи. Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 з 30.03.2021 отримував пенсію по інвалідності (загальне захворювання) згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». ОСОБА_1 визнаний особою з інвалідністю 2 групи з 23.11.2022 - поранення одержане від вибухонебезпечних предметів. Відповідно до протоколу перерехунку пенсії (рішення 204250005175 від 05.07.2023) ОСОБА_1 з 23.11.2022 до основного розміру пенсії (6569,70 грн) було встановлено цільову допомогу інвалідам війни 2 групи - 50 грн, збільшення пенсії відповідно до Постанови КМУ №1381 - 1642,43 грн, державну адресну допомогу інваліду війни 2 групи (до 525% від 2027 грн) - 2183,81 грн. Загальний розмір пенсії з надбавками 10 641,75 грн. З 01.12.2022 до основного розміру пенсії (6569,70 грн) було встановлено цільову допомогу інвалідам війни 2 групи - 50 грн, збільшення пенсії відповідно до Постанови КМУ №1381 - 1642,43 грн, державну адресну допомогу інваліду війни 2 групи (до 525% від 2093 грн) - 2528,33 грн. Загальний розмір пенсії з надбавками 10988,25 грн. Так, відповідно до статті 1 Закону України від 16.03.2004 № 1603-IV «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни» особам з інвалідністю внаслідок війни II та III груп у розмірі 50 гривень, учасникам бойових дій у розмірі 40 гривень, незалежно від розміру пенсій та надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та пенсії за особливі заслуги перед Україною. Крім того, учасникам бойових дій (особам з інвалідністю внаслідок загального захворювання) розмір пенсії збільшується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» (далі Постанова №1381), встановлюється державна адресна допомога у порядку і розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» (далі - Постанова №656). Приписами пункту 1 Постанови №656, із змінами внесеними Постановою №1381, (в редакції, що діяла на дату призначення пенсії - 30.03.2021) установлено, що: - у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в осіб з інвалідністю внаслідок війни І групи - 650 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 525 відсотків, III групи - 360 відсотків, в учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності - 165 відсотків, таким особам з інвалідністю внаслідок війни, учасникам бойових дій та постраждалим учасникам Революції Гідності виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначених розмірів. Згодом, до пункту 1 Постанови №656 було внесено зміни постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 (застосовуються з 01.07.2021) та установлено, що: - у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в осіб з інвалідністю внаслідок війни І групи - 650 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 525 відсотків, III групи - 360 відсотків, в учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності - 210 відсотків, таким особам з інвалідністю внаслідок війни, учасникам бойових дій та постраждалим учасникам Революції Гідності виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначених розмірів. Пунктом 2 Постанови №713 (застосовується з 01.07.2021) установлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної доплати, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), в осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, не досягає 3854 гривень, таким особам встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій. Сума зазначених виплат залежить від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розміри прожиткового мінімуму затверджені Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік в таких розмірах: з 01.12.2021 1934 гри., з 01.07.2022 2027 грн, з 01.12.2022 2093 грн, з 01.01.2024 (для обчислення підвищень до пенсії застосовується з 01.03.2024) 2361 грн. Разом з тим, як повідомив відповідач, рішенням від 20.02.2024 за № 204250005175 пенсійну справу ОСОБА_1 було переглянуто з 01.03.2024 року. Відповідно до протоколу перерахунку пенсії з 01.03.2024 року пенсія ОСОБА_1 визначена у розмірі: основний розмір - 6569,70 грн; доплата за понаднормовий стаж - 70, 83 грн; надбавка 135 грн на індексації з 01.03.2022; надбавка 100 грн на індексації з 01.03.2024; надбавка 100 грн на індексації 01.03.2024. Загальний розмір пенсії 6975, 53 грн. Тобто, з 01.03.2024 раніше призначені цільова допомога (50 грн), збільшення пенсії відповідно до Постанови №1381 - 1642,43 грн, державна адресна допомога інваліда війни 2 групи (до 525% від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) ОСОБА_1 не нараховуються та не виплачується. Колегія суддів враховує, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2000 року за № 1566/11846 (Порядок №22-1). Відповідно до пункту 1.1 Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (орган, що призначає пенсію). Перелік документів, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком визначений пунктом 2.1 Порядок №22-1. У свою чергу, до заяви про призначення пенсії по інвалідності додаються документи, перелічені в підпунктах 1-4 пункту 2.1 цього розділу. Орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержану ним від МСЕК виписку з акта огляду МСЕК (пункт 2.2 Порядку №22-1). Пунктами 4.2 та 4.3 розділу IV Порядку № 22-1 визначено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Апеляційний суд звертає увагу, що жодних зауважень до поданих позивачем документів, у відповідача не виникало ні під час звернення з заявою про першочергове призначення пенсії по інвалідності (30.03.2021), ні під час подання відповідачу позивачем додаткових документів у зв`язку з зміною причини інвалідності (23.11.2022). При цьому, як встановлено з оскаржуваного рішення ГУ ПФУ в Харківській області, підставою для перерахунку пенсії позивача вказано - зміна причини інвалідності. Однак, після встановлення ОСОБА_1 другої групи інвалідності внаслідок ушкодження здоров`я, які отримані від вибухонебезпечних предметів (23.11.2022), жодних змін щодо причин інвалідності ОСОБА_1 внесено не було. Більше того, відповідно до протоколу перерахунку пенсії з 01.03.2024 року у графі «група інвалідності, причина» вказано - «друга група, поранення, каліцтво одержані від вибухонебезпечних предметів», а у графі «серія та номер МСЕК» міститься посилання на довідку серії 12 ААВ №704081, тобто на довідку, в якій причиною інвалідності ОСОБА_1 вказано «поранення, каліцтво одержані від вибухонебезпечних предметів», а не «загальне захворювання». Отже, колегія суддів вважає, що відповідач безпідставно з власної ініціативи здійснив перерахунок пенсії позивачу, оскільки жодних причин зміни інвалідності ОСОБА_1 після 23.11.2022 не відбувалося. Відповідач посилається на те, що особам, яким причинний зв`язок інвалідності встановлено у зв`язку з пораненням чи іншим ушкодженням здоров`я, одержаними від вибухонебезпечних предметів, та в довідці до акта огляду медико-соціальною експертною комісією не встановлено причинний зв`язок інвалідності згідно пункту 19-3 Положення № 1317 за відсутності рішення міжвідомчої комісії, розмір пенсії обчислюється на загальних умовах. Так, після отримання листа міжрайонної спеціалізованої травматологічної медико-соціальної експертної комісії, в якому повідомлялось, що причина інвалідності «поранення одержане від вибухонебезпечних предметів» встановлена ОСОБА_1 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.2022 №1356, якою внесено зміни до Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 №1317, електронну пенсійну справу ОСОБА_1 було приведено у відповідність з 01.03.2024. Разом з тим, колегія суддів, як і суд першої інстанції, не бере до уваги посилання відповідача на пункт 19-3 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 №1317 «Питання медико-соціальної експертизи» та твердження про необхідність врахування рішення міжвідомчої комісії з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, оскільки Положення про міжвідомчу комісію з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затверджене Наказом Міністерства у справах ветеранів України від 03.08.2023 № 184 набрало чинності лише 02.11.2023. Проте, довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААВ №704081 ОСОБА_1 видана 01.06.2023, тобто, на момент подання позивачем довідки вказане Положення не діяло. З урахуванням викладеного, оскільки відповідачем було протиправно зменшено розмір пенсії ОСОБА_1 шляхом припинення виплати попередньо встановлених доплат, апеляційний суд вважає правильним висновок суду першої інстанції про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 20.02.2024 за № 204250005175 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01.03.2024 шляхом нарахування та виплати підвищення до пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», цільової грошової допомоги на проживання відповідно до Закону України від 16.03.2004 №1603 «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни», а також щомісячної державної адресної допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій». В аспекті оцінки інших аргументів учасників справи колегія суддів враховує позицію Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини і зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, однак його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення від 09.12.1994 у справі «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain), заява № 18390/91, пункт 29; рішення від 18.07.2006 у справі «Проніна проти України» (Pronina v. Ukraine), заява № 63566/00, пункт 23; рішення від 28.01.2011 (остаточне) у справі «Трофимчук проти України», заява № 4241/03, пункт 54; рішення від 21.01.1999 у справі «Гарсія Руїз проти Іспанії» (Garcia Ruiz v. Spain), заява № 30544/96, пункт 26). Хоча національний суд і має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, але орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення від 01.07.2003 у справі «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), № 37801/97, пункт 36). Наведене дає підстави для висновку, що доводи сторін у кожній справі повинні оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду. Відтак, решта доводів та аргументів сторін, що наведена у заявах по суті справи, не потребує окремої оцінки суду, оскільки зроблених судом висновків не спростовують. Відповідно до положень статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Підсумовуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, повно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення із дотриманням вимог матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржуване рішення слід залишити без змін. Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишити без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 по справі № 520/30402/25 залишити без змін . Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Суддя-доповідач К.В. Мінаєва Судді В.В. Катунов І.М. Ральченко