Ухвала КАС ВС № 420/32467/25

УХВАЛА 22 червня 2026 року м. Київ справа №420/32467/25 адміністративне провадження №К/990/27363/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Загороднюка А.Г., суддів: Соколова В.М., Радишевської О.Р., перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_3 комендатури охорони та обслуговування, військової частини НОМЕР_4 , військової частини НОМЕР_5 , військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_3 комендатури охорони та обслуговування, військової частини НОМЕР_4 , військової частини НОМЕР_5 , військової частини НОМЕР_1 , у якому просив: -визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_3 комендатури охорони та обслуговування щодо ненарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців (базового місяця) - січень 2008 року; -зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, з урахуванням висновків суду; -визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_3 комендатури охорони та обслуговування щодо ненарахування ОСОБА_1 щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення у розмірі 4 463,15 грн. за період з 01 березня 2018 року по 29 червня 2022 року включно і відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078; -зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення у розмірі 4 463,15 грн. за період з 01 березня 2018 року по 31 липня 2020 року включно відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та з урахуванням висновків суду; -зобов`язати НОМЕР_3 комендатуру охорони та обслуговування здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення у розмірі 4 463,15 грн. за період з 01 серпня 2020 року по 29 червня 2022 року включно відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та з урахуванням висновків суду; -визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_4 щодо ненарахування ОСОБА_1 щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення у розмірі 4 463,15 грн. за період з 30 червня 2022 року по 23 листопада 2022 року включно відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078; -зобов`язати НОМЕР_3 комендатуру охорони та обслуговування здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення у розмірі 4 463,15 грн. за період з 30 червня 2022 року по 23 листопада 2022 року включно відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та з урахуванням висновків суду; -визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_5 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення у розмірі 4 463,15 грн. за період з 24 листопада 2022 року по 04 листопада 2024 року включно відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078; -зобов`язати військову частину НОМЕР_5 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення у розмірі 4 463,15 грн. за період з 24 листопада 2022 року по 04 листопада 2024 року включно відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та з урахуванням висновків суду; -визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення у розмірі 4 463,15 грн. за період з 06 листопада 2024 року по 01 січня 2025 року включно відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078; -зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення у розмірі 4 463,15 грн. за період з 06 листопада 2024 року по 01 січня 2025 року включно відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та з урахуванням висновків суду. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2026 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність НОМЕР_3 комендатури охорони та обслуговування щодо нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців (базового місяця) - січень 2008 року. Зобов`язано НОМЕР_3 комендатуру охорони та обслуговування здійснити виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року. Визнано протиправною бездіяльність НОМЕР_3 комендатури охорони та обслуговування щодо нарахування ОСОБА_1 щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення у розмірі 4132,37 грн. за період з 01 березня 2018 року по 29 червня 2022 року включно і відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078. Зобов`язано військову частину НОМЕР_3 комендатури охорони та обслуговування здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення у розмірі 4132,37 грн. за період з 01 березня 2018 року по 29 червня 2022 року включно відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_4 щодо нарахування ОСОБА_1 щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення у розмірі 4132,37 грн. за період з 30 червня 2022 року по 23 листопада 2022 року включно відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078. Зобов`язано НОМЕР_3 комендатуру охорони та обслуговування здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення у розмірі 4132,37грн. за період з 30 червня 2022 року по 23 листопада 2022 року включно відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_5 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення у розмірі 4132,37 грн. за період з 24 листопада 2022 року по 31 грудня 2022 року, з 01 січня 2024 року по 04 листопада 2024 року включно відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078. Зобов`язано військову частину НОМЕР_5 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення у розмірі 4132,37 грн. за період з 24 листопада 2022 року по 31 грудня 2022 року, з 01 січня 2024 року по 04 листопада 2024 року включно відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення у розмірі 4132,37 грн за період з 06 листопада 2024 року по 01 січня 2025 року включно відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення у розмірі 4132,37 грн. за період з 06 листопада 2024 року по 01 січня 2025 року включно відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. 12 червня 2026 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга військової частини НОМЕР_1 . Не погоджуючись із рішенням судів попередніх інстанцій скаржник просить скасувати ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2026 року. Вирішуючи питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом встановлено наступне. Відповідно до пунктів 3, 5 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються судові рішення, що оскаржуються, та вимоги особи, що подає касаційну скаргу, до суду касаційної інстанції. Водночас Судом установлено, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень процесуальні рішення П`ятого апеляційного адміністративного суду, датовані 27 квітня 2026 року, у зазначеному реєстрі відсутні. За таких обставин вимоги касаційної скарги не дають можливості однозначно встановити судове рішення, яке є предметом касаційного оскарження. Отже, скаржнику належить уточнити вимоги касаційної скарги шляхом зазначення судового рішення (судових рішень), яке (які) оскаржується (оскаржуються), та подати касаційну скаргу у новій редакції. За правилами частини другої статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. За таких обставин, відповідно до норм статей 169, 332 КАС України, касаційна скарга підлягає залишенню без руху із наданням десятиденного строку з дня отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху, протягом якого скаржник має право надати/надіслати суду касаційної інстанції: нову редакцію касаційної скарги, уточнивши її вимоги із зазначенням судових рішень, які оскаржуються. Керуючись статтями 248, 329, 332 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_3 комендатури охорони та обслуговування, військової частини НОМЕР_4 , військової частини НОМЕР_5 , військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху. Установити скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання нової редакції касаційної скарги, уточнивши її вимоги із зазначенням судових рішень, які оскаржуються. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... А.Г. Загороднюк В.М. Соколов О.Р. Радишевська Судді Верховного Суду