Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/20330/24

Головуючий І інстанції: Спірідонов М.О. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 23 червня 2026 р. Справа № 520/20330/24 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: Головуючого судді Катунова В.В., Суддів: Мінаєвої К.В. , Ральченка І.М. , розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.03.2026 по справі № 520/20330/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ЄДРПОУ: 14099344), щодо відмови у нарахуванні та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.08.2023 пенсію з основним розміром 80% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ЄДРПОУ: 14099344), щодо відмови у перерахуванні та виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за вислугу років без обмеження максимальним розміром та з урахуванням індексації пенсії без обмеження максимального розміру за постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ЄДРПОУ: 14099344) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.08.2023 пенсію з основним розміром 80% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», провести виплати з урахуванням раніше виплачених сум; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ЄДРПОУ: 14099344) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.03.2022 пенсію з основним розміром 80% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, з урахуванням її індексації без обмеження її виплати максимальним розміром, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», провести виплати з урахуванням вже виплачених сум; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ЄДРПОУ: 14099344) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.03.2023 пенсію з основним розміром 80% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, з урахуванням її індексації без обмеження її виплати максимальним розміром, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», провести виплати з урахуванням вже виплачених сум; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ЄДРПОУ: 14099344) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.03.2024 пенсію з основним розміром 80% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, з урахуванням її індексації без обмеження її виплати максимальним розміром, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2023 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», провести виплати з урахуванням вже виплачених сум; В обґрунтування позовних вимог зазначає, що дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплати ОСОБА_1 з 01.08.2023 пенсії з основним розміром 80% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» є протиправними та такими, що порушують права позивача на пенсійне забезпечення. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.03.2026 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 з 01.08.2023 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2023 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у обмеженні ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2022 року максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з 01.03.2022 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено. Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.03.2026 по справі №520/20330/26 скасувати в частині задоволених позовних вимог щодо перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та ухвалити в цій частині постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначив, що позивачу щомісячна доплата, відповідно до Постанови № 713 від 14.07.2021, з урахуванням абз. 3 п. 1 Постанови № 713, не встановлюється, оскільки основний розмір пенсії позивача збільшився на понад 2000 грн. Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, відповідно до змісту якого, просив апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.03.2026 по справі № 520/20330/24 залишити без задоволення. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). Предметом апеляційного оскарження є судове рішення, яке прийняте судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у зв`язку з чим колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження. Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційних скарг, вважає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню. Рішення суду першої інстанції оскаржується відповідачем в частині задоволених позовних вимог щодо перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», відповідно, суд апеляційної інстанції надає оцінку оскаржуваному рішенню в цій частині. Судом першої інстанції встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з 28.09.2002 року. З 20.12.2019 року позивач перейшов на пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2022 року по справі № 520/27121/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки №ФХ108821 від 29.09.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки №ФХ108821 від 29.09.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 . В задоволенні іншої частини вимог - відмовлено. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 року по справі № 520/7652/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у обмеженні основного розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.04.2019, протиправними. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019 року, зі збереженням показника 80% грошового забезпечення та з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених в довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 №ФХ108821 від 29.09.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, здійснивши виплату суми перерахунку з урахуванням виплачених сум. 06.06.2024 року представник позивача звернувся до відповідача з заявою щодо перерахунку пенсії позивача. Відповідач листом від 02.07.2024 року № 19517-18872/Б-02/8-2000/24 повідомив зокрема, що у жовтні 2022 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2022 по справі № 520/27121/21 з 01.04.2019 головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Оскільки після перерахунку пенсії на виконання рішення суду зазначеного вище основний розмір пенсії ОСОБА_1 збільшився більше ніж на 2000 грн., для встановлення з 01.07.2021 щомісячної доплати відповідно до постанови 713 підстави відсутні. У липні 2023 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 по справі № 520/7652/23 головним управлінням з 01.04.2019 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 80% відповідних сум грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром. Підсумок пенсії з 01.04.2019 встановлено у розмірі обрахованому на виконання рішення суду станом на 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром. Також у вказаному листі відповідачем зазначено, що з 01.03.2022 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , основний розмір пенсії проіндексовано з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,14 у межах максимального розміру пенсії визначеного Законом, але не нижче раніше призначеного розміру пенсії. Відповідно до пункту 10 постанови №168 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень. Повноважень на проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови 168, без урахування пункту 10 постанови №168, головному управлінню не надано. На виконання постанови №168 головним управлінням з 01.03.2023 основний розмір пенсії ОСОБА_1 проіндексовано з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,197 та визначеного пунктом 10 постанови граничного розміру у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом. Відповідно до пункту 3 постанови №185 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови не може перевищувати 1500 гривень. Повноважень на проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови 185, без урахування пункту 3 постанови №185, головному управлінню не надано. На виконання постанови №185 головним управлінням з 01.03.2024 основний розмір пенсії ОСОБА_1 проіндексовано з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,0796 та визначеного постановою граничного розміру у межах максимального розміру пенсії визначеного Законом, але не нижче раніше призначеного розміру пенсії. Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернувся за їх захистом до суду. Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений відповідачем на виконання судового рішення з метою усунення його порушеного права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2,000 грн. відповідно до постанови №713. Також, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних про зобов`язання відповідача перерахувати позивачу пенсію у розмірі 80% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з 01.03.2022 року, оскільки даний період включає зняття обмеження з подальших перерахунків. Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне. Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України з числа осіб, звільнених з військової служби, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ). Відповідно до положень частин першої та другої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсійне забезпечення за цим Законом, а також членам їх сімей у зв`язку із введенням у дію цього Закону, здійснюється на підставі документів, що містяться у пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонерами на момент проведення відповідного перерахунку. При цьому законодавець передбачив, що у разі подання пенсіонером додаткових документів, які надають право на подальше підвищення пенсії, така пенсія підлягає перерахунку за нормами Закону № 2262-ХІІ. Водночас відповідний перерахунок може бути проведений за минулий час, однак не більш як за дванадцять місяців з дня подання таких документів і не раніше дня введення в дію зазначеного Закону. Згідно із частиною третьою статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або отримують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням усіх видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зокрема надбавок, доплат, підвищень, а також премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Крім того, положеннями частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ визначено, що усі пенсії, призначені відповідно до цього Закону, підлягають перерахунку у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України. При цьому у разі, якщо внаслідок такого перерахунку розмір пенсії виявиться нижчим від раніше призначеного, за пенсіонером зберігається попередній, більш вигідний для нього розмір пенсійного забезпечення. З метою поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським, а також іншим категоріям осіб, Кабінетом Міністрів України до прийняття Верховною Радою України відповідних законодавчих змін було прийнято постанову Кабінету Міністрів України №

713. У преамбулі Постанови №713 зазначено, що ця постанова прийнята з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб. Пунктом 1 Постанови № 713 передбачено, що з 01.07.2021 особам, яким пенсію було призначено до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів пенсій, визначених станом на 01.03.2018 відповідно до статей 13, 21 та 36 Закону № 2262-ХІІ, встановлюється щомісячна доплата у сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень пенсії. Також зазначеною Постановою визначено, що особам, яким пенсію було призначено або поновлено після 01.03.2018, але її розмір обчислено із грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або раніше, також встановлюється вказана щомісячна доплата. Разом із тим абзацом третім пункту 1 Постанови № 713 встановлено, що у випадку, коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому та другому цього пункту, після 01.03.2018 переглядалася або перераховувалася, щомісячна доплата у розмірі 2000 гривень не виплачується, за винятком випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду або перерахунку збільшився менш ніж на 2000 гривень. У такому випадку доплата встановлюється у розмірі, якого не вистачає до зазначеної суми. Таким чином, аналіз наведених норм свідчить про те, що Постановою № 713 для осіб, яким пенсія була призначена до 01.03.2018, встановлено додаткову щомісячну соціальну гарантію у вигляді доплати в сумі 2000 гривень, яка підлягає врахуванню при подальших підвищеннях пенсії. Отже, для правильного вирішення даного спору підлягає з`ясуванню питання щодо того, чи поширюються положення абзацу третього пункту 1 Постанови № 713 на випадки проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення. Колегія суддів зазначає, що, встановлюючи з 01.07.2021 щомісячну доплату у сумі 2000 гривень особам, пенсію яким було призначено до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-ХІІ, Кабінет Міністрів України одночасно передбачив, що така доплата повинна враховуватись під час подальших підвищень розміру пенсії, визначеної відповідно до статей 13, 21 та 36 Закону № 2262-ХІІ. При цьому положення Закону № 2262-ХІІ пов`язують проведення перерахунку пенсії саме із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Таким чином, у розумінні абзацу третього пункту 1 Постанови № 713 під поняттям «перегляд» або «перерахунок» пенсії слід розуміти саме перерахунок, проведений пенсійним органом на виконання вимог Закону № 2262-ХІІ у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення, а не перерахунок, здійснений на виконання судового рішення з метою усунення порушення прав особи. Судом встановлено, що на виконання рішення суду відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019. У зв`язку із тим, що основний розмір пенсії позивача після проведення такого перерахунку перевищив 2000 гривень, відповідачем було відмовлено у виплаті щомісячної доплати, передбаченої Постановою №

713. Разом з тим, колегія суддів зазначає, що у даному випадку мають враховуватися висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 08 листопада 2022 року в справі № 420/2473/22 (п.46) перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. Окрім цього, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду в рішенні від 16.12.2024 у зразковій справі №400/6254/24, залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2025 дійшов таких висновків: - з 1 липня 2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-XII до 1 березня 2018 року (і до розміру пенсії на вказану дату) або пенсія яким призначено (поновлена) після 1 березня 2018 року (з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати), було установлено щомісячну доплату в розмірі 2000,00грн; - доплата, визначена цією Постановою, враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, що здійснюються у зв`язку з прийняттям після 1 березня 2018 року уповноваженим органом нормативно-правого акта, який став правовою підставою для перегляду (перерахування) пенсії. Тобто таке підвищення (перерахунок пенсії) повинне відповідати порядку, передбаченому статтею 63 Закону № 2262-XII, та обов`язково мало здійснюватися після 1 березня 2018 року, при цьому не має значення, чи такий нормативно-правовий акт був прийнятий до 1 березня 2018 року або після, оскільки визначальним є саме момент підвищення після 1 березня 2018 року; - метою установлення такої доплати є поетапне зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам; - виплата щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн не здійснюється у разі, коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому пункту 1 цієї Постанови, переглядалася (перераховувалася) саме після 1 березня 2018 року відповідно до процедури, передбаченої статтею 63 Закону № 2262-XII, і такий перегляд (перерахунок) перевищив розмір доплати; - якщо перегляд пенсії (перерахунок) здійснювався до 1 березня 2018 року або після цієї дати, однак на виконання рішення суду з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на який в особи виникло до 1 березня 2018року, то такий перегляд (перерахунок) не є підставою для нездійснення виплати у розмірі 2000,00 грн чи її припинення; - водночас, якщо перегляд пенсії (перерахунок) здійснювався після 1 березня 2018 року на виконання рішення суду з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на який в особи виникло після 1 березня 2018 року, то такий перегляд (перерахунок), проведений відповідно до статей 43, 63 Закону № 2262-XII (підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом), є підставою для нездійснення виплати у розмірі 2000,00 грн чи її зменшення (в залежності від розміру збільшення пенсії після перерахунку). Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківський області на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. Тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000 грн відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 17 травня 2023 року у справі №620/5518/22, від 01 травня 2023 року у справі №300/2963/22. Отже, пенсійним органом протиправно не призначено позивачу доплату до пенсії в розмірі 2000 грн. згідно постанови КМУ №

713. В апеляційній скарзі відповідач, зокрема, зазначив, що доплата до пенсії в розмірі 2000 грн. згідно постанови КМУ № 713 позивачу не призначалась. Проте, такі доводи апелянта колегія суддів відхиляє, оскільки з огляду на наведені вище висновки Верховного суду, дії відповідача щодо не призначення позивачу відповідної доплати є неправомірними. Саме по собі не призначення пенсіонеру доплати до пенсії у липні 2021 р. не може бути достатньою підставою для відмови у її встановленні та виплаті в подальшому без перевірки вищевказаних обставин. Колегія суддів встановила наявність у позивача право на отримання доплати до пенсії, встановленої постановою № 713, та, як наслідок, протиправність дій пенсійного органу щодо не призначення такої виплати. Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог про нарахування та виплату позивачці доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. з 01.08.2023. Інші доводи апеляційної скарги зазначені вище висновки не спростовують та не свідчать про наявність підстав для скасування оскаржуваного рішення суду, позаяк не містять аргументованих доводів на спростування правомірності висновку суду першої інстанції у взаємозв`язку з обставинами справи, та не свідчать про порушення судом першої інстанції при розгляді справи норм матеріального або процесуального права. На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв`язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається. Згідно з рішенням Європейського суду з прав людини по справі «Серявін та інші проти України» (п.58) суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд. Враховуючи вищезазначені положення, дослідивши фактичні обставини та питання права, що лежать в основі спору у цій справі, колегія суддів дійшла висновку про відсутність необхідності надання відповіді на інші аргументи апелянта, оскільки судом були досліджені усі основні питання, які є важливими для прийняття даного судового рішення. Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення. Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права. Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - залишити без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.03.2026 по справі № 520/20330/24 залишити без змін . Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Суддя-доповідач В.В. Катунов Судді К.В. Мінаєва І.М. Ральченко