Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/4820/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 24 червня 2026 року м. Дніпросправа № 280/4820/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕКС ГРУП» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2025 року (суддя Сіпака А.В.) у справі за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕКС ГРУП» про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені,- ВСТАНОВИВ: Запорізьке обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулося з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕКС ГРУП», в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача суму адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2024 році у розмірі 40241,88 грн. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2025 року позов задоволено. Суд вирішив стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕКС ГРУП» (код ЄДРПОУ 42448115) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (код ЄДРПОУ 20508338) суму адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2022 році у розмірі 40241,88 грн. Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що в оскаржуваному рішенні суд першої інстанції не посилається на докази, які були підставою для висновку про задоволення позову. Суд першої інстанції не перевірив законність та обґрунтованість здійсненого Фондом розрахунку адміністративно-господарської санкції за недотримання нормативу робочих місць в 2024 році, помилково вважаючи такий розрахунок достатнім доказом вчиненого відповідачем правопорушення. Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів. Як було встановлено судом першої інстанції, позивач на підставі вимог Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» склав та направив відповідачу розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, у якому вказано середньооблікову чисельність штатних працівників за 2024 рік 16 осіб; норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю 1 особа; середньооблікова чисельність штатних працівників, яким встановлена інвалідність 0 осіб; сума коштів адміністративно-господарських санкцій 39375,52 грн. Позивач звернувся до суду з даним позовом. Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідач у 2024 році не виконав норматив щодо працевлаштування осіб з інвалідністю відповідно до нормативів, встановлених Законом, а отже, наявні підстави для стягнення з відповідача адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу. Колегія суддів зазначає наступне. Відповідно до частини 1 статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» № 875-XII, для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 4 відсотки середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Відповідно до частини 11 статті 19 Закону № 875-XII Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю щороку до 10 березня в автоматизованому режимі з використанням даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності здійснює визначення підприємств, установ та організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, які не забезпечили виконання у попередньому році нормативу робочих місць, визначеного згідно з частиною першою цієї статті, та надсилає їм розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік, обчислених відповідно до статті 20 цього Закону. Відповідно до частини першої статті 20 Закону № 875-XII підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю. Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що у 2024 році середньооблікова чисельність штатних працівників відповідача склала 16 осіб. Відповідачем до апеляційної скарги було надано копії додатків 4 ДФ до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску у 2024 році. Відповідно до наданих доказів середньооблікова кількість штатних працівників відповідача за 2024 рік становить (округлено) 7 осіб. Суд апеляційної інстанції, враховуючи вимоги ст. 308 КАС України, вважає необхідним врахувати надані до апеляційної скарги докази. Суд апеляційної інстанції бере до уваги, що дійсна середньооблікова чисельність працівників відповідача в 2004 році складає 7 осіб, доходить висновку про необхідність скасування рішення суду першої інстанції та про відмову у задоволенні позову. Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕКС ГРУП» задовольнити. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2025 року у справі за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕКС ГРУП» про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені скасувати. У задоволенні позову відмовити. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕКС ГРУП» за рахунок бюджетних асигнувань Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю витрати по сплаті судового збору в сумі 3633,60 грн. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Постанова у повному обсязі складена 24 червня 2026 року. Головуючий - суддя А.А. Щербак суддя Н.П. Баранник суддя Н.І. Малиш