Ухвала КАС ВС № 420/36465/25

УХВАЛА 25 червня 2026 року м. Київ справа №420/36465/25 адміністративне провадження № К/990/28742/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2026 у справі № 420/36465/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, про визнання рішення та дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- в с т а н о в и в: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив: - визнати протиправними дії та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 11.07.2025 № 064250010602 - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 06.04.2025 зарахувавши до страхового стажу періоди: - навчання з 27.11.1985 по 28.07.1986, як слухач підготовчого відділення денної форми Київського державного педагогічного інституту ім. О.М. Горького - роботи згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_1 від 07.12.1981 з 23.10.1989 по 25.12.1989, з 20.12.1996 по 30.03.2000; - згідно довідки від 20.05.2025 року № 1671/450/УБД про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України періоди з 28.04.2022 по 15.07.2022, з 26.08.2022 по 30.12.2022, з 01.07.2023 по 16.08.2023, з 30.08.2023 по 31.10.2023, з 01.04.2024 по 15.07.2024, з 19.07.2024 по 16.08.2024 роки до страхового стажу у трикратному розмірі. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.02.2026, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2026, позов задоволено. Визнано протиправними дії та скасовано рішення ГУПФ України в Одеській області від 11 липня 2025 року №064250010602. Зобов`язано ГУПФ України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди: - навчання з 27 листопада 1985 року по 28 липня 1986 роки, як слухач підготовчого відділення денної форми Київського державного педагогічного інституту ім. О.М. Горького - роботи згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_1 від 07 грудня 1981 року з 23 жовтня 1989 року по 25 грудня 1989 року, з 20 грудня 1996 року по 30 березня 2000 року; - безпосередньої участі особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України за періоди з 28 квітня 2022 року по 15 липня 2022 року, з 26 серпня 2022 року по 30 грудня 2022 року, з 01 липня 2023 року по 16 серпня 2023 року, з 30 серпня 2023 року по 31 жовтня 2023 року, з 01 квітня 2024 року по 15 липня 2024 року, з 19 липня 2024 року по 16 серпня 2024 року відповідно до довідки від 20 травня 2025 року №1671/450/УБД з розрахунку один місяць служби за три місяці. Зобов`язано ГУПФ України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03 липня 2025 року про призначення пенсії з 06 квітня 2025 року та прийняти відповідне рішення, із врахуванням встановлених обставин та викладених судом висновків у цьому рішенні суду. 22.06.2026 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах надійшла касаційна скарга. Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Згідно з частиною 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Відповідно до частини 4 статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності. Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження). Виключні випадки, за яких судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження підлягають касаційному оскарженню передбачають, що: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Виходячи з приписів пункту 3 частини 6 статті 12 КАС України, оскаржувані судові рішення прийнято у справі незначної складності, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження. Спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій, за наслідками якого постановлено судове рішення про задоволення позовних вимог. Покликання у касаційній скарзі на те, що вона стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу, не доведено наявності таких обставин і доказів на підтвердження їх наявності не надано. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, у х в а л и в: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2026 у справі № 420/36465/25. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження направити особі, яка подала касаційну скаргу. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не оскаржується. Судді О.П. Стародуб А.А. Єзеров С.М. Чиркін