Постанова 4855 № 320/34607/24

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 320/34607/24 Суддя (судді) першої інстанції: Лисенко В.І. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 24 червня 2026 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Грибан І.О. судді: Беспалов О.О. Кравченко О.О. за участі: секретар с/з Кузьмук Б.І. пр-к відповідача Юзюк В.В. пр-ки позивача: Кутіщева О.А. Жук-Шахрай С.І. розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року у справі за адміністративним позовом Державного підприємства спеціального приладобудування «Арсенал» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень У С Т А Н О В И В: Казенне підприємство спеціального приладобудування «Арсенал»( правонаступник - Державного підприємства спеціального приладобудування «Арсенал») звернулося з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві, у якому просило суд: - визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у м. Києві № 00086220702 від 12.02.2024р., відповідно до якого Казенному підприємству спеціального приладобудування «Арсенал» зменшено від`ємне значення об`єкта оподаткування податком на прибуток в сумі 12 398 535 грн; - визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у м. Києві № 00326490702 від 23.04.2024р., відповідно до якого Казенному підприємству спеціального приладобудування «Арсенал» збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності, в сумі 4 006 361 грн. (в тому числі 3 573 082 грн. - за податковими зобов`язаннями та 433 279 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями. В обґрунтування позовних вимог вказується, що засновником КП СПБ «Арсенал» є держава, відповідно, власником майна, закріпленого за цим підприємством, є також держава в особі Державного космічного агентства України, до сфери управління якого входить казенне підприємство. Вважає помилковими висновки відповідача про те, що необоротні та нематеріальні активи, отримані КП СПБ «Арсенал» в оперативне управління є безоплатно переданими активами. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Не погоджуючись з ухваленим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року відкрито провадження у справі та витребувано матеріали справи з суду першої інстанції. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2026 продовжено строк розгляду справи на розумний та призначено до розгляду у відкрите судове засідання на 24.06.2026 року. Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, у якому він заперечує проти задоволення апеляційної скарги. В судовому засіданні представник апелянта підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити. Крім того вказував, що суд першої інстанції помилково скасував податкове повідомлення- рішення, яке вже було відкликане податковим органом. Представники позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечували, вказували на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції. Переглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги на предмет законності та обґрунтованості оскаржуваного рішення, колегія суддів виходить з наступного. Як убачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Головним управлінням ДПС у м. Києві на підставі направлень від 27.01.2022 №1474/26-15-07-02-05, від 08.12.2023 № 22844/26-15-07-02-05, від 08.12.2023 № 22843/26-15-07-02-05, від 08.12.2023 № 22813/26-15-24-02-05, від 27.01.2022 № 1671/26-15-07-03-05-19, від 27.01.2022 № 1495/26-15-07-08-04, від 18.12.2023 № 2360/26-15-07-02-05, від 11.12.2023 № 22865/26-15-07-03-01-19, від 11.12.2021 № 22962/26-15-07-/26-15-07-07-01, від 11.12.2023 № 22963/26-15-07-07-03, відповідно до статей 20, 77, 82 ПК України, наказу ГУ ДПС у м. Києві від 13.01.2022 № 246-п проведено планову виїзну документальну перевірку КП СП «Арсенал» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2017 по 30.09.2021, валютного - за період з 01.01.2017 по 30.09.2021, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - за період з 01.01.2011 по 30.09.2021 та іншого законодавства за відповідний період відповідно до затвердженого плану (переліку питань) документальної перевірки. На підставі наданих до перевірки амортизаційних відомостей контролюючим органом встановлено, що у КП СП «Арсенал» станом на 01.01.2017 (початок періоду, що охоплюється перевіркою) обліковуються основні засоби та нематеріальні активи, на які нараховуються амортизаційні нарахування в загальній кількості 1937 одиниць, у т.ч. основні засоби у кількості 1855 одиниць та нематеріальні активи в кількості 82 одиниці. За результатами проведеної перевірки складено акт від 29.12.2023 № 86857/Ж5/26-15-07-02-05-03/14307357, яким встановлено наступні порушення : - п.п.134.1.1 п. 134.1 ст.134 ПК України, п.21 Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 15 «Дохід» затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29 листопада 1999 № 290 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.12.1999 за № 860/4153 зі змінами та доповненнями занижено податок на прибуток на загальну суму 3 573 082 грн., в т.ч. за 2017 на суму 1 733 116 грн., за 2019 на суму 1 839 966 грн., та встановлено завищення від`ємного значення об?єкта оподаткування на загальну суму 12 398 535 грн., в т.ч. за три квартали 2021 на суму 12 398 535 гривень; - пп. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 з урахуванням п. 54.2 ст. 54, абз. 2 п.57.1 ст. 57, пп. 168.1.2, пп. 168.1.5, п. 168.1, пп. 168.4.4, пп. 168.4.7 п. 168.4 ст. 168, п. 171.1 ст.171, пп. «е» п.176.1 ст.176 ПК України, в результаті чого підприємством несвоєчасно сплачено до відповідного бюджету утриманий податок на доходи фізичних осіб за квітень 2018, липень 2018, серпень 2018, вересень 2018, жовтень 2018, листопад 2018, грудень 2018, січень 2019, лютий 2019, березень 2019, квітень 2019, травень 2019, червень 2019, липень 2019 та серпень 2019 року; - п. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 з урахуванням п. 54.2 ст. 54, абз. 2 п.57.1 ст. 57, п. 87.9 ст. 87, пп. 168.1.2, пп. 168.1.5, п. 168.1, пп. 168.4.4, пп. 168.4.7 п. 168.4 ст. 168, п. 171.1 ст.171, пп. «« п. 176.1 ст. 176, пп. 1.1, пп. 1.2, пп. 1.3, пп. 1.4, пп. 1.5, пп. 1.6, п. 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, в результаті чого підприємством несвоєчасно сплачено до відповідного бюджету утриманий військовий збір за квітень 2018, липень 2018, серпень 2018, вересень 2018, грудень 2018, січень 2019, лютий 2019, березень 2019, квітень 2019, травень 2019, червень 2019, за липень 2019 та серпень 2019 року; - пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49, п. 51.1 ст. 51, пп. 176.2 «б» п. 176.2 ст. 176 ПК України, в результаті чого встановлено подання з недостовірними відомостями податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (форма №4-ДФ) за 1 квартал 2017, 3 квартал 2017 та 3 квартал 2020 року; - ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI, в результаті несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) єдиного внеску на загальнообов?язкове Державне соціальне страхування, а саме: за період з 23.01.2018 по 21.08.2019. На підставі акту перевірки контролюючим органом прийнято податкові повідомлення-рішення : - від 12.02.2024 № 00086280702, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності на суму 4 466 353 грн., з яких 3 573 082 грн. - сума збільшення податкового зобов`язання та 893 271 грн. - сума штрафних санкцій; - від 12.02.2024 № 00086220702, яким зменшено суму від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток в розмірі 12 398 535 грн. Позивач у порядку адміністративного оскарження подав скаргу до Державної податкової служби України на ППР від 12.02.2024 № 00086280702 та № 00086220702. Рішенням ДПС України від 18.04.2024 № 11288/6/99-00-06-01-01-06 скаргу КП СП «Арсенал» задоволено частково, скасовано ППР ГУ ДПС у м. Києві від 12.02.2024 №00086280702 в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 459 992 грн, в іншій частині скаргу залишено без змін. Враховуючи результати розгляду скарги КП СП «Арсенал», ГУ ДПС у м. Києві прийнято нове ППР від 23.04.2024 № 00326490702, яким визначено суму грошового зобов`язання за платежем податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності на суму 4 006 361 грн., з яких 3 573 082 грн. - сума податкового зобов`язання та 433 279 - сума штрафних санкцій. Не погоджуючись з правомірністю прийнятих відповідачем податкових повідомлень-рішень, позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення №00086220702 від 12.02.2024р. та №00326490702 від 23.04.2024. Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне. Так, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються ПК України. Пунктом 44.1 ст. 44 ПК України визначено, що для цілей оподаткування платники податків зобов`язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством. Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту. Абзацем 1 п. 44.2 цієї статті визначено, що для обрахунку об`єкта оподаткування платник податку на прибуток використовує дані бухгалтерського обліку та фінансової звітності щодо доходів, витрат та фінансового результату до оподаткування. Відповідно до абз. 1 - 7 пп. 134.1.1 п. 134.1 ст. 134 ПК України об`єктом оподаткування є прибуток із джерелом походження з України та за її межами, який визначається шляхом коригування (збільшення або зменшення) фінансового результату до оподаткування (прибутку або збитку), визначеного у фінансовій звітності підприємства відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку або міжнародних стандартів фінансової звітності, на різниці, які виникають відповідно до положень цього Кодексу. Якщо відповідно до цього розділу передбачено здійснення коригування шляхом збільшення фінансового результату до оподаткування, то в цьому разі відбувається: - зменшення від`ємного значення фінансового результату до оподаткування (збитку); - збільшення позитивного значення фінансового результату до оподаткування (прибутку). Підпунктом 138.3.1 п. 138.3 ст. 138 ПК України передбачено, що розрахунок амортизації основних засобів та нематеріальних активів здійснюється відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку або міжнародних стандартів фінансової звітності з урахуванням обмежень, встановлених підпунктом 14.1.138 пункту 14.1 статті 14 розділу I цього Кодексу, підпунктами 138.3.2-138.3.4 цього пункту. При такому розрахунку застосовуються методи нарахування амортизації, передбачені національними положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку. Для розрахунку амортизації відповідно до положень цього пункту визначається вартість основних засобів та нематеріальних активів без урахування їх переоцінки (уцінки, дооцінки), проведеної відповідно до положень бухгалтерського обліку. Амортизація не нараховується за період невикористання (експлуатації) основних засобів у господарській діяльності у зв`язку з їх консервацією. Підпунктом 14.1.13 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що безоплатно надані товари, роботи, послуги: а) товари, що надаються згідно з договорами дарування, іншими договорами, за якими не передбачається грошова або інша компенсація вартості таких товарів чи їх повернення, або без укладення таких договорів; б) роботи (послуги), що виконуються (надаються) без висування вимоги щодо компенсації їх вартості; в) товари, передані юридичній чи фізичній особі на відповідальне зберігання і використані нею. Амортизація - систематичний розподіл вартості основних засобів, інших необоротних та нематеріальних активів, що амортизується, протягом строку їх корисного використання (експлуатації) (пп. 14.1.3 п. 14.1 ст. 14 ПКУ). Підпунктом 14.1.138 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що основні засоби - матеріальні активи, у тому числі запаси корисних копалин наданих у користування ділянок надр (крім вартості землі, незавершених капітальних інвестицій, автомобільних доріг загального користування, бібліотечних і архівних фондів, матеріальних активів, вартість яких не перевищує 20000 гривень, невиробничих основних засобів і нематеріальних активів), що призначаються платником податку для використання у господарській діяльності платника податку, вартість яких перевищує 20000 гривень і поступово зменшується у зв`язку з фізичним або моральним зносом та очікуваний строк корисного використання (експлуатації) яких з дати введення в експлуатацію становить понад один рік (або операційний цикл, якщо він довший за рік). Як закріплено у пункті 4 наказу Міністерства фінансів України № 92 від 27.04.2000 «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 7 «Основні засоби» (НПСБО «Основні засоби»): - амортизація - систематичний розподіл вартості, яка амортизується, необоротних активів протягом строку їх корисного використання (експлуатації); - основні засоби - матеріальні активи, які підприємство утримує з метою використання їх у процесі виробництва або постачання товарів, виконання робіт і надання послуг, здавання в оренду іншим особам або для здійснення адміністративних і соціально-культурних функцій, очікуваний строк корисного використання (експлуатації) яких більше одного року (або операційного циклу, якщо він довший за рік). Пунктом 10 НП(С)БО 7 визначено, що первісна вартість безоплатно отриманих основних засобів дорівнює їх справедливій вартості на дату отримання з урахуванням витрат, передбачених пунктом 8 Національного положення (стандарту)

7. Первісною вартістю основних засобів, що внесені до статутного капіталу підприємства, визнається погоджена засновниками (учасниками) підприємства їх справедлива вартість з урахуванням витрат, передбачених пунктом 8 Національного положення (стандарту)7. Відповідно до п. 22 НП(С)БО 7 об`єктом амортизації є вартість, яка амортизується (окрім вартості земельних ділянок, природних ресурсів і капітальних інвестицій). Пунктом 23 НП(С)БО 7 визначено, що нарахування амортизації здійснюється протягом строку корисного використання (експлуатації) об`єкта, який встановлюється підприємством (у розпорядчому акті) при визнанні цього об`єкта активом (при зарахуванні на баланс), і призупиняється на період його реконструкції, модернізації, добудови, дообладнання та консервації. За приписами пункту 21 наказу Міністерства фінансів України № 290 від 29.11.99 «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку» («Дохід») дохід відображається в бухгалтерському обліку в сумі справедливої вартості активів, що отримані або підлягають отриманню. Якщо безоплатно отриманий актив забезпечує надходження економічних вигід протягом кількох звітних періодів, то доходи визнаються на систематичній основі (наприклад, у сумі нарахованої амортизації) протягом тих звітних періодів, коли надходять відповідні економічні вигоди. Відповідно до Наказу МФУ від 19.12.2006 №1213 «Про затвердження Положення про порядок бухгалтерського обліку окремих активів та операцій і Змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства фінансів України з бухгалтерського обліку» визначено наступне: «- п. 2 розділу ІІІ. Безоплатна передача державними (казенними) та комунальними підприємствами за рішенням органу, уповноваженого управляти державним майном, або органу місцевого самоврядування єдиних (цілісних) майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів, нерухомого майна (будівлі, споруди, у тому числі об?екти незавершеного будівництва, приміщення), іншого окремого індивідуально визначеного майна підприємств, житлового фонду та інших об`єктів соціальної інфраструктури відображається за кредитом рахунків обліку цих активів (первісна або переоцінена вартість) і дебетом: рахунку 13 «Знос (амортизація) необоротних активів» - на суму зносу цих об`єктів; рахунку 69 «Доходи майбутніх періодів», якщо зазначені об`єкти збудовані, придбані, реконструйовані, модернізовані тощо за рахунок цільового фінансування, - в сумі залишку невизнаного доходу за відповідними об`єктами; рахунку 41 «Капітал у дооцінках» - на суму їх дооцінки (в межах залишку залишкової вартості переданих об`єктів після відображення наведених у цьому пункті попередніх облікових записів). Залишок суми дооцінки переданих об`єктів відображається за дебетом субрахунку 423 «Дооцінка активів» і кредитом рахунку 44 «Нерозподілені прибутки (непокриті збитки)» субрахунку 425 «Інший додатковий капітал», якщо вартість зазначених активів отримано підприємством понад розмір статутного капіталу, - на залишок залишкової вартості переданих об?ектів після відображення наведених у цьому пункті попередніх облікових записів (у межах залишку відповідного додаткового капіталу); субрахунку 426 «Фонди спеціального призначення», якщо зазначені об?екти збудовані, придбані, реконструйовані, модернізовані тощо за рахунок фонду розвитку виробництва (у межах залишку відповідного фонду); рахунку 45 «Вилучений капітал», якщо прийнято відповідне рішення про зменшення статутного капіталу підприємства внаслідок передачі активів або рахунку 44 «Нерозподілені прибутки (непокриті збитки)», якщо такого рішення не прийнято, - на залишок залишкової вартості переданих об?єктів після відображення наведених у цьому пункті попередніх облікових записів. - абз. 1-3 п. 4 розділу ІІІ. Господарські організації (крім державних (казенних) та комунальних підприємств) відображають контрольовані ними (що перебувають у їх володінні та/або користуванні) основні засоби та інші необоротні матеріальні активи, які є об`єктами права державної або комунальної власності, що не ввійшли до статутних капіталів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), зокрема житловий фонд і об`єкти соціальної інфраструктури, нерухоме майно та інше окреме індивідуально визначене майно (у тому числі об`єкти незавершеного будівництва), а також об`єкти, які мають загальнодержавне значення, у складі основних засобів, інших необоротних матеріальних активів, незавершених капітальних інвестицій у порядку, визначеному Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 7 «Основні засоби». Первісна вартість зазначених активів визначається відповідно до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 7 «Основні засоби». Облік основних засобів та інших необоротних матеріальних активів, які є державною або комунальною власністю та не ввійшли до статутних капіталів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації) господарськими організаціями (крім державних (казенних) та комунальних підприємств), ведеться відповідно на рахунках 10 «Основні засоби» й 11 «Інші необоротні матеріальні активи» на окремих субрахунках третього порядку відповідних субрахунків із зазначенням належності до державної та/або комунальної власності. Операції, пов`язані з рухом таких активів, відображаються в кореспонденції з субрахунком 425 «Інший додатковий капітал». Нарахування амортизації на такі основні засоби та інші необоротні матеріальні активи (крім тих, що законсервовані в установленому порядку) відображається збільшенням витрат звітного періоду та суми зносу. Одночасно у сумі, пропорційній нарахованій амортизації визнається дохід, який відображається за дебетом субрахунку 425 «Інший додатковий капітал» та кредитом рахунку 74 «Інші доходи». Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, підставою для прийняття податкових повідомлень-рішень в оскаржуваній частині стало ненарахування КП СПБ «Арсенал» доходу пропорційно нарахованій амортизації на основні засоби та нематеріальні активи, введені в експлуатацію до 10.08.2016 року, які є державною власністю та закріплені за КП СПБ «Арсенал» на праві оперативного управління, в період з 01.01.2017 по 30.09.2021 року, і, як наслідок, заниження податку на прибуток на суму 32 248 990 грн., що, на переконання контролюючого органу, є порушенням п. 21 Н(С)БО 15 та п. 4 Наказу МФУ від 19.12.2006 р. № 1213 «Про затвердження Положення про порядок бухгалтерського обліку окремих активів та операцій і Змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства фінансів України з бухгалтерського обліку». Колегія суддів звертає увагу, що відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України № 525-р від 10.04.2009р. та Наказу Національного космічного агентства України від 18.11.2009 року № 141 проведено реорганізацію Державного підприємства завод «Арсенал» шляхом приєднання до Казенного підприємства спеціального приладобудування «Арсенал». Відповідно до вимог ч. 3 статті 59 Господарського кодексу України приєднання, як вид реорганізації, передбачає, що у разі приєднання одного або декількох суб?єктів господарювання до іншого суб?єкта до останнього переходять усі майнові права та обов?язки приєднаних суб?єктів господарювання. Статтею 107 ЦК України встановлено, що у разі злиття, приєднання або перетворення комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт, який має містити положення про правонаступництво щодо всіх зобов`язань юридичної особи, що припиняється, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами. Передавальний акт затверджується учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, і передається в орган, який здійснює державну реєстрацію. Так, під час проведення перевірки позивачем надано контролюючому органу передавальний акт від 16.11.2009, затверджений наказом Національного космічного агентства України від 18.11.2009, відповідно до якого всі пасиви та активи державного підприємства завод «Арсенал» передані на баланс КП СП «Арсенал». У складі активів відображено необоротні активи у розмірі 219 561 тис. грн. Наразі, реорганізація ДП завод «Арсенал» шляхом приєднання до КП СПБ «Арсенал» є зміною його правового статусу як платника податку, в результаті якої відбулася передача всіх прав та обов?язків, в тому числі щодо сплати податків. В свою чергу, для КП СПБ «Арсенал» передача активів державного підприємства в результаті реорганізації є саме внеском засновника (власника), а саме держави в особі уповноваженого органу управління, для збільшення капіталу казенного підприємства, який належить державі. Також, відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про управління об?єктами державної власності», об?єктом управління державної власності є, в тому числі, майно, яке передане казенним підприємствам, державним некомерційним підприємствам в оперативне управління. Статтею 170 Цивільного кодексу України встановлено, що держава набуває і здійснює цивільні права та обов?язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом. Казенне підприємство створюється за рішенням Кабінету Міністрів України. У рішенні про створення казенного підприємства визначаються обсяг і характер основної діяльності підприємства, а також орган, до сфери управління якого входить підприємство, що створюється (ч.2 ст. 76 Господарського кодексу України). Джерелами формування майна казенного підприємства є: державне майно, передане підприємству відповідно до рішення про його створення, кошти та інше майно, одержані від реалізації продукції (робіт, послуг) підприємства, цільові кошти, виділені з Державного бюджету України, кредити банків, частина доходів підприємства, одержаних ним за результатами господарської діяльності, передбачена статутом, інші джерела, не заборонені законом (ч. 5. ст. 77 Господарського кодексу України). Все майно казенного підприємства закріплюється за ним на праві оперативного управління (ч. 3 ст. 76 ГК України). Казенне підприємство не має права відчужувати або іншим способом розпоряджатися закріпленим за ним майном, що належить до основних фондів, без попередньо згоди органу, до сфери управління якого воно входить (частина четверта статті 77 ГК України). Орган, до сфери управління якого входить казенне підприємство, здійснює контроль за використанням та збереженням належного підприємству майна, і має право вилучити у казенного підприємства майно, яке не використовується або використовується не за призначенням, та розпорядитися ним у межах своїх повноважень (ч. 3. ст. 77 ГК України). Отже, засновником державного підприємства спеціального приладобудування «Арсенал» є держава. Відповідно, власником майна, закріпленого за державним підприємством спеціального приладобудування «Арсенал», є держава в особі органу влади - Державного космічного агентства України, до сфери управління якого входить державне підприємство. Втім, висновки контролюючого органу, що, відповідно до п. 21 НП(С)БО 15 та п. 4 Наказу МФУ від 19.12.2006 №1213 «Про затвердження Положення про порядок бухгалтерського обліку окремих активів та операцій і Змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства фінансів України з бухгалтерського обліку», дохід підприємства повинен відображатися пропорційно нарахованій амортизації базуються на тому, що необоротні та нематеріальні активи отримані КП СПБ «Арсенал» в оперативне управління, а отже є безоплатно переданими активами. Разом з тим, пунктом 5 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку № 15 "Дохід", затвердженому наказом Мінфіну від 29.11.1999 № 290 та зареєстрованого в Мінюсті 14.12.1999 за № 860/4153, визначено, що дохід визнається під час збільшення активу або зменшення зобов`язання, що зумовлює зростання власного капіталу за винятком зростання капіталу (за рахунок внесків учасників підприємства), за умови, що оцінка доходу може бути достовірно визначена. Тобто, колегія суддів звертає увагу, що зростання власного капіталу за рахунок передачі саме засновником основних засобів на баланс підприємства не визнається доходом згідно НП(С)БО №15. Відповідно до абз. 1 пп. 134.1.1 п. 134.1 ст. 134 ПК України об`єктом оподаткування є прибуток із джерелом походження з України та за її межами, який визначається шляхом коригування (збільшення або зменшення) фінансового результату до оподаткування (прибутку або збитку), визначеного у фінансовій звітності підприємства відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку або міжнародних стандартів фінансової звітності, на різниці, які виникають відповідно до положень цього Кодексу. Згідно з п. 3 розд. І Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 доходами вважається збільшення економічних вигод у вигляді надходження активів або зменшення зобов?язань, які призводять до зростання власного капіталу (за винятком зростання капіталу за рахунок внесків власників). Таким чином, при отриманні майна в оперативне управління КП СПБ «Арсенал» не набуває права власності на таке майно, оскільки під час передання майна в оперативне управління власник майна фактично не змінюється, при здійсненні такої операції не відбувається передача права на розпоряджання товарами як власнику. Зокрема, майно залишається державним, а власником - держава Україна в особі уповноваженого органу - Державного космічного агентства України. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що норми абзацу 2 п. 21 розділу «Оцінка доходу» НП(С)БО 15 не підлягають застосуванню до необоротних та нематеріальних активів КП СПБ «Арсенал», отриманих, в тому числі, згідно передавального акту від 16.11.2009 року, затвердженого наказом Національного космічного агентства України від 18.11.2009 року. Колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції, що контролюючим органом помилково визначено доходом нараховану амортизацію на всі основні засоби та необоротні активи позивача, які введені в експлуатацію до 10.08.2016 року, в тому числі і ті, які входять до статутного капіталу та створені в процесі господарської діяльності, як на такі, що отримані підприємством безоплатно, що призвело до безпідставного зменшення від?ємного значення об?єкта оподаткування податком на прибуток в сумі 12 398 535 грн.(ППР № 00086220702 від 12.02.2024р.), протиправному нарахуванню грошового зобов?язання по сплаті податку на прибуток в сумі 3 573 082 грн., а також нарахуванню штрафних (фінансових) санкцій в сумі 433 279 грн. (ППР №00326490702 від 23.04.2024 р) Крім того, суд не приймає до уваги посилання відповідача на пункт 4 розділу ІІІ Наказу МФУ від 19.12.2006 №1213, оскільки вказаний пункт регулює облік основних засобів та інших необоротних матеріальних активів, які є державною або комунальною власністю та не ввійшли до статутних капіталів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації) господарськими організаціями (крім державних (казенних) та комунальних підприємств). При цьому, сторонами не заперечується, що позивач є казенним підприємством, а відтак, на переконання суду, на нього не поширюються вищенаведені вимоги щодо обліку основних засобів та інших необоротних матеріальних активів. Зокрема, суд звертає увагу, що в самому рішенні ДПС України про результати розгляду скарги не заперечуються вказані обставини. Отже, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність правових підстав для скасування податкових повідомлень-рішень. Разом з цим, суд першої інстанції помилково визнав протиправним та скасував податкове повідомлення-рішення від 12.02.2024 №00086280702, яке вже було частково скасоване відповідачем за результатами адміністративного оскарження та вважається відкликаним. Відповідачем було винесено нове податкове повідомлення рішення №00326490702 від 23.04.2024 р., саме цим ППР нараховано позивачу 3 573 082 грн. - сума податкового зобов`язання та 433 279 - сума штрафних санкцій. Таким чином, на підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права , але помилково зазначив про скасування податкового повідомлення-рішення від 12.02.2024 №00086280702. Таким чином, доводи апелянта знайшли часткове підтвердження, що тягне за собою скасування оскаржувано рішення в частині. Відповідно до п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. Щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено судом у даній справі. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення. Приписи п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 317 КАС України визначають, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Керуючись ст. ст. 242, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України суд, П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві задовольнити частково. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року скасувати в частині визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 12.02.2024 №00086280702. Ухвалити в цій частині нове судове рішення, яким позовні вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №00326490702 від 23.04.2024 р. задовольнити: -визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №00326490702 від 23.04.2024 р. В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328, 329 КАС України. Головуючий суддя І.О. Грибан Судді: О.О. Беспалов Є.Д. Кравченко (повний текст постанови виготовлено 24.06.2026)