Постанова Полтавський апеляційний суд № 524/10133/24

ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД Справа № 524/10133/24 Номер провадження 22-ц/814/2670/26Головуючий у 1-й інстанції Алексашина Н. С. Доповідач ап. інст. Бутенко С. Б. П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 24 червня 2026 року м. Полтава Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: Головуючого судді Бутенко С. Б. Суддів Карпушина Г. Л., Обідіної О. І. за участю секретаря: Ракович Д. Г. розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 09 травня 2025 року, ухваленого в м. Кременчук під головуванням судді Алексашиної Н. С. у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Полтавська обласна рада, Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області, про зобов`язання здійснити перерахунок нарахувань за послуги постачання теплової енергії та гарячої води, в с т а н о в и в: У вересні 2024 року позивачі звернулися до суду з позовом до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», у якому просили суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок вартості наданих послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за період з листопада 2022 року до дня ухвалення рішення суду до рівня цін за послуги, що застосовувалися станом на 24.02.2022, тобто за тарифами, затвердженими рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 30.12.2021 № 1867 «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів з 01.01.2022». В обґрунтування позовних вимог посилались на те, що є власниками квартири АДРЕСА_1 та споживачами послуг з централізованого теплопостачання, які надавались ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго». До листопада 2022 року надавачем послуг було ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» за тарифами, встановленими для цього підприємства. Проте, навесні 2022 року за наслідками ракетних ударів ворога Кременчуцька ТЕЦ була повністю зруйнована та ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» припинило надання послуг постачання теплової енергії і постачання гарячої води для лівобережної частини м. Кременчука. Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1508 від 20.10.2022 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» зі змінами від 13.01.2023 «Про внесення змін до рішення виконавчого Комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20.10.2022 № 1508» визначено відповідача виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води на лівобережній частині міста Кременчука. З листопада 2022 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» здійснює нарахування плати за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за тарифами, розмір яких значно перевищує рівень тарифів, які діяли станом на 24.02.2024, що є порушенням статті 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування». Рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 09 травня 2025 року у задоволенні позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відмовлено. Рішення суду мотивовано тим, що зміна постачальника відбулася за згоди органу місцевого самоврядування - Кременчуцької міської ради, яка уповноважена представляти спільні інтереси територіальної громади. При цьому, рішення органу місцевого самоврядування про зміну постачальника не оскаржене та не скасоване. Зміна тарифів обумовлена зміною виконавця послуг з ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» на ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», яке застосовує тарифи у розмірах фактично затверджених Полтавською обласною радою ще у 2021 році. Формування тарифів для кожної окремої територіальної громади не є обов`язковим для суб`єктів господарювання, що перебувають у спільній власності територіальних громад, але і не заборонено законом. Однак, наразі відсутні відомості щодо оскарження бездіяльності Полтавської обласної ради по встановленню тарифу для мешканців міста Кременчука на рівні, який був встановлений, коли постачальником послуг була ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ». Не погодившись із вказаним рішенням суду, позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подали апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просять рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити по справі нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі. Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на тому, що докази, які суд першої інстанції не взяв до уваги, беззаперечно свідчать про порушення відповідачем їхніх прав, як споживачів послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води. Вказують, що застосовані ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» тарифи на послуги з постачання теплової енергії та послуги з постачання гарячої води, встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477, значно перевищують тарифи, які діяли для них станом на 24.02.2022. Зазначають, що ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» не проводився розрахунок економічно обґрунтованих тарифів на опалювальний сезон 2022-2023 для мешканців м. Кременчука та не виконано вимог пунктів 15, 16 Порядку. У відзиві на апеляційну скаргу представник ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. Колегія суддів апеляційного суду, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного. Частиною третьою статті 3 ЦПК України встановлено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. Згідно з частинами першою, другою статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Повноваження суду апеляційної інстанції визначено статтею 374 ЦПК України, згідно з пунктом 2 частини першої якої за результатами розгляду апеляційної скарги апеляційний суд має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення. Підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення згідно з пунктами 3, 4 частини першої статті 376 ЦПК України є невідповідність висновків, викладених в рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права. По справі встановлено, що позивачі є співвласниками квартири АДРЕСА_2 та споживачами послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відповідно до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 19 квітня 2019 року № 568 ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» було визначено виконавцем послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука від джерела ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» з покладенням відповідних обов`язків згідно законодавства. Рішенням Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 30 грудня 2021 року за № 1867 встановлено для ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» скориговані тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання для категорій споживачів з 01.01.2022 на рівні, зокрема, на послугу з постачання теплової енергії для потреб населення - 2 193,72 грн/Гкал (з ПДВ) та з постачання гарячої води - 126,19 грн/куб.м (з ПДВ). У зв`язку з військовою агресією рф проти України та в результаті неодноразових ракетних ударів по м. Кременчуку, теплогенеруюче обладнання ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» було повністю зруйноване, через що товариство припинило виробництво, транспортування та постачання теплової енергії своїм споживачам. На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2022 року № 6894-р у спільну власність територіальних громад Полтавської області передано цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки». Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1508 від 20 жовтня 2022 року Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» визначено виконавцем послуг постачання теплової енергії та постачання гарячої води на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ з покладенням відповідних обов`язків згідно із законодавством. Таким чином, починаючи з листопада 2022 року постачання теплової енергії та постачання гарячої води за адресою: АДРЕСА_3 , здійснювало ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго». Відмовляючи у задоволені позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , суд першої інстанції виходив з того, тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що були встановлені Полтавською обласною радою для відповідача, не змінювались після набрання чинності Законом України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» від 29 липня 2022 року № 2479-IX (далі - Закон № 2479-IX). Відтак застосовані відповідачем ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» тарифи у рахунках на оплату, які були виставлені позивачам, відповідають тарифам, встановленим рішеннями Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022, та залишаються незмінними на рівні тарифів, встановлених рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286, які були введені в дію з 01.11.2021 та діяли станом на 24.02.2022. Діючі тарифи сформовані ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» у єдиному розмірі та застосовуються до усіх споживачів підприємства, у тому числі і для споживачів на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ. Згідно зі статтею 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування», який набрав чинності 19 серпня 2022 року, запроваджено мораторій на підвищення цін (тарифів) у сфері теплопостачання, зокрема, передбачено, що протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, забороняється підвищення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води. Переглядаючи справи у подібних правовідносинах, Верховний Суд вказав, що внаслідок непередбачуваних обставин відбулася зміна постачальника тепла та гарячої води у зв`язку з переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» (попередній постачальник) у господарське відання ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» (новий постачальник). Тому саме за таких обставин зміна постачальника у договорі зі споживачем не повинна мати наслідком зміну тарифів на теплову енергію та гарячу воду для споживача порівняно з тим розміром, який був при попередньому постачальнику, до встановлення органом місцевого самоврядування іншого тарифу. Тому застосування тарифів на теплопостачання та гарячу воду у розмірі більшому, ніж ті, що діяли для споживача станом на 24 лютого 2022 року, є порушенням прав споживача. За таких обставин суди зробили помилковий висновок про відсутність підстав для перерахунку вартості постачання теплової енергії та гарячої води. Подібні за змістом висновки викладені, зокрема, у постановах Верховного Суду від 28 січня 2026 року по справі № 524/2748/24 (провадження № 61-7744св25), від 04 лютого 2026 року по справах № 524/6580/24 (провадження № 61-3246св25), № 524/7590/24 (провадження № 61-11454св25), № 524/11796/24 (провадження № 61-13313св25), № 524/9547/24 (провадження № 61-8849св25), № 524/12722/24 (провадження № 61-9002св25), № 524/12699/24 (провадження № 61-13792св25), № 524/953/25 (провадження № 61-11960св25), № 524/8237/24 (провадження № 61-7095св25), № 524/9433/24 (провадження № 61-14118св25), № 524/8919/24 (провадження № 61-13422св25), № 524/10635/24 (провадження № 61-13008св25), № 524/13402/24 (провадження № 61-8591св25), № 524/1667/24 (провадження № 61-11628св25), від 11 лютого 2026 року по справах № 524/10837/24 (провадження № 61-14269св25), № 524/13156/24 (провадження № 61-11750св25), № 524/8141/23 (провадження № 61-7735св25), № 524/8291/24 (провадження № 61-14106св25), від 18 лютого 2026 року по справах № 524/8503/24 (провадження № 61-14048св25), № 524/12074/24 (провадження № 61-13699св25), № 524/12898/24 (провадження № 61-14411св25). Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30 січня 2019 року по справі № 755/10947/17 вказала на те, що суди під час вирішення тотожних спорів мають враховувати останню правову позицію Верховного Суду. У справі, що переглядається апеляційним судом, встановлено, що внаслідок зміни постачальника тепла та гарячої води до позивачів було застосовано тарифи, встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 30 вересня 2022 року № 477 для ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», які перевищують розмір тарифів, встановлених рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25 жовтня 2021 року № 1421, що залишається чинним і не скасованим у встановленому законом порядку, що є порушенням вимог Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування». Згідно з рішенням Полтавської обласної ради від 21 березня 2025 року № 960 із змінами, внесеними рішенням обласної ради від 29 квітня 2025 року № 979, майно виробничого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» передано з балансу ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» у державну власність та припинено право господарського відання ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» на це майно, тому з квітня 2025 року відповідач припинив постачання теплової енергії та гарячої води жителям лівобережної частини м. Кременчука, у тому числі і позивачам, у зв`язку з цим припинилося і проведення нарахувань за послуги. Відтак, саме тариф, установлений рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25 жовтня 2021 року № 1421, підлягає застосуванню до позивачів у спірний період з листопада 2022 року по 01 квітня 2025 року. Суд першої інстанції, ухвалюючи рішення 09.05.2026, вищенаведених висновків Верховного Суду безпідставно не врахував, неправильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального права, що призвело до помилкового вирішення справи, у зв`язку з чим оскаржуване рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням по справі нового судового рішення про задоволення позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Відповідно до частини тринадцятої статті 141 ЦПК України якщо суд апеляційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат. За правилами частини першої статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Керуючись статтями 367, 374, 376, 382, 383, 384 ЦПК України, апеляційний суд п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - задовольнити. Рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 09 травня 2025 року скасувати та ухвалити по справі нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 задовольнити. Зобов`язати Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» здійснити перерахунок вартості постачання теплової енергії та постачання гарячої води за опалювальний період з листопада 2022 року по 01 квітня 2025 року відповідно до рівня тарифів, що діяли станом на 24 лютого 2022 року. Стягнути з Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» в дохід держави судовий збір за подання позовної заяви та апеляційної скарги у розмірі 3 028 грн. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Головуючий суддя С. Б. Бутенко Судді Г. Л. Карпушин О. І. Обідіна