Постанова 4852 № 160/14213/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 25 червня 2026 року м. Дніпросправа № 160/14213/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач), суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В., розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 року (суддя Єфанова О.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 19.12.2025 року) у адміністративній справі №160/14213/25 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, суд в с т а н о в и в: У травні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Департаменту патрульної поліції (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправними дії відповідача по виплаті йому, інспектору взводу №1 роти №2 батальйону №1 УПП в Дніпропетровській області ДПП грошового забезпечення не в повному обсязі в вересні, жовтні, листопаді, грудні місяцях 2024 року, в січні, березні, квітні 2025 року; зобов`язати нарахувати та виплатити відповідача на його користь інспектора взводу №1 роти №2 батальйону №1 УПП в Дніпропетровській області ДПП грошове забезпечення за вересень, жовтень, листопад, грудень місяці 2024 року та за січень, березень, квітень місяці 2025 року; визнати протиправними дії відповідача по виплаті йому, інспектору взводу №1 роти №2 батальйону №1 УПП в Дніпропетровській області ДПП матеріальної допомоги на оздоровлення за 2024 рік в розмірі меншому, ніж розмір його повного грошового забезпечення з якого визначався розмір матеріальної допомоги на оздоровлення; зобов`язати нарахувати та виплатити відповідача на його користь інспектора взводу №1 роти №2 батальйону №1 УПП в Дніпропетровській області ДПП матеріальну допомогу на оздоровлення за 2024 рік в розмірі його повного грошового забезпечення з якого визначався розмір матеріальної допомоги на оздоровлення. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 року у задоволенні позовних вимог відмовлено. З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт вважав, що судом не було враховано, що наказом ДПП від 22.01.2016 року №59 «Про затвердження базових розмірів премій поліцейських, керівних працівників, спеціалістів, службовців, фахівців, робітників Департаменту патрульної поліції» затверджено базовий розмір грошового забезпечення поліцейських стройових підрозділів УПП у містах; наказом ДПП НП України від 14.12.2015 року №60 затверджено Положення про преміювання поліцейських ДПП та структурних підрозділів патрульної поліції. Згідно підпункту 2.5 п.2 Положення зменшення розміру чи позбавлення поліцейського премії в повному обсязі в кожному окремому випадку оголошується начальником ДПП і повідомляється поліцейському під розписку. Апелянт зазначив, що Департамент не надавав наказів, які б підтверджували, що у спірному періоді змінювався розмір базової премії за посадою, яку він займає; з наказами про зменшення чи позбавлення премій його ніхто не ознайомлював; службові розслідування про порушення ним службової дисципліни не проводилися; факт допущення порушень ним, які могли стати підставою для зменшення (позбавлення) премій, не підтверджуються. Твердження про т е, що ним з 01.09.2024 року по 28.01.2025 року не одержувалося грошове забезпечення, не відповідає дійсності, оскільки згідно розрахункових листів йому виплачувалося грошове забезпечення. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що згідно довідки про проходження служби від 18.07.2025 року №7283/111/19-2025, ОСОБА_1 16.01.2016 року призначений на посаду інспектора роти №2 батальйону №1 УПП у місті Дніпропетровську ДПП наказом ДПП від 21.01.2016 року №9 о/с, з 21.10.2016 року перебував на посаді інспектора роти №2 роти № УПП в місті Дніпрі, з 08.12.2017 року перебував на посаді інспектора роти №2 батальйону №1 УПП в Дніпропетровській області, з 23.062018 року перебував на посаді інспектора взводу №1 роти №2 батальйону №1 УПП в Дніпропетровській області, наказ ДПП від 19.06.2018 року №583 о/с, з 31.08.2020 року ад`ютант денної форми навчання Дніпропетровського ДУВС, переведений до ДДУВС п.4 ч.1 ст.65, наказ ДПП від 22.09.2020 року №677 о/с та з 01.09.2024 року по теперішній час перебуває на посаді інспектора взводу №1 роти №2 батальйону №1 УПП в Дніпропетровські області. Згідно до наказу №1891 о/с від 02.09.2024 року ДПП призначено лейтенанта поліції ОСОБА_1 інспектором взводу №1 роти №2 батальйону №1, установивши посадовий оклад у розмірі 2400 грн; та надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції 40% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавку за стаж служби з 01.09.2024 року. ОСОБА_1 в період з 01.09.2024 року по 28.01.2025 року перебував на лікарняних та у відпустках: з 01.09.2024 року по 05.09.2024 року - на лікарняному, номер медичного висновку № HP6H-32H7-XK96-2ABE; з 05.09.2024 року по 10.09.2024 року - на лікарняному, номер медичного висновку № 64E6-T7E8-M9KE-638E; 11.09.2024 року батальйон №1 Управління перебував на вихідному дні згідно графіку несення служби батальйонів Управління; з 12.09.2024 року по 16.09.2024 року - на лікарняному, номер медичного висновку № M8K4-B58X-523A-H56K; з 17.09.2024 року по 19.09.2024 року - на лікарняному, довідка №4 від 17.09.2024 року; з 20.09.2024 року по 04.10.2024 року - на лікарняному, номер медичного висновку № 28ХС-527Н-СК32-В7РТ; з 04.10.2024 року по 18.10.2024 року на лікарняному, номер медичного висновку № В583-997Т-Е5ХР-9995; з 18.10.2024 року по 28.10.2024 року - на лікарняному, номер медичного висновку № НКЕЕ-6875-8СНВ-3ХАХ; з 28.10.2024 року по 07.11.2024 року - на лікарняному, номер медичного висновку № С3А3-6ВКС-86ТР-МС5Н; з 07.11.2024 року по 13.11.2024 року - на лікарняному, номер медичного висновку № 368Е-М9ЕВ-327В-63АВ; 14.11.2024 року батальйон №1 Управління перебував на вихідному дні згідно графіку несення служби батальйонів Управління; з 15.11.2024 року по 19.11.2024 року на лікарняному, номер медичного висновку № РАЕ7-КХСК-68ЕЕ-Х938; з 19.11.2024 року по 22.11.2024 року на лікарняному, номер медичного висновку № М9В6-4ТНС-7В35-44Е7; 23.11.2024 року батальйон №1 Управління перебував на вихідному дні згідно графіку несення служби батальйонів Управління; з 24.11.2024 року по 16.12.2024 року перебував в щорічній відпустці, згідно наказу Департаменту від 28.10.2024 року №2443 о/с; 17.12.2024 батальйон №1 Управління перебував на вихідному дні згідно графіку несення служби батальйонів Управління; з 18.12.2024 року по 22.12.2024 року на лікарняному, номер медичного висновку № Е6МК-8ММ4-Р275-29Н9; з 23.12.2024 року по 27.12.2024 року - на лікарняному, номер медичного висновку № 22АЕ-7ХХ5-АСТТ-7В4Х; 28.12.2024 та 29.12.2024 батальйон №1 Управління перебував на вихідних днях згідно графіку несення служби батальйонів Управління; з 30.12.2024 року по 28.01.2025 року перебував у відпустці без збереження заробітної плати за згодою сторін на підставі рапорту від 19.11.2024 оку, згідно наказу Департаменту від 02.12.2024 року №2698 о/с; з 29.01.2025 року та 30.01.2025 року батальйон №1 Управління перебував на вихідних днях згідно графіку несення служби батальйонів Управління. Згідно розрахункових листів та довідки про доходи №981 від 28.07.2025 року ОСОБА_1 нараховано та виплачено грошового забезпечення: у вересні 2024 у сумі 6514,20 (військовий збір 97,71 грн.) 6416,49 грн.; у жовтні 2024 у сумі 7194,73 (військовий збір 107,92 грн.) 7086,81 грн.; у листопаді 2024 г/з у сумі 6850,20 та матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 6720 грн (військовий збір 203,55 грн.) 13366,65 грн.; у грудні 2024 року в сумі 7191,05 та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в сумі 4315,79 грн (військовий збір 575,34 грн) 10931,50 грн.; у січні 2025 в сумі 967,74 грн. (військовий збір 48,39) 919,35 грн. ( фактично виплачено у лютому 2025); нарахування премії у вказаних документах відсутнє. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався частинами 1, 2 ст.94 Закону України "Про Національну поліцію"; Положення про Департамент патрульної поліції, затвердженого наказом Національної поліції України 06.11.2015 року №73; пунктами 1, 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»; пунктами 2, 3, 6, 12 розділу І, пунктами 3, 13 розділу ІІІ Порядку та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 року №260; Положення про преміювання поліцейських, керівних працівників, спеціалістів, службовців, фахівців, працівників Департаменту патрульної поліції, затвердженого наказом НП України від 14.12.2015 року №60 та прийшов до висновку про те, що премія відноситься до виду заохочення за результатами служби поліцейського відповідно до його особистого вкладу в загальні результати служби; встановлення премій є правом керівника, а не його обов`язком, при цьому встановлення цих премій можливе лише при наявності відповідних бюджетних асигнувань. Суд врахував, що 31.01.2025 року ОСОБА_1 приступив до несення служби згідно графіку несення служби вперше з моменту його призначення на посаду в Управлінні, а саме вперше з 01.09.2024 року. Суд також врахував, що згідно наказу №2698 о/с від 02.12.2024 року Департаменту патрульної поліції, з 30.12.2024 року по 28.01.2025 року ОСОБА_1 перебував у відпустці без збереження заробітної плати за згодою сторін на підставі рапорту від 19.11.2024 року, а тому, грошове забезпечення йому нараховано за 3 дні січня 2025 року в розмірі 967,74 грн. (фактично виплачено у лютому 2025 в сумі 919,35 грн за вирахуванням військового збору 48,39 грн.). Щодо виплати матеріальної допомоги на оздоровлення за 2024 рік, суд врахував, що ОСОБА_1 з 01.09.2024 року по 31.12.2024 року не виконував службових обов`язків, йому не встановлювалась премія у 2024 році та розмір матеріальної допомоги на оздоровлення за 2024 рік визначений з розміру грошового забезпечення без встановленої премії; матеріальну допомогу на оздоровлення за 2024 рік ОСОБА_1 виплачено в листопаді 2024 року в розмірі місячного грошового забезпечення 6720 грн.; розмір матеріальної допомоги на оздоровлення за 2024 рік не є меншим ніж його посадовий оклад та не більшим ніж місячне грошове забезпечення за попередні місяці, а тому матеріальна допомога на оздоровлення за 2024 рік виплачена в повному обсязі. Матеріалами справи встановлено, що згідно довідки про проходження служби від 18.07.2025 року №7283/111/19-2025 ОСОБА_1 16.01.2016 року призначений на посаду інспектора роти №2 батальйону №1 УПП у місті Дніпропетровську ДПП наказом ДПП від 21.01.2016 року №9 о/с, зокрема, з 01.09.2024 року по теперішній час перебуває на посаді інспектора взводу №1 роти №2 батальйону №1 УПП в Дніпропетровські області. Згідно до наказу ДПП №1891 о/с від 02.09.2024 року лейтенанта поліції ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора взводу №1 роти №2 батальйону №1 з посадовим окладом у розмірі 2400 грн; надбавкою за специфічні умови проходження служби в поліції 40% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавку за стаж служби з 01.09.2024 року. Встановлено, що ОСОБА_1 в період з 01.09.2024 року по 28.01.2025 року перебував на лікарняних та у відпустках. Згідно розрахункових листів та довідки про доходи №981 від 28.07.2025 року ОСОБА_1 нараховано та виплачено грошового забезпечення: у вересні 2024 року у сумі 6514,20 (військовий збір 97,71 грн.) 6416,49 грн.; у жовтні 2024 року у сумі 7194,73 (військовий збір 107,92 грн.) 7086,81 грн.; у листопаді 2024 року у сумі 6850,20 та матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 6720 грн (військовий збір 203,55 грн.) 13366,65 грн.; у грудні 2024 року в сумі 7191,05 грн. та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в сумі 4315,79 грн (військовий збір 575,34 грн) 10931,50 грн.; у січні 2025 року в сумі 967,74 грн. (військовий збір 48,39) 919,35 грн. ( фактично виплачено у лютому 2025); нарахування премії у вказаних документах відсутнє. Встановлено, що ОСОБА_1 після лікарняних та відпусток 31.01.2025 року приступив до несення служби згідно графіку несення служби вперше з моменту його призначення на посаду в Управлінні, а саме вперше з 01.09.2024 року. Грошове забезпечення ОСОБА_1 нараховано за 3 дні січня 2025 року в розмірі 967,74 грн. (фактично виплачено у лютому 2025 в сумі 919,35 грн за вирахуванням військового збору 48,39 грн.). Встановлено, що з 01.09.2024 року по 31.12.2024 року не виконував службових обов`язків, йому не встановлювалась премія у 2024 році та розмір матеріальної допомоги на оздоровлення за 2024 рік визначений з розміру грошового забезпечення без встановленої премії. Матеріальну допомогу на оздоровлення за 2024 рік виплачено в листопаді 2024 року в розмірі місячного грошового забезпечення 6720 грн. Відповідно до частин 1, 2 ст.94 Закону України "Про Національну поліцію" поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України. Відповідно до пунктів 2, 3, 6, 12 розділу І, пунктів 3, 4 розділу ІІІ Порядку та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 року №260 до складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. Підставою для виплати грошового забезпечення є наказ керівника (начальника) органу, закладу, установи Національної поліції про призначення на посаду поліцейського відповідно до номенклатури посад, наказ ректора ВНЗ МВС із специфічними умовами навчання про зарахування на навчання або наказ про зарахування в розпорядження відповідного органу поліції та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат. Керівники органів поліції мають право преміювати поліцейських відповідно до особливостей проходження служби та особистого внеску поліцейського в загальні результати служби з урахуванням специфіки і особливостей виконання покладених на нього завдань та у межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання Національної поліції. Розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення. Виплата премій поліцейським здійснюється за наказами керівників органів поліції. Поліцейським, звільненим від виконання службових обов`язків на підставі документа, що засвідчує тимчасову непрацездатність, або тим, які перебувають у відпустці у зв`язку з вагітністю та пологами, зберігається виплата грошового забезпечення з розрахунку посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер) та премії за поточний місяць, але не більше ніж за чотири місяці, крім випадків, коли законодавством України передбачені більш тривалі строки перебування на лікуванні. Керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення, здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби. Відповідно до п.13 Положення про преміювання поліцейських, керівних працівників, спеціалістів, службовців, фахівців, працівників Департаменту патрульної поліції, затвердженого наказом ДПП НП України від 14.12.2015 року №60 преміювання працівників здійснюється відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи в межах фонду преміювання. Поліцейським у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, один раз на рік може надаватись матеріальна допомога для оздоровлення, розмір якої повинен бути не менше їх посадового окладу та не більше місячного грошового забезпечення, та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, розмір якої не повинен перевищувати їх місячного грошового забезпечення. Для визначення максимального розміру матеріальної допомоги для оздоровлення або матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань застосовується місячний розмір грошового забезпечення, нарахованого поліцейському за місяць, що передує місяцю, у якому приймається рішення про таку виплату, з розрахунку посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер) та премії. Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що встановлення премій є правом керівника, а не його обов`язком, при цьому встановлення цих премій можливе лише при наявності відповідних бюджетних асигнувань. Розмір матеріальної допомоги на оздоровлення за 2024 рік не є меншим ніж посадовий оклад та не більшим ніж місячне грошове забезпечення за попередні місяці, а тому матеріальна допомога на оздоровлення за 2024 рік виплачена в повному обсязі. За період з 01.09.2024 року по 28.01.2025 року, ОСОБА_1 було нараховано та виплачено грошове забезпечення (усі його складові, в тому числі премію) в повній відповідності до вимог чинного законодавства. Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права. Керуючись статтями 315, 316, 321, 22 КАС України, суд п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 року у адміністративній справі №160/14213/25 залишити без змін. Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України. Головуючий - суддя О.М. Лукманова суддя Л.А. Божко суддя Ю. В. Дурасова