Постанова 4875 № 922/2681/25

СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 15 червня 2026 року м. Харків Справа № 922/2681/25 Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Склярук О.І., суддя Гетьман Р.А. , суддя Хачатрян В.С., при секретарі судового засідання , Погребняк А .М., за участі представників сторін, прокурор, Кадацька Д.М., 3-я особа, Федосієнко О. В., 3-я особа, Порохня Г. М., інших, не прибули , розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Заступника керівника Харківської обласної прокуратури , за вх. №570 х/1 на рішення господарського суду Харківської області від "18 " лютого 2026 р. ( 02.03.2026, суддя Шарко Л. В. ) у справі №922/2681/25 за позовом Керівника Богодухівської окружної прокуратури Харківської області, Харківська обл., Богодухівський р-н, м. Богодухів в інтересах держави ,в особі ,Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, м. Харків, 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Фонд державного майна України, м. Київ, до Краснокутської селищної ради Богодухівсього району Харківської області, Харківська обл., Богодухівський р-н, селище Краснокутськ, 3-ті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Національна академія аграрних наук України, м. Київ, Інститут овочівництва і баштанництва НААН України, селище Селекційне, Харківський район, Харківська область, Державне підприємство "Дослідне господарство "Пархомівське" Інституту овочівництва і баштанництва НААН України", село Пархомівка, Богодухівський р-н, Харківська обл., Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАРІУС-2007", село Пархомівка, Богодухівський р-н, Харківська обл., Приватне підприємство "НК Плюс", селище Павлівка, Богодухівський р-н, Харківська обл., Приватне підприємство "Світлана", село Мурафа, Богодухівський р-н, Харківська обл. про витребування земельних ділянок на користь держави ВСТАНОВИВ: Керівник Богодухівської окружної прокуратури Харківської області звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області до Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області в якому просить суд витребувати з власності територіальної громади в особі Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області (ЄДРПОУ 04397359) на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (ЄДРПОУ 39792822) земельні ділянки з кадастровими номерами: 6323585500:05:001:0440 площею 83,9475 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2433436963235); 6323585500:05:001:0441 площею 36,7636 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2476851863020); 6323585500:05:001:0447 площею 189,2886 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2475796263020); 6323585500:05:001:0448 площею 92,2158 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2475773763020); 6323585500:05:001:0449 площею 80,3112 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2476634863020); 6323585500:05:001:0450 площею 45,6537 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2474469263020);6323585500:05:001:0451 площею 9,1965 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2525939263020); 6323585500:05:001:0452 площею 31,3374 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2473994063020); 6323585500:05:001:0453 площею 92,9193 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2476600663020); 6323585500:05:001:0454 площею 83,6301 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2474294563020); 6323585500:05:001:0455 площею 27,4553 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2475824063020); 6323585500:05:001:0465 площею 3,5298 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2476726663020); 6323585500:05:001:0466 площею 34,3274 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2475812763020); 6323585500:05:001:0467 площею 32,9727 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2474376663020); 6323585500:05:001:0480 площею 89,6198 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2473476963020); 6323585500:05:001:0481 площею 85,9519 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2473938363020); 6323585500:05:001:0482 площею 0,9933 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2473386463020); 6323585500:05:001:0483 площею 1,4889 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2473324963020) - які розташовані за межами населених пунктів на території Богодухівського району Харківської області. В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що спірні 18 земельних ділянок відносяться до особливо цінних земель як відповідно до їх правового статусу (були дослідним полем), так і відповідно до їх якісних характеристик (агровиробнича група ґрунтів 53е), а отже вказані земельні ділянки відносяться до державної власності і не можуть бути передані до комунальної власності. Заволодіння Краснокутською селищною радою Богодухівського району Харківської області спірними земельними ділянками, що належить до земель державної власності суперечить діючим вимогам законодавства. Під час розгляду справи судом першої інстанції було залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Національна академія аграрних наук України, Інститут овочівництва і баштанництва НААН України, Державне підприємство «Дослідне господарство «Пархомівське» Інституту овочівництва і баштанництва НААН України, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАРІУС -2007», Приватне підприємство «НК Плюс», Приватне підприємство «Світлана» та Фонд державного майна України, як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. Рішенням Харківської області від 18.02.2026 р. у задоволенні позову було відмовлено. Не погодившись з ухваленими судом першої інстанції судовим рішенням, Заступник керівника Харківської обласної прокуратури (апелянт) звернувся до Східного апеляційного господарського суду зі скаргою в якій просить рішення по справі скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог. Вважає, що рішення по справі прийнято без урахування усіх обставин справи, з не правильним застосуванням судом норм матеріального права. Наполягає, що матеріалами справи доведено, що спірні земельні ділянки відноситься на цінних земель, а тому їх вилучення та передання у комунальну власність відбулося незаконно, у зв`язку з чим, вони підлягають поверненню у державну власність. Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 25.03.2026 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Заступника керівника Харківської обласної прокуратури , за вх. №570 х/1 на рішення господарського суду Харківської області від 18.02.2026 р. у справі №922/2681/25 . Встановлено учасникам справи строк до 13.04.2026 включно для подання відзивів на апеляційну скаргу з доказами їх надсилання (доданих до них документів) іншим учасникам справи. Витребувано матеріали оскарження по справі з Господарського суду Харківської області. 09.04.2026 через систему Електронний суд від Фонду державного майна України надійшов відзив на апеляційну скаргу в якому просять задовольнити апеляційну скаргу та проводити судові засідання без участі їх представників. Наполягають, що в силу приписів норм законодавства та статутів ДП ДГ Пархомівське, Інститут картоплярства УААН та Президія Української академії аграрних наук не мали права ні відмовлятися від права постійного користування, ні погоджувати вилучення земель, які були передані дослідному господарству в постійне користування для проведення науково-дослідних робіт. 10.04.2026 через систему Електронний суд надійшов відзив на апеляційну скаргу від Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАРІУС-2007». Просить у задоволені апеляційної скарги відмовити. Звертає увагу суду, що з 2013 року по 2025 р. обставини набуття права користування земельними ділянками ТОВ «ЗАРІУС-2007» у тому числі і підстави та законність припинення права користування спірними земельними ділянками ДП ДГ «Пархомівське», підстави та законність видання головою Краснокутської районною державною адміністрацією досліджувалися у справах № 922/3398/13, № 922/210/22. 13.04.2026 через систему Електронний суд від Краснокутської селищної ради надійшов відзив на апеляційну скаргу в якому просять рішення по справі залишити без змін. Наполягає, що апеляційна скарга фактично повторює доводи позовної заяви. Спірні земельні ділянки дійсно перебували в постійному користування ДП «ДГ «Пархомівське» на підставі державного акту на право постійного користування землею. Землю було надано для проведення науково- дослідних робіт, обробітку та впровадження високоефективних технологій виробництва елітного насіння. Вилучення земельних ділянок відбулося за добровільною згодою усіх зацікавлених сторін, включаючи ДП «Пархомівське ( лист від 13.08.2007 № 221), інституту картоплярства УААН ( лист від 14.08.2007 № 299), Пархомівську сільську раду Краснокутського району Харківської області ( лист від 13.08.2007 3 02-15/656) Президії Української академії аграрних наук ( постанова від 20.09.2007 протокол № 1). Розпорядженням Краснокутської РДА № 380 від 11.10.2007 було видано на підставі цих документів та висновку комісії з земельних питань від 10.10.2007 з обґрунтуванням економічної недоцільності подальшого використання земель ДП «Пархомівське». Таким чином право постійного користування ДП «ДГ Пархомівське» припинено у 2007 році за добровільною згодою самого державного підприємства ( лист № 221 від 13.08.2007), інституту ( лист 3 299 від 14.08.2007) та Президії Української академії аграрних наук (постанова від 20.09.2007 протокол № 14 на підставі розпорядження Краснокутської РДА від 11.10.2007 № 380, а спірні земельні ділянки втратили статус земель дослідного фонду та перейшли до земель запасу державної власності та втратили будь який спеціальний правовий режим пов`язаних з діяльністю НААН. На момент передачі земельних ділянок у комунальну власність ( 2020-2021 р) спірні земельні ділянки не перебували у постійному користуванні НААН чи її установ і були землями запасу державної власності . Відповідно до приписів частини 1 статті 273 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції розглядається протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі. 24.02.2022 Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. В подальшому строк дії воєнного стану було продовжено. Відповідно до наказу Східного апеляційного господарського суду від 25.03.2022 №03 «Про встановлення особливого режиму роботи суду в умовах воєнного стану» встановлено особливий режим роботи Східного апеляційного господарського суду в умовах воєнного стану з 01.04.2022 та запроваджено відповідні організаційні заходи, зокрема: - тимчасово зупинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів і працівників суду; - запроваджено з 01.04.2022 роботу Східного апеляційного господарського суду у віддаленому режимі. Режим роботи суду може бути змінений з урахуванням об`єктивних обставин загострення збройної агресії (у тому числі ведення бойових дій) на адміністративно-територіальній одиниці місця розташування суду; - рекомендовано учасникам судових справ утриматись від відвідування суду, свої процесуальні права та обов`язки, передбачені Господарським процесуальним кодексом України, реалізовувати з використанням офіційної електронної пошти суду: inbox@eag.court.gov.ua; - забезпечено приймання та опрацювання вхідної кореспонденції, що надходить до суду засобами електронного зв`язку. У разі відсутності об`єктивної можливості дотримання приписів процесуального законодавства та Положення про автоматизовану систему документообігу суду, відповідні дії здійснювати після усунення обставин, що зумовили таку неможливість. Відповідно до ст.26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства в умовах воєнного стану забороняється. При цьому, згідно Рекомендацій прийнятих Радою суддів України щодо роботи судів в умовах воєнного стану, при визначенні умов роботи суду у воєнний час, рекомендовано керуватися реальною поточною обстановкою, що склалася в регіоні. У випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ. На підставі вищевикладеного, у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, враховуючи поточну обстановку, що склалася в місті Харкові, суд був вимушений вийти за межі строку встановленого ст.273 ГПК України. Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 05.05.2026 р. розгляд справи призначено на 21.05.2026 р. 21.05.2026 від Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області через Електронний суд надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності його представників Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 21.05.2026 у судовому засіданні оголошувалася перерва до 04.06.2026 р. Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 04.06.2026 було оголошено перевчу до 15.06.2026 р. В судових засіданнях приймали участь прокурор, який підтримав вимоги апеляційної скарги та представники третіх осіб ( Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАРІУС -2007», Приватне підприємство «НК Плюс», Приватне підприємство «Світлана») які підтримали свої вимоги та заперечення. Відповідно до приписів статті 269 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. У суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі. ( ч.1 ст.270 ГПК України) Заслухавши доповідь головуючого по справі ( суддю-доповідача), дослідивши обставини справи, апеляційну скаргу, відзиви на апеляційну скаргу, заслухавши у судових засіданнях прокурора та представників сторін, які приймали участь у судовому засіданні, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права судова колегія зазначає наступне. Судом першої інстанції встановлено такі обставин справи. У постійному користуванні ДП ДГ "Пархомівське" перебувала земельна ділянка площею 2981, 4 га, розташована на території Пархомівської сільської ради Богодухівського (колишнього Краснокутського) району Харківської області на підставі на підставі державного акту на право постійного користування землею серії І-ХР-18-00-000470, виданого відповідно до рішення Краснокутської селищної ради від 14.03.1996 № 191. ( В подальшому до зазначеного Акту було внесено зміни в частині площі земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні та зазначено площу 1401,42 га). Згідно Акту на право постійного користування земельна ділянка надавалася для проведення науково- дослідних робіт, обробітку та впровадження високоефективних технологій виробництва елітного насіння. В Акті відсутнє посилання на кадастрові номери земельних ділянок. Листом № 01-38/1188 від 01.08.2007 Краснокутська РДА звернулась до Української академії аграрних наук, в якому зазначала, що ДП "ДГ "Пархомівське" має 2479,1 га сільськогосподарських угідь, що розміщені на території трьох виробничих відділів - Пархомівське, Павлівське та Піонерське. В населеному пункті Піонер проживає всього шість працюючих осіб, і з метою виконання в повному обсязі технології виробництва сільськогосподарської продукції господарство змушене нести додаткові витрати для перевезення техніки, доставку працівників, їх облаштування та інше. У зв`язку з наведеним Краснокутська РДА просила розглянути питання про передачу земель загальною площею 1091,9 га, в тому числі: ріллі 960 га, перелогів 17,5 га, пасовищ 56,0 га, лісових площ 19,1 га, під водою 1,5 га, під дорогами 8,4 га, дерево-кущових насаджень, що не входять до державного лісового фонду, 28,9 га до земель запасу Пархомівської сільської ради в підпорядкування Краснокутської РДА, обґрунтовуючи тим, що передача земель дасть змогу залучити інвестиції в аграрний сектор економіки Краснокутського району, і, як наслідок, призведе до поповнення доходної частини бюджету, створення додаткових робочих місць та більш раціонального використання земельних угідь. Листом від 13.08.2007 Пархомівська сільська рада повідомила Українську академію аграрних наук, що не заперечує щодо вилучення із земель ДП ДГ "Пархомівське" та передачі до земель запасу Пархомівської сільської ради земельних ділянок площею 1091,9 га. Також, листом від 13.08.2007 ДП ДГ "Пархомівське" повідомило Краснокутську РДА про те, що не заперечує проти вилучення із користування господарства земельної ділянки площею 1091,4 га і передачі їх до земель запасу Пархомівської сільської ради в підпорядкування Краснокутської РДА. В листі Інституту картоплярства Української академії аграрних наук, адресованому президенту Української академії аграрних наук від 14.08.2007, зазначалося, що до ДП ДГ "Пархомівське" надійшло звернення Краснокутської РДА від 01.08.2007 про вилучення із користування господарства земельної ділянки відділення "Піонер" площею 1091,9 га до земель запасу Пархомівської сільської ради Харківської області в підпорядкування Краснокутської РДА. Також йшлося про те, що відділення "Піонер" розташоване єдиним масивом за 15 км від центральної садиби, де практично відсутнє працездатне населення, створює відповідні труднощі у переміщенні сільськогосподарської техніки та людських ресурсів та подальше використання зазначених земель стає недоцільним. У зв`язку з цим Інститут картоплярства УААН не заперечує проти їх вилучення із землекористування ДП ДГ "Пархомівське" і передачі до земель запасу Пархомівської сільської ради. Постановою президії Української академії аграрних наук від 20.09.2007 (протокол №14) "Про вилучення землі із землекористування Державного підприємства "Дослідне господарство "Пархомівське" Інституту картоплярства УААН", прийнятою на підставі звернення Краснокутської РДА (лист від 01.08.2007 № 01-38/1188) про вилучення із землекористування Піонерського відділку ДП ДГ "Пархомівське" Інституту картоплярства УААН" земельних ділянок загальною площею 1091,4 га, в томі числі: рілля - 960 га, перелоги - 17,5 га, пасовища - 56 га, лісові площі - 19,1 га, площі під водою - 1,5 га, площі під господарськими шляхами - 8,4 га, дерево-кущові насадження - 28,9 га, і передачу вказаних земельних ділянок Пархомівській сільській раді, та за наявності згоди землекористувача ДП ДГ "Пархомівське" (лист від 13.08.2007 № 221), Інституту картоплярства УААН (лист від 14.08.2007 № 299) та Пархомівської сільської ради (лист від 13.08.2007 № 02-15/656), надано згоду на вилучення із землекористування ДП ДГ "Пархомівське" земельних ділянок загальною площею 1091,9 га, в томі числі: рілля - 960 га, перелоги - 17,5 га, пасовища - 56 га, лісові площі - 19,1 га, площі під водою - 1,5 га, площі під господарськими шляхами - 8,4 га, дерево-кущові насадження - 28,9 га, і передачу вказаних земельних ділянок Пархомівській сільській раді. Розпорядженням Краснокутської РДА Харківської області від 11.10.2007 № 380 за результатами розгляду листа ДП ДГ "Пархомівське" від 13.08.2007 № 221 та Постанови Президії Української академії аграрних наук від 20.09.2007 - протокол №14 "Про вилучення земель із користування Державного підприємства дослідного господарства "Пархомівське" Інституту картоплярства УААН, припинено право постійного користування Державного підприємства дослідного господарства "Пархомівське" земельними ділянками загальною площею 1091,4 га, в тому числі: ріллі - 856 га, перелоги - 103,4 га, сіножаті 17,5 га, пасовища - 56 га, під ставками 1,5 га, під господарськими шляхами і прогонами 8,4 га, лісові землі - 19,1 га, полезахисних смуг - 28,9 га за межами населених пунктів на території Пархомівської сільської ради. Відповідно до висновку комісії з розгляду питань у галузі земельних відносин від 10.10.2007 та пояснювальної записки до розпорядження від 11.10.2007 № 380 "Про припинення права постійного користування земельними ділянками ДП ДГ "Пархомівське" на території Пархомівської сільської ради" підставою для прийняття розпорядження стала добровільна відмова від земельних ділянок, які використовувати ДП ДГ "Пархомівське" економічно недоцільно. 17.12.2008 відповідно до розпорядження Краснокутської РДА від 17.12.2008 № 445 між Краснокутською РДА (орендодавець) та ТОВ "ЗАРІУС-2007" (орендар) укладені договори оренди землі: № 22/08, об`єкт оренди земельна ділянка площею 3,5298 га; № 21/08, об`єкт оренди земельна ділянка площею 27,4553 га; № 20/08, об`єкт оренди земельна ділянка площею 92,9193 га; № 19/08, об`єкт оренди земельна ділянка площею 80,3112 га; № 18/08, об`єкт оренди земельна ділянка площею 9,1965 га; № 17/08, об`єкт оренди земельна ділянка площею 92,2158 га; № 16/08, об`єкт оренди земельна ділянка площею 189,2886 га; № 15/08, об`єкт оренди земельна ділянка площею 34,3274 га; № 14/08, об`єкт оренди земельна ділянка площею 32,9727 га; № 13/08, об`єкт оренди земельна ділянка площею 83,6301 га; № 12/08, об`єкт оренди земельна ділянка площею 31,3374 га; № 11/08, об`єкт оренди земельна ділянка площею 45,6537 га. Згідно з експлікаціями про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності, а також відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, земельні ділянки, які передані в оренду ТОВ "ЗАРІУС-2007", мають такі кадастрові номери: земельна ділянка площею 3,5298 га - 6323585500:05:001:0465, земельна ділянка площею 27,4553 га - 6323585500:05:001:0455, земельна ділянка площею 92,9193 га - 6323585500:05:001:0453, земельна ділянка площею 80,3112 га - 6323585500:05:001:0449, земельна ділянка площею 9,1965 га - 6323585500:05:001:0451, земельна ділянка площею 92,2158 га - 6323585500:05:001:0448, земельна ділянка площею 189,2886 га - 6323585500:05:001:0447, земельна ділянка площею 34,3274 га - 6323585500:05:001:0466, земельна ділянка площею 32,9727 га - 6323585500:05:001:0467, земельна ділянка площею 83,6301 га - 6323585500:05:001:0454, земельна ділянка площею 31,3374 га - 6323585500:05:001:0452, земельна ділянка площею 45,6537 га - 6323585500:05:001:0450. Згідно з умовами договору та інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельна ділянка загальною площею 32,9727 га з кадастровим номером 6323585500:05:001:0467 є об`єктом договору оренди землі № 14/08 від 17.12.2008. Розпорядженням голови Краснокутської РДА від 18.11.2008 № 417 "Про надання в оренду ПП "НК ПЛЮС" земельних ділянок на території Пархомівської сільської ради" затверджено ПП "НК ПЛЮС" технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок (на місцевості) із запасу земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Пархомівської сільської ради; надано ПП "НК ПЛЮС" в оренду земельні ділянки загальною площею 178,8408 га, у тому числі 175,5717 га ріллі, 3,2691 га полезахисних лісосмуг, із запасу земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Пархомівської сільської ради терміном на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно з додатком. У додатку до розпорядження зазначено перелік земельних ділянок, що надаються в оренду ПП "НК ПЛЮС". 27.11.2008 відповідно до розпорядження голови Краснокутської РДА від 18.11.2008 №417 між Краснокутською РДА (орендодавець) та ПП "НК ПЛЮС" (орендар) укладено договори оренди: № 08/08, об`єкт оренди земельна ділянка загальною площею 89,6198 га, №07/08, об`єкт оренди земельна ділянка загальною площею 85,9519 га. Згідно з експлікаціями про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності, а також відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, земельні ділянки, які передані в оренду ПП "НК ПЛЮС" мають такі кадастрові номери: земельна ділянка площею 89,6198 га - 6323585500:05:001:0480, земельна ділянка площею 85,9519 га - 6323585500:05:001:0481. Розпорядженням голови Краснокутської РДА від 09.10.2009 № 284 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для подальшого надання в оренду ПП "Світлана" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу Пархомівської сільської ради Краснокутського району Харківської області" затверджено ПП "Світлана" технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок на місцевості та надано в оренду ПП "Світлана" земельні ділянки загальною площею 120,7111 га ріллі (згідно з додатком) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок запасу земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Пархомівської сільської ради терміном на 49 років. 12.05.2010 відповідно до розпорядження Краснокутської РДА від 09.10.2009 №284 між Краснокутською РДА (орендодавець) та ПП "Світлана" (орендар) укладено договори оренди землі: б/н, об`єктами оренди є земельні ділянки площею 83,9475 га та площею 36,7636 га. Згідно з експлікаціями про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності, а також відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельні ділянки, які передані в оренду ПП "Світлана" мають такі кадастрові номери: земельна ділянка площею 83,9475 га - 6323585500:05:001:0440, земельна ділянка площею 36,7636 га - 6323585500:05:001:0441. Таким чином, на підставі вищезазначених розпоряджень Краснокутської РДА Харківської області від 17.12.2008 № 445, від 18.11.2008 № 417, від 09.10.2009 № 284 спірні земельні ділянки з кадастровими номерами 6323585500:05:001:0447 площею 189,2886 га, 6323585500:05:001:0448 площею 92,2158 га, 6323585500:05:001:0449 площею 80,3112 га, 6323585500:05:001:0450 площею 45,6537 га, 6323585500:05:001:0451 площею 9,1965 га, 6323585500:05:001:0452 площею 31,3374 га, 6323585500:05:001:0453 площею 92,9193 га, 6323585500:05:001:0454 площею 83,6301 га, 6323585500:05:001:0455 площею 24,4553 га, 6323585500:05:001:0466 площею 34,3274 га, 6323585500:05:001:0467 площею 32,9727 га, 6323585500:05:001:0464 площею 3,5298 га, 6323585500:05:001:0480 площею 89,6198 га та 6323585500:05:001:0481 площею 85,9519 га, 6323585500:05:001:0440 площею 83,9474 га передані в оренду, відповідно, ТОВ "Заріус-2007", ПП "НК ПЛЮС", ПП "Світлана". Листом ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 18.11.2020 № 18-20-11.1-9088/0/19-20, адресованому Краснокутській селищній раді, повідомлено, що відповідно до ст. 117 та ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, Указу Президента України від 15.10.2020 № 449/2020 "Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин", Постанови КМУ від 16.11.2020 № 1113 "Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин" та п.п. 31 п. 4, п. 9 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого Постановою КМУ від 14.01.2015 № 15, з метою забезпечення територіальних громад земельними ресурсами ГУ Держгеокадастру у Харківській області з 17.11.2020 розпочато процес передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність. Згідно з рішенням Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області від 01.12.2020 № 22-VIІІ "Про надання згоди на прийняття від Головного управління Держгеокадастру у Харківській області земельних ділянок у комунальну власність Краснокутської селищної ради" надано згоду на прийняття від ГУ Держгеокадастру у Харківській області земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність Краснокутської селищної ради та уповноважено селищного голову Карабут І.О. звернутися до ГУ Держгеокадастру у Харківській області з відповідним клопотанням. ГУ Держгеокадастру у Харківській області 09.12.2020 отримало клопотання Краснокутської селищної ради від 08.12.2020 № 02-09/1308, відповідно до якого Краснокутська селищна рада в особі Краснокутського селищного голови Карабут І.О. просить передати у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності відповідно до проведеної інвентаризації земель ГУ Держгеокадастру у Харківській області, які розташовані за межами населених пунктів Краснокутської селищної ради на території Богодухівського району Харківської області. Наказом ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 09.12.2020 №13-ОТГ із державної у комунальну власність передано 324 земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 7726,6460 га, в які увійшли у тому числі земельні ділянки ДП "ДГ "Пархомівське", загальною площею 1091,9 га. Рішенням Краснокутської селищної ради III сесії VIII скликання від 22.12.2020 № 45-VII "Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області" вказані земельні ділянки прийнято у комунальну власність. Право власності на вказані земельні ділянки зареєстровано за територіальної громадою 04.10.2021, номер запису 44398301. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, земельну ділянку з кадастровим номером 6323585500:05:001:0440 зареєстровано 04.08.2021, земельну ділянку з кадастровим номером 6323585500:05:001:0466 - 04.10.2021, земельну ділянку з кадастровим номером 6323585500:05:001:0450 - 01.10.2021, земельну ділянку з кадастровим номером 6323585500:05:001:0455 - 04.10.2021, земельну ділянку з кадастровим номером 6323585500:05:001:0455 - 04.10.2021, земельну ділянку з кадастровим номером 6323585500:05:001:0447 - 04.10.2021, земельну ділянку з кадастровим номером 6323585500:05:001:0483 - 30.09.2021, земельну ділянку з кадастровим номером 6323585500:05:001:0467 - 01.10.2022, земельну ділянку з кадастровим номером 6323585500:05:001:0465 - 05.10.2021, земельну ділянку з кадастровим номером 6323585500:05:001:0454 - 01.10.2021, земельну ділянку з кадастровим номером 6323585500:05:001:0448 - 04.10.2021, земельну ділянку з кадастровим номером 6323585500:05:001:0451 - 22.11.2021, земельну ділянку з кадастровим номером 6323585500:05:001:0452 - 01.10.2021, земельну ділянку з кадастровим номером 6323585500:05:001:0480 - 30.09.2021, земельну ділянку з кадастровим номером 6323585500:05:001:0481 - 01.10.2021, земельну ділянку з кадастровим номером 6323585500:05:001:0441 - 05.10.2021, земельну ділянку з кадастровим номером 6323585500:05:001:0482 - 30.09.2021, земельну ділянку з кадастровим номером 6323585500:05:001:0453 - 05.10.2021, земельну ділянку з кадастровим номером 6323585500:05:001:0449 - 05.10.2021 на праві комунальної власності за територіальною громадою сіл, селищ в особі Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області (код ЄДРПОУ 04397359). Прокурор у позовній заяві зазначив, що Кабінетом Міністрів рішення про вилучення із постійного користування земельних ділянок ДП Дослідне господарство "Пархомівське" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України ділянок не приймалось (лист Секретаріату Кабінету Міністрів України від 13.10.2021 №33006/0/2-21). Також, прокурор вказав, що відповідно до Публічно-кадастрової карти України спірні земельні ділянки з кадастровими номерами 6323585500:05:001:0447, 6323585500:05:001:0448, 6323585500:05:001:0449, 6323585500:05:001:0450, 6323585500:05:001:0451, 6323585500:05:001:0452, 6323585500:05:001:0453, 6323585500:05:001:0454, 6323585500:05:001:0455, 6323585500:05:001:0481, 6323585500:05:001:0480, 6323585500:05:001:0441, 6323585500:05:001:0483, 6323585500:05:001:0482 відносяться до особливо цінних земель з урахуванням того, що вони розташовані на землях, які відносяться до агровиробничої групи ґрунтів 53л - чорноземи типові малогумусні та чорноземи сильнореградовані легко глинисті, які відповідно до Переліку особливо цінних груп ґрунтів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельним ресурсам № 245 від 06.10.2003. Судом першої інстанції також було встановлено, що постановою Президії Верховної Ради Української PCP № 1370-ХІІ від 29.07.1991 "Про статус Української академії агарних наук" за Українською академією аграрних наук було закріплено землю, всі основні фонди та інше державне майно, що знаходиться в розпорядженні установ . У 2002 році було прийнято Закон України «Про особливості правового режиму майнового комплексу Національної академії наук України.. який визначає особливості правового режиму управління державним майном, яке закріплено за Національною академією наук України, а також установами, організаціями та підприємствами, які перебувають у віданні Національної академії наук України, Зі змісту з частин 2, 3 статті 1 Закону України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу" ( в редакції Закону № 1911-!У ( 1911-15) від 229.06.2004 р. далі - Закон) вбачається, що, галузеві академії наук є державними науковими організаціями України, які здійснюють фундаментальні дослідження, організовують, проводять та координують прикладні дослідження у відповідних галузях науки. Галузеві академії наук засновані на державній власності, фінансуються з Державного бюджету України, а також з інших, не заборонених законодавством України, джерел фінансування. Частинами 1, 2 статті 2 Закону визначено, що майновий комплекс галузевих академій наук складають усі матеріальні та нематеріальні активи, що обліковуються на балансах відповідних галузевих академій наук і організацій, віднесених до відання та галузевих академій наук, і які закріплені державою за галузевими академіями наук в безстрокове користування, або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів від фінансово-господарської діяльності та/або набуті іншим шляхом, не забороненим законом. Об`єкти майнового комплексу галузевих академій наук належать останнім на праві господарського відання і передаються ними організаціям, що віднесені до їх відання, на праві оперативного управління з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. Статтею 4 Закону встановлено, що галузеві академії наук, здійснюючи повноваження з управління об`єктами майнового комплексу галузевих академій наук, забезпечують реалізацію прав держави як власника цих об`єктів, ефективно їх використовують та розпоряджаються ними об`єктами майнового комплексу у межах, визначених законодавством. Згідно з частинами 1, 3, 5 статті 5 Закону об`єкти майнового комплексу Національної академії наук України та галузевих академій наук використовуються відповідно до законодавства України, а також статуту Національної академії наук України та статутів організацій, що віднесені до їх відання. Вилучення земельних ділянок Національної академії наук України та національних галузевих академій наук може здійснюватися лише за згодою Президії Національної академії наук України та президій національних галузевих академій наук відповідно до Земельного кодексу України. Відчуження нерухомого майна Національної академії наук України та галузевих академій наук і організацій, що віднесенні до їх відання, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Згідно з частиною 1 статті 18 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" до складу національних галузевих академій наук входить, у тому числі, і НААН України, яка є самоврядною науковою організацією, заснованою на державній власності, що є державною організацією, створеною як неприбуткова державна бюджетна установа. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.1999 № 1488 було затверджено Статут Української академії аграрних наук. Указом Президента України від 06.01.2010 № 8 Українській академії аграрних наук надано статус національної, у зв`язку з чим Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2012 № 315 затверджено Статут Національної академії аграрних наук України, згідно пункту 2 якого Національна Академія аграрних наук України є правонаступницею Української Академії аграрних наук. Відповідно до п. 1, 39, 67, 70, 73 статуту Національної академії аграрних наук України, затвердженого постановою КМУ від 13.08.1999 № 1488 (у редакції постанови від 22.02.2006 № 175) (далі - Статут Академії), Національна академія аграрних наук України - є державною науковою організацією, фінансується з державного бюджету та інших джерел. Майновий комплекс Академії складають всі матеріальні та нематеріальні активи (об`єкти майнового комплексу), які обліковується на балансах Академії і установ, підприємств та організацій, що перебувають у її віданні, і закріплені державою за Академією в безстрокове користування або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів, від фінансово-господарської діяльності, або набуті іншим шляхом, не забороненим законом. Академія погоджує вилучення та надання земельних ділянок, закріплених за Академією, установам, підприємствам та організаціям, що перебувають у її віданні, у встановленому законодавством порядку. Академія відповідно до законодавства та свого Статуту користується основними фондами, переданими їй державою у безстрокове безоплатне користування без права зміни форми власності, обіговими коштами, а також земельними ділянками, що надаються їй у постійне користування або в оренду відповідно до земельного законодавства. Вилучення земельних ділянок Академії може здійснюватися лише за згодою президії Академії відповідно до Земельного кодексу України. Відповідно до пункту 56 Статуту Національної академії аграрних наук України дослідні господарства та інші організації є експериментально-виробничою базою для проведення досліджень, випробувань і доопрацювання наукових розробок, пропаганди досягнень науки і техніки та впровадження їх у виробництво. Крім того, зазначені підприємства та організації забезпечують сільськогосподарське виробництво елітним та репродуктивним насінням, садивним матеріалом, племінною продукцією. Судом першої інстанції також було встановлено, що згідно з п.1.3. Статуту ДП ДГ "Пархомівське" (у редакції, діючій з 2005 року) Господарство підпорядковується Український академії аграрних наук України (далі - Академія) як органу по управлінню державним майном, закріпленим за господарством. Відповідно до п. 2.1. Статуту, господарство створено з метою організаційно-господарського забезпечення науково-дослідним установам Академії умов для проведення наукових досліджень, апробації результатів наукових досліджень, проведення виробничої перевірки та впровадження наукових розробок у виробництво та іншої господарської діяльності. Використання земельних ділянок, переданих державою у постійне користування та майна - у безстрокове безоплатне користування Академії, здійснюється відповідно до законодавства України, Статутів Академії та наукової установи, якій підпорядковане ДП ДГ "Пархомівське", а також цього Статуту. Порядок володіння, користування земельними ділянками та розпорядження майном, питання, пов`язані з вилученням землі та відчуження майна, погоджуються виключно з Президією Академії (п. 4.1. Статуту Господарства). Відповідно до п. 4.3 Статуту ДП ДГ "Пархомівське" ( у редакції 2005 року), визначено, що землі дослідних полів господарства та ділянки з цінними ґрунтами відносяться до особливо цінних земель і їх вилучення для суспільних потреб не допускається. Зазначена норма статуту повністю відтворює норми частини 2 статті 150 Земельного кодексу України, яка відносить землі дослідних полів науково-дослідних установ до особливо цінних земель. Судом першої інстанції також було встановлено, що метою створення ДП ДГ "Пархомівське" є здійснення науково-дослідної діяльності у сфері сільського господарства, а земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні господарства, використовуються для забезпечення наукової діяльності Національної академії аграрних наук України. Судом першої інстанції також встановлено, що єдиний майновий комплекс державного підприємство Дослідне господарство "Пархомівське" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України" (код згідно з ЄДРПОУ 04687361) було передано із сфери управління Національної академії аграрних наук України до сфери управління Фонду державного майна України на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.08.2023 № 697-р "Деякі питання управління об`єктами державної власності" відповідно до акта приймання-передачі від 19.09.2023. Отже, Фонд державного майна України є уповноваженим органом управління майном підприємства з 19.09.2023. Згідно пояснень Головного управління Держгеокадастру У Харківській області до Структури ґрунтового покриву сільськогосподарських угідь Пархомівської сільської ради народних депутатів Краснокутського району Харківської області (1992 рік) , земельні ділянки з кадастровими номерами 6323585500:05:001:0440 площею 83,9475 га, 6323585500:05:001:0441 площею 36,7636 га, 6323585500:05:001:0447 площею 189,2886 га, 6323585500:05:001:0448 площею 92,2158 га, 6323585500:05:001:0449 площею 80,3112 га, 6323585500:05:001:0450 площею 45,6537 га, 6323585500:05:001:0451 площею 9,1965 га, 6323585500:05:001:0452 площею 31,3374 га, 6323585500:05:001:0453 площею 92,9193 га, 6323585500:05:001:0454 площею 83,6301 га, 6323585500:05:001:0465 площею 3,5298 га, 6323585500:05:001:0480 площею 89,6198 га, 6323585500:05:001:0481 площею 85,9519 га, 6323585500:05:001:0482 площею 0,9933 га розташовані на агровиробничих ґрунтах, що відносяться до особливо цінних земель. У свою чергу, земельні ділянки з кадастровими номерами 6323585500:05:001:0455 площею 27,4553 га, 6323585500:05:001:0466 площею 34,3274 га, 6323585500:05:001:0467 площею 32,9727 га, 6323585500:05:001:0483 площею 1,4889 га розташовані на групах ґрунтів, які не відносяться до особливо цінних земель. Судом першої інстанції також було встановлено, що зміни щодо цільового призначення спірних земельних ділянок не вносились. ( лист Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 04.12.2025 № 29-20-9-588/вих25) В матеріалах справи наявні заяви свідків, згідно яких на спірних земельних ділянках, до моменту їх вилучення, ніякої наукової, дослідницької діяльності не проводилося. Підприємство було у скрутному фінансовому стані, земельні ділянки не використовувалися у зв`язку з їх економічною недоцільністю. Часто ці землі не оброблялися зовсім. Прокурор з посиланням на витяги з Публічно-кадастрової карти України стверджує, що спірні земельні ділянки відносяться до особливо цінних земель з урахуванням того, що вони розташовані на землях, які відносяться до агровиробничої групи ґрунтів 53е - чорноземи типові малогумусні та чорноземи сильнореградовані легко глинисті, які відповідно до Переліку особливо цінних груп ґрунтів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельним ресурсам № 245 від 06.10.2003, відносяться до особливо цінних груп ґрунтів. За твердженням прокурора враховуючи те, що спірні 18 земельних ділянок відносяться до особливо цінних земель як відповідно до їх правового статусу (були дослідним полем), так і відповідно до їх якісних характеристик (агровиробнича група ґрунтів 53е), вказані земельні ділянки відносяться до державної власності і не можуть бути передані до комунальної власності. Таким чином, заволодіння Краснокутською селищною радою Богодухівського району Харківської області спірними земельними ділянками, що належить до земель державної власності суперечить вимогам законодавства. Вказані обставини, на думку прокурора, свідчать про порушення прав та охоронюваних законом інтересів держави і є підставою для їх захисту у судовому порядку, у зв`язку з чим прокурор звернувся до суду з цим позовом. Як зазначалося вище, рішенням по справі у задоволенні позовних вимог було відмовлено. Під час апеляційного провадження судовою колегією було встановлено, що в провадженні господарського суду Харківської області перебувала справа № 922/230/22 за позовом Керівника Богодухівської окружної прокуратури Харківської області, м.Богодухів, Харківська область, в інтересах держави, до Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області, смт.Краснокутськ, Харківська область, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, м. Харків, Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області, смт.Краснокутськ, Харківська область, Приватного підприємства "НК ПЛЮС", с. Павлівка, Краснокутський район, Харківська область, Приватного підприємства "Світлана", с. Мурафа, Краснокутський район, Харківська область, Товариства з обмеженою відповідальністю ЗАРІУС-2007, с. Пархомівка, Краснокутський район, Харківська область, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: Інституту овочівництва та баштанництва НААН України, с. Селекційне, Харківська область, Державного підприємства Дослідне господарство Пархомівське Інституту овочівництва і баштанництва НААН України, с. Пархомівка, Краснокутський район, Харківська область, Національної академії аграрних наук України, м. Київ, про визнання незаконним та скасування розпоряджень, визнання недійсними наказів та договорів оренди земельних ділянок, зобов`язання повернути земельні ділянки Рішенням господарського суду Харківської області від 28.12.2022 р. у задоволенні позовних вимог було відмовлено. Постановою Східного апеляційного господарського суду від 09.01.2025 р. рішення Господарського суду Харківської області від 28.12.2022 у справі №922/230/22 залишено без змін з мотивів, наведених у постанові. Крім того, в провадженні господарського суду Харківської області перебувала справа №922/33978/13 за позовом Прокурора до ТОВ "Заріус-2007" та Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області, в якому просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Краснокутської районної державної адміністрації № 445 від 17 грудня 2008 року "Про надання в оренду ТОВ "Заріус-2007" земельних ділянок на території Пархомівської сільської ради"; визнати недійсними договори оренди землі, укладені між Краснокутською районною державною адміністрацією та ТОВ "Заріус-2007" на виконання спірного розпорядження та зобов`язати ТОВ "Заріус-2007" повернути земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 722,8378 га, кадастрові номери 6323585500:05:001:0447-6323585500:05:001:04455,6323585500:05:001:0465 6323585500:05:001:0467, розташовані на території Пархомівської сільської ради за межами населених пунктів, державі в особі Головного управління Держземагентства у Харківській області. Рішенням господарського суду Харківської області від 02.10.2013 року у задоволенні позову відмовлено. Рішення залишено без змін Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 04.12.2013 р. Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог у цій справі ( справа № 922/2681/25) з огляду на нижче викладене. Стаття 13 Конституції України встановлює, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб`єкти права власності рівні перед законом. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. ( ст.14 Конституції України) Аналогічні положення містяться і в Земельному кодексі України. Так, у статті 1 Земельного кодексу України зазначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі. Відповідно до приписів статті 2 Земельного кодексу України, земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї). Земельні відносини регулюються Конституції України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. ( ст. 3 ЗК України,) Судова колегія зазначає, що земля як основне національне багатство, що перебуває під особливою охороною держави, є об`єктом права власності Українського народу, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють права власника від імені народу, в тому числі й тоді, коли приймають рішення щодо розпорядження землями державної чи комунальної власності. Відповідно до приписів частини 4 статті 122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб Згідно частини 5 статті 122 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб. Стаття 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» встановлює, що місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону. Відповідно до статті 22 Земельного кодексу України (в редакції, чинній з 31.03.2006, тобто на час видачі Розпорядження голови Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області від 11.10.2007 № 380) землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського призначення, землі під господарськими будівлями і дворами, землі тимчасової консервації тощо). Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування: а) громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва; б) сільськогосподарським підприємствам - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; в) сільськогосподарським науково-дослідним установам та навчальним закладам, сільським професійно-технічним училищам та загальноосвітнім школам - для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства; г) несільськогосподарським підприємствам, установам та організаціям, релігійним організаціям і об`єднанням громадян - для ведення підсобного сільського господарства. Землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземним громадянам, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам. Частиною 5 статті 116 Земельного кодексу України (в редакції, чинній станом на 11.10.2007 тобто на час видачі розпорядження про вилучення земельних ділянок) передбачено, що надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом. Згідно з частинами 3, 5 статті 149 Земельного кодексу України (в редакції, чинній станом на 11.10.2007, тобто на час видачі розпорядження про вилучення земельних ділянок ) сільські, селищні, міські ради вилучають земельні ділянки комунальної власності відповідних територіальних громад, які перебувають у постійному користуванні, для всіх потреб, крім особливо цінних земель, які вилучаються (викупляються) ними з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу. Районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення водного господарства, крім випадків, визначених частиною 9 цієї статті; в) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною 9 цієї статті. Відповідно до частини 9 статті 149 Земельного кодексу України (в редакції, чинній станом на 11.10.2007, тобто на час видачі розпорядження про вилучення земельних ділянок) Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси площею понад 1 гектар для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення, крім випадків, визначених частинами 5-8 цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу. Частиною 1 статті 150 Земельного кодексу України (в редакції, чинній до 31.12.2012, тобто на час видачі розпорядження про вилучення земельних ділянок) передбачено, що до особливо цінних земель відносяться: чорноземи нееродовані несолонцюваті на лесових породах; лучно-чорноземні незасолені несолонцюваті суглинкові ґрунти; темно-сірі опідзолені та чорноземи опідзолені на лесах і глеюваті; бурі гірсько-лісові та дерновобуроземні глибокі і середньоглибокі; дерново-підзолисті суглинкові ґрунти; торфовища з глибиною залягання торфу більше одного метра і осушені незалежно від глибини; коричневі ґрунти Південного узбережжя Криму; дернові глибокі ґрунти Закарпаття; землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів; землі природно-заповідного фонду; землі історико-культурного призначення. Вилучення особливо цінних земель для несільськогосподарських потреб не допускається, за винятком випадків, визначених частиною 2 цієї статті. Згідно з частинами 2, 3 статті 150 Земельного кодексу України (в редакції, чинній до 31.12.2012, тобто на час видачі оспорюваного розпорядження) земельні ділянки особливо цінних земель, що перебувають у державній або комунальній власності, можуть вилучатися (викуплятися) для будівництва об`єктів загальнодержавного значення, доріг, ліній електропередачі та зв`язку, трубопроводів, осушувальних і зрошувальних каналів, геодезичних пунктів, житла, об`єктів соціально-культурного призначення, нафтових і газових свердловин та виробничих споруд, пов`язаних з їх експлуатацією, за постановою Кабінету Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення (викуп) земельної ділянки погоджується Верховною Радою України. Погодження матеріалів вилучення (викупу) земельних ділянок особливо цінних земель, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, провадиться Верховною Радою України за поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, Київської і Севастопольської міських рад. Крім того, відповідно до пункту "б" статті 141 Земельного кодексу України окремою підставою припинення права користування земельною ділянкою є вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом. Таким чином, виходячи з системного аналізу змісту положень статті 141, частин 5, 9 статті 149 та частин 1, 2 статті 150 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час видачі оспорюваного розпорядження), до компетенції Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області належало вилучення земельних ділянок державної власності, які перебувають у постійному користуванні, за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання, а виняток становлять лише особливо цінні земельні ділянки державної власності, вилучення яких саме для несільськогосподарських потреб відноситься до виключної компетенції Кабінету Міністрів України. При цьому. повноваження Кабінету Міністрів України щодо вилучення особливо цінних земель державної власності, які перебувають у постійному користуванні та використовувалися для сільськогосподарських потреб, застосовувалися у випадках, коли внаслідок такого вилучення відбувалася зміна цільового призначення землі з причин розміщення на ній об`єктів загальнодержавного значення, зокрема, шляхом спорудження доріг, ліній електропередачі та зв`язку, трубопроводів, осушувальних і зрошувальних каналів, геодезичних пунктів, житла, об`єктів соціально-культурного призначення, нафтових і газових свердловин та виробничих споруд, пов`язаних із їх експлуатацією. Норма частини 1 статті 150 Земельного кодексу України (в редакції, чинній до 31.12.2012) встановлює пряму заборону на вилучення особливо цінних земель сільськогосподарського призначення для несільськогосподарських потреб, однак, як виняток, допускає можливість вилучення таких земель з метою будівництва об`єктів загальнодержавного значення. Так, щодо земель державної власності дотримання такої виняткової процедури вимагає прийняття постанови КМУ, а щодо земель комунальної чи приватної власності - рішення відповідної місцевої ради за погодженням з Верховною Радою України, як це передбачено положеннями частини 3 статті 149 та частин 2, 3 статті 150 ЗК України. ( постанова Верховного Суду від 04.03.2025 р. у справі № 922/1341/22 Схожий за змістом висновок, також викладено у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 29.01.2025 у справі №922/2487/23 зі спору, що виник з подібних земельних правовідносин. Отже, Верховний Суд акцентує на необхідності отримання погодження Кабінету Міністрів України саме у випадках вилучення особливо цінних земель сільськогосподарського призначення для несільськогосподарських потреб з метою будівництва об`єктів загальнодержавного значення. При цьому, сам факт вилучення земельної ділянки не є підставою для висновку про її використання для несільськогосподарських потреб. Крім того, не всі землі сільськогосподарського призначення, надані у користування навчально-дослідним установам та закладам освіти, є особливо цінними землями в розумінні статті 150 Земельного кодексу України. Відповідно до частини першої статті 150 Земельного кодексу України, особливо цінними визнаються лише землі дослідних полів цих установ. Як правильно зазначив суд першої інстанції, у чинному законодавстві відсутнє визначення поняття "дослідне поле". Проте зміст цього словосполучення у контексті його використання відносно науково-дослідних установ і навчальних закладів у земельному законодавстві дає підстави вважати, що дослідне поле - це ділянка землі призначена для науково-дослідних та освітніх цілей. При цьому, мета використання такої земельної ділянки повинна відповідати основній діяльності науково-дослідної установи або навчального закладу. Отже, віднесення земельної ділянки, наданої науково-дослідній установі або навчальному закладу, до земель дослідних полів визначається не тільки приналежністю землі науково-дослідній установі або розташуванням цієї земельної ділянки в межах такої установи, а й відбувається на підставі визначення природних якостей земельної ділянки, з урахуванням її використання для певних потреб, а саме метою та завданням її використання. Верховний Суд у постанові від 05.09.2025 у справі № 922/1341/22 акцентував, що розглядаючи спір за відповідних обставин, суди насамперед мають встановити на підставі відповідних доказів те, що спірні земельні ділянки на час їх вилучення використовувалися як дослідне поле науково-дослідної установи, саме в наукових або освітніх цілях. Таким чином, аналізуючи правову природу та механізм вилучення особливо цінних земель державної власності, Верховний Суд фактично констатував про необхідність розмежування загальних положень земельного законодавства та спеціального порядку, що діє у відношенні таких земель, з урахуванням їх функціонального призначення та статусу користувача. Отже, суд має оцінити дві ключові обставини: - Чи були спірні земельні ділянки надані у користування науково-дослідній установі або навчальному закладу? - Чи були на цих ділянках розташовані дослідні поля, що є критерієм віднесення земель до категорії особливо цінних? Згідно з Державним актом на право постійного користування землею ХР1800000470, земельні ділянки були передані ДП ДГ "Пархомівське" для проведення науково-дослідних робіт. Відповідно до порівняльної відомості складу земельних угідь земельні ділянки, які знаходяться в межах ДП ДГ "Пархомівське" Інституту картоплярства УААН становили собою сільськогосподарські та несільськогосподарські угіддя, зокрема, угіддя зайняті ріллею, сіножатями, пасовищами, перелогами, лісами, водою, заболоченостями, площі під господарськими шляхами, деревно-кущові насадження, під громадськими дворами та забудовою, кладовища та скотомогильники, очисні споруд. Стаття 22 Земельного кодексу України визначає землі сільськогосподарського призначення та порядок їх використання. Так, згідно частини1 статті 22 Земельного кодексу України, Землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі під об`єктами виробництва біометану, які є складовими комплексів з виробництва, переробки та зберігання сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо). Прокурор наполягає, що згідно зі скріншотами з екрану сайту Публічно-кадастрової карти України, які є електронними доказами, спірні земельні ділянки відносяться до особливо цінних земель з урахуванням того, що вони розташовані на землях, які відносяться до агровиробничої групи ґрунтів 53л - чорноземи типові малогумусні та чорноземи сильнореградовані легко глинисті, які відповідно до Переліку особливо цінних груп ґрунтів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельним ресурсам № 245 від 06.10.2003, відносяться до особливо цінних груп ґрунтів. До матеріалів справи Прокурором було надано скріншоти екрану з сайту Публічно-кадастрової карти України на земельні ділянки з кадастровими номерами: 6323585500:05:001:0440 площею 83,9475 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2433436963235); 6323585500:05:001:0441 площею 36,7636 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2476851863020); 6323585500:05:001:0447 площею 189,2886 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2475796263020); 6323585500:05:001:0448 площею 92,2158 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2475773763020); 6323585500:05:001:0449 площею 80,3112 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2476634863020); 6323585500:05:001:0450 площею 45,6537 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2474469263020); 6323585500:05:001:0451 площею 9,1965 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2525939263020); 6323585500:05:001:0452 площею 31,3374 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2473994063020); 6323585500:05:001:0453 площею 92,9193 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2476600663020); 6323585500:05:001:0454 площею 83,6301 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2474294563020); 6323585500:05:001:0455 площею 27,4553 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2475824063020); 6323585500:05:001:0480 площею 89,6198 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2473476963020); 6323585500:05:001:0481 площею 85,9519 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2473938363020); 6323585500:05:001:0482 площею 0,9933 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2473386463020); 6323585500:05:001:0483 площею 1,4889 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2473324963020) - які розташовані за межами населених пунктів на території Богодухівського району Харківської області. В той же час, на земельні ділянки з кадастровими номерами 6323585500:05:001:0465 площею 3,5298 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2476726663020); 6323585500:05:001:0466 площею 34,3274 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2475812763020); 6323585500:05:001:0467 площею 32,9727 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2474376663020) скріншотів не надано взагалі. Проте зазначені докази ( скріншоти екрану з сайту Публічно-кадастрової карти України) судом першої інстанції було відхилено, оскільки зі змісту відображень цих скріншотів не зрозуміло, що спірні земельні ділянки розташовані на землях, які відносяться до агровиробничої групи ґрунтів 53л - чорноземи типові малогумусні та чорноземи сильнореградовані легко глинисті, які відповідно до Переліку особливо цінних груп ґрунтів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельним ресурсам № 245 від 06.10.2003, відносяться до особливо цінних груп ґрунтів. На Публічній кадастровій карті 01.02.2022 оприлюднено новий інформаційний шар Агровиробничі групи ґрунтів, який містить відомості Державного земельного кадастру щодо меж агровиробничих груп ґрунтів в межах населених пунктів та поза їх межами. Таким чином, інформація зі скріншотів на момент прийняття розпорядження голови Краснокутської РДА Харківської області про вилучення земельних ділянок (2007 рік) та на момент передачі спірних земельних ділянок з державної у комунальну власність (2020-2021 роки) є не актуальною. Відповідно до інформації наданої Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області у поясненнях у справі відповідно до Структури ґрунтового покриву сільськогосподарських угідь Пархомівської сільської ради народних депутатів Краснокутського району Харківської області (1992 рік) Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області встановлено наступне. Так, земельні ділянки з кадастровими номерами 6323585500:05:001:0440 площею 83,9475 га, 6323585500:05:001:0441 площею 36,7636 га, 6323585500:05:001:0447 площею 189,2886 га, 6323585500:05:001:0448 площею 92,2158 га, 6323585500:05:001:0449 площею 80,3112 га, 6323585500:05:001:0450 площею 45,6537 га, 6323585500:05:001:0451 площею 9,1965 га, 6323585500:05:001:0452 площею 31,3374 га, 6323585500:05:001:0453 площею 92,9193 га, 6323585500:05:001:0454 площею 83,6301 га, 6323585500:05:001:0465 площею 3,5298 га, 6323585500:05:001:0480 площею 89,6198 га, 6323585500:05:001:0481 площею 85,9519 га, 6323585500:05:001:0482 площею 0,9933 га розташовані на агровиробничих ґрунтах, що відносяться до особливо цінних земель. У свою чергу, земельні ділянки з кадастровими номерами 6323585500:05:001:0455 площею 27,4553 га, 6323585500:05:001:0466 площею 34,3274 га, 6323585500:05:001:0467 площею 32,9727 га, 6323585500:05:001:0483 площею 1,4889 га розташовані на групах ґрунтів, які не відносяться до особливо цінних земель. Тобто інформація, що викладена у додаткових поясненнях позивача, актуальна станом на 1992 рік. Відповідно до Положення про моніторинг ґрунтів на землях сільськогосподарського призначення, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики України від 26.02.2004 № 51, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.02.2004 за № 383/8982 Система моніторингу ґрунтів на землях сільськогосподарського призначення є складовою частиною державної системи моніторингу довкілля і являє собою систему спостережень, збирання, оброблення, передавання, збереження та аналізу інформації про зміни показників якісного стану ґрунтів, їх родючості, розроблення науково обґрунтованих рекомендацій щодо прийняття рішень про відвернення та ліквідацію наслідків негативних процесів. (пункт 1.2.) Об`єктами моніторингу ґрунтів є землі сільськогосподарського призначення (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища, перелоги, землі тимчасової консервації). (пункт 1.3.). Моніторинг ґрунтів на землях сільськогосподарського призначення здійснюється шляхом: аналізу та узагальнення архівного (базового) фонду даних; ґрунтово-агрохімічного та еколого-меліоративного (суцільних і вибіркових) обстежень ґрунтів, агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення; функціонування мережі стаціонарних ділянок та польових дослідів, на яких ведуться спеціальний, кризовий та науковий моніторинг ґрунтів і забезпечуються комплексні дослідження, контроль за властивостями ґрунтів, розроблення прогностичних моделей та ґрунтозахисних технологій; використання даних дистанційного зондування та глобальної системи визначення місцезнаходження досліджуваних ділянок. (пункт 3.1.). Агрохімічна паспортизація орних земель проводиться раз у 5 років, сіножатей, пасовищ і багаторічних насаджень - через кожні 5-10 років, а також на бажання землевласника, землекористувача, при зміні власника земель сільськогосподарського призначення. (пункт 3.2.) Отже, інформація станом на 1992 рік є також не актуальною на момент прийняття розпорядження голови Краснокутської РДА Харківської області про вилучення земельних ділянок (2007 рік), та на момент передачі спірних земельних ділянок з державної у комунальну власність (2020-2021 роки). Відповідно до заяв свідків - колишніх працівників ДП ДГ "Пархомівське", що перебували у трудових відносинах з підприємством у 2007 році, ніякої наукової та дослідницької діяльності ДП ДГ "Пархомівське" не проводило, земельні ділянки не використовувалися у зв`язку з їх економічною недоцільністю. Відповідні заяви свідків прийняті судом. З огляду на наведене судова колегія також приходить до висновку, що прокурор та позивач не надали належних і допустимих доказів на підтвердження наявності у ДП ДГ "Пархомівське" земельних ділянок, які було віднесено за їх якісними показниками до дослідних полів та їх використання за цим призначенням на момент їх вилучення, а також віднесення спірних земельних ділянок до особливо цінних земель. Судова колегія не погоджується зі ствердженням прокурора ( апелянта), що судом першої інстанції безпідставно не було враховано, що спірні земельні ділянки відносяться до цінних ґрунтів. Як убачається з тексту рішення, суд першої інстанції відхилив зазначений довід прокурора саме у зв`язку з відсутністю доказів з цього приводу, про що прямо зазначене у рішення. Нормами статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об`єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Згідно з частиною другою статті 83 Земельного кодексу України ( в редакції, чинній на момент прийняття Краснокутською селищною радою у власність земельних ділянок, у редакції Закону України від № 1657-IX) у комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону. У п. 24 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України, який набрав чинності 27.05.2021, передбачено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель: а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук); б) оборони; в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення; г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності; д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності; е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті. Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом. Як свідчать матеріали справи, цільове призначення спірних земельних ділянок - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення. Спірні земельні ділянки на момент переходу права власності з державної у комунальну власність, перебували у користуванні на правах оренди в юридичних осіб приватної форми власності. Отже, спірні земельні ділянки не підпадали під виключення щодо переходу права власності з державної у комунальну власність, що встановлені пунктом 24 розділу Х Земельного кодексу України. З метою забезпечення подальшого здійснення реформ у сфері земельних відносин та створення умов для реалізації прав громадян України і територіальних громад у цій сфері Президентом України був постановлений Указ від 15 жовтня 2020 року № 449/2020 "Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин", зі змісту якого вбачається, що Кабінету Міністрів України доведено активізувати діяльність із передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в комунальну власність. На виконання зазначеного Указу було прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2020 р. № 1113 "Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин", яка визначила низку завдань для окремих міністерств і відомств із метою запуску механізму повноцінного передання з державної в комунальну власність земель сільськогосподарського призначення територіальним громадам, у тому числі, крім іншого, доведено Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру забезпечити прискорення проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності та рекомендовано органам місцевого самоврядування зареєструвати право комунальної власності на отримані земельні ділянки сільськогосподарського призначення у порядку, встановленому законом. Листом ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 18.11.2020 № 18-20-11.1- 9088/0/19-20 Краснокутській селищній раді повідомлено, що відповідно до статті 117 та частини 4 статті 122 Земельного кодексу України, Указу Президента України від 15.10.2020 № 449/2020 "Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин", постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 №1113 "Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин" та підпункту 31 пункту 4, пункту 9 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, з метою забезпечення територіальних громад земельними ресурсами ГУ Держгеокадастру у Харківській області з 17.11.2020 розпочато процес передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність. Згідно з рішенням Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області від 01.12.2020 № 22-VIІІ "Про надання згоди на прийняття від Головного управління Держгеокадастру у Харківській області земельних ділянок у комунальну власність Краснокутської селищної ради" надано згоду на прийняття від ГУ Держгеокадастру у Харківській області земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність Краснокутської селищної ради та уповноважено селищного голову Карабут І. О. звернутися до ГУ Держгеокадастру у Харківській області з відповідним клопотанням. 09.12.2020 ГУ Держгеокадастру у Харківській області отримало клопотання Краснокутської селищної ради від 08.12.2020 № 02-09/1308, відповідно до якого Краснокутська селищна рада в особі Краснокутського селищного голови Карабут І. О. просить передати у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності відповідно до проведеної інвентаризації земель ГУ Держгеокадастру у Харківській області, які розташовані за межами населених пунктів Краснокутської селищної ради на території Богодухівського району Харківської області. Згідно з наказом ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 09.12.2020 № 13-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" передано Краснокутській селищній раді у комунальну власність 324 земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 7726,6460 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Краснокутської селищної ради згідно з додатком до наказу за актом приймання-передачі земельних ділянок. Відповідно до рішення Краснокутської селищної ради ІІІ сесії VIII скликання від 22.12.2020 №45-VIIІ "Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області" прийнято у комунальну власність 324 земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 7726,6460 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Краснокутської селищної ради, згідно з додатком до наказу ГУ Держгеокадастру у Харківській області за актом приймання-передачі земельних ділянок. Частиною першою статті 117 Земельного кодексу України встановлено, що передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. ( ст.12 ЗК України) Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Враховуючи вище викладене судова колегія також приходить до висновку, що Краснокутською селищною радою спірних земельних ділянок у комунальну власність, оскільки рада діяла в межах та у спосіб, визначений чинним законодавством. Щодо твердження апелянта про незаконне вилучення земельних ділянок. Правові основи управління об`єктами державної власності закріплені Законом України "Про управління об`єктами державної власності". Пунктом 9 частини 1 статті 3 наведеного Закону визначено, що об`єктами управління державної власності, зокрема, є державне майно, передане в безстрокове безоплатне користування Національній академії наук України, галузевим академіям наук. За частиною 1 ст. 4 Закону України "Про управління об`єктами державної власності" суб`єктами управління об`єктами державної власності є, зокрема, Національна академія наук України, галузеві академії наук. Згідно зі статтею 8 вказаного Закону Національна академія наук України, галузеві академії наук, яким державне майно передано в безстрокове безоплатне користування, виконують щодо цього майна функції, передбачені п. п. 1,3-11, 14-15, 18-38 ст. 6 цього Закону, за винятком повноважень щодо господарських структур. Згідно з п.1.3. Статуту Державного підприємства "Дослідне господарство Пархомівське" УААН в редакції від 2005 року (на момент передачі земель), Державне підприємство Дослідне господарство Пархомівське Інституту картоплярства Український академії аграрних наук (далі - господарство) безпосередньо підпорядковується Український академії аграрних наук як органу по управлінню державним майном, закріпленим за господарством. Згідно з п.1.1. Статуту Державного підприємства Дослідне господарство Пархомівське Інституту овочівництва і баштанництва НААН України в редакції від 2018 року, Державне підприємство Дослідне господарство Пархомівське Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України перебуває у віданні Національної академії аграрних наук України, як органу уповноваженого здійснювати управління державним майном. Відповідно до п.2.1. Статуту в редакції від 2005 року, господарство створено з метою організаційно-господарського забезпечення науково-дослідним установам Академії умов для проведення наукових досліджень. Апробації результатів наукових досліджень, проведення виробничої перевірки та впровадження наукових розробок у виробництво та іншої господарської діяльності. Господарство є державним сільськогосподарським статутним суб`єктом підприємницької діяльності, що здійснює дослідну, господарську і комерційну діяльність з метою досягнення економічних результатів та одержання прибутку (п.2.2. Статуту в редакції від 2005 року). Пунктом 3.1. Статуту в редакції від 2005 року визначено, що господарство є державним підприємством, що діє на основі державної форми власності як самостійний суб`єкт господарювання. Відповідно до частини 1 статті 24 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), державним і комунальним сільськогосподарським підприємствам, установам та організаціям надаються земельні ділянки із земель державної і комунальної власності у постійне користування для науково-дослідних, навчальних цілей та ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Згідно із частиною 1 статті 150 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), до особливо цінних земель відносяться, зокрема, землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів. Метою створення ДП ДГ "Пархомівське" є здійснення науково-дослідної діяльності у сфері сільського господарства та земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні господарства використовуються для забезпечення наукової діяльності Національної академії аграрних наук України. Відповідно до частини 2 статті 149 Земельного кодексу України, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Згідно з п.4.1. Статуту в редакції від 2005 року, використання земельних ділянок, переданих державою у постійне користування та майна - у безстрокове безоплатне користування Академії, здійснюється відповідно до законодавства України, Статутів Академії та наукової установи, якій підпорядковане ДП ДГ "Пархомівське" ІОБ НААН, а також цього Статуту. Порядок володіння, користування земельними ділянками та розпорядження майном, питання, пов`язані з вилученням землі та відчуження майна, погоджуються виключно з Президією Академії. У відповідності з пунктом 95 Статуту Національної Академії аграрних наук (п.73 Статуту Української академії аграрних наук, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 13.08.1999 №1488), вилучення земельних ділянок Академії може здійснюватися лише за згодою президії Академії відповідно до Земельного кодексу України. Земельні ділянки, віднесені до особливо цінних земель, які знаходяться в постійному користуванні установ, підприємств та організацій, що перебувають у віданні Академії, вилученню не підлягають, крім випадків, передбачених земельним законодавством. Пунктом «а» частини 1 статті 141 Земельного кодексу України визначено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою у випадках, передбачених цим Кодексом. У разі добровільної відмови землекористувача, припинення права постійного користування земельною ділянкою, відповідно до частини 3 статті 142 Земельного кодексу України, здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Відповідно до абз.4 ст.5 Закону України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу" вилучення земельних ділянок Національної академії наук України та національних галузевих академій наук може здійснюватися лише за згодою Президії Національної академії наук України та президій національних галузевих академій наук відповідно до Земельного кодексу України. Судом першої інстанції було встановлено, що у 2007 році Державне підприємство Дослідне господарство Пархомівське та Краснокутська районна державна адміністрація Харківської області своїми листами ініціювали перед Українською академією аграрних наук (Національна академія аграрних наук України) питання щодо вилучення з землекористування частини земельних ділянок Державного підприємства Дослідне господарство "Пархомівське" загальною площею 1091,9 га. Постановою Президії Української академії аграрних наук від 20.09.2007 (протокол № 14) "Про вилучення землі із землекористування Державного підприємства "Дослідне господарство Пархомівське Інституту картоплярства УААН" надано згоду на вилучення із землекористування Державного підприємства Дослідне господарство Пархомівське Інституту картоплярства УААН земельних ділянок загальною площею 1091,9 га, в томі числі: рілля - 960 га, перелоги 17,5 га, пасовища - 56 га, лісові площі - 19,1 га, площі під водою - 1.5 га, площі під господарськими шляхами - 8,4 га, дерево - кущові насадження 28,9 га і передачу вказаних земельних ділянок Пархомівській сільській раді Краснокутського району Харківської області. Листом від 13.08.2007 №221 Державне підприємство Дослідне господарство Пархомівське звернулось до голови районної державної адміністрації щодо передачі земельних ділянок загальною площею 1091,9 га, в томі числі: рілля - 960 га, перелоги 17,5 га, пасовища - 56 га, лісові площі - 19,1 га, площі під водою - 1.5 га, площі під господарськими шляхами - 8,4 га, дерево - кущові насадження 28,9 га, Пархомівській сільській раді Краснокутського району Харківської області. Відповідно до пояснювальної записки до розпорядження Краснокутської районної державної адміністрації від 11.10.2007 за №380 "Про припинення права постійного користування земельними ділянками ДП ДГ "Пархомівське" на території Пархомівської сільської ради, метою прийняття даного розпорядження є добровільна відмова від земельних ділянок, які використовувати ДГ "Пархомівське" економічно недоцільно. Відповідно до статті 2 Закону України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України", національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу майновий комплекс Національної академії наук України та майновий комплекс національних галузевих академій наук складають усі матеріальні та нематеріальні активи (далі - об`єкти майнового комплексу), що обліковуються на балансах Національної академії наук України та на балансах відповідних національних галузевих академій наук і організацій, віднесених до відання Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, і які закріплені державою за Національною академією наук України та за національними галузевими академіями наук в безстрокове користування, або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів від фінансово-господарської діяльності га/або набуті іншим шляхом, не забороненим законом. Згідно до приписів статті 4 Закону України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України", національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу Національні галузеві академії наук, здійснюючи повноваження з управління об`єктами майнового комплексу національних галузевих академій наук, забезпечують реалізацію прав держави як власника цих об`єктів, ефективно їх використовують та розпоряджаються цими об`єктами майнового комплексу у межах, визначених законодавством. Таким чином, управління землею шляхом використання і розпорядження, зокрема, припинення права користування, є виключною компетенцією національної галузевої академії наук, в даному випадку - Національної аграрної академії наук України (на момент виникнення спірних правовідносин - Української академії аграрних наук). Для виникнення, зміни або припинення права користування землею необхідне відповідне рішення Академії, закріплене в Постанові Президії Національної аграрної академії наук України. Пунктами а, б частини 1 статті 141 Земельного кодексу України, визначено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою та вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом. У разі добровільної відмови землекористувача, припинення права постійного користування земельною ділянкою, відповідно до частини 3 статті 142 Земельного кодексу України, здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. З огляду на зазначене, прийняття Краснокутською районною державною адміністрацією розпорядження від 11.10.2007 №380 Про припинення права постійного користування земельними ділянками ДП ДГ "Пархомівське" на території Пархомівської сільської ради є одним із етапів реалізації Постанови Президії Української академії аграрних наук від 20.09.2007 (протокол №14) "Про вилучення землі із землекористування Державного підприємства Дослідне господарство Пархомівське Інституту картоплярства УААН", яка на сьогоднішній день є чинною. Доказів оскарження вказаної постанови Президії Української академії аграрних наук, її скасування чи визнання такою, що втратила чинність матеріали справи не містять. З огляду на наведене, судова колегія також приходить до висновку про те, що вилучення земельних ділянок, та в подальшому їх передання до комунальної власності відбулося на законних підставах, оскільки право постійного користування ДП «ДГ «Пархомівське» спірними земельними ділянками було припинено у 2007 рокі, на момент передачі у 2020 році спірні земельні ділянки не перебували у постійному користування НААН, земель н ділянки відносилися до земель запасу державної власності. Відповідно до приписів статті 275 Господарського процесуального кодексу України, Суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право, зокрема, залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення; скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення; Суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. ( ст.276 ГПК України) В даному випадку судова колегія приходить до висновку, що рішення по справі судом першої інстанції прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права у зв`язку з чим, рішення по справі залишається без змін. а апеляційна скарга без задоволення. Судові витрати покладаються на заявник апеляційної скарги . Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний суд

ПОСТАНОВИВ: 1.Апеляційну скаргу Заступника керівника Харківської обласної прокуратури , за вх.№570 х/1 на рішення господарського суду Харківської області від "18 " лютого 2026р. у справі №922/2681/25 залишити без задоволення. 2.Рішення господарського суду Харківської області від "18 " лютого 2026р. у справі №922/2681/25 залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок і строки оскарження передбачено ст. 286 -289 Господарського процесуального кодексу України. Повна постанова складена 24.06.26. Головуючий суддя О.І. Склярук Суддя Р.А. Гетьман Суддя В.С. Хачатрян