Постанова 4852 № 280/7653/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 10 червня 2026 року м. Дніпросправа № 280/7653/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Кругового О.О., Малиш Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2025 р. (суддя Новікова І.В) в адміністративній справі №280/7653/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,- В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у проведенні їй повного перерахунку пенсії із урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2022-2024 роки; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити їй з 20 червня 2025 р. перерахунок пенсії за віком, із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки (2022-2024); - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату їй сум пенсії за 2023 - 2025 роки, із урахуванням індексації, передбаченої законодавством, та компенсувати недоотримані виплати; - визнати протиправним обмеження індексації пенсії з 01 березня 2025 р. в розмірі 1340,02 грн. та зобов`язати здійснити її виплату у повному обсязі. В обгрунтування позовних вимог вказує, що з 2014 року їй було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». У червні 2025 року вона звернулася із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яку їй протиправно розраховано, без застосування показника середньої заробітної плати за 2022-2024 р. та застосовано обмеження індексації пенсії. Ухвалами Запорізького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2025 р. та від 09 жовтня 2025 р. відкрито провадження за позовною заявою ОСОБА_1 та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження; залучено до участі у справі в якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2025 р. позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Судом: - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обчислення ОСОБА_1 пенсії за віком, без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022 - 2024 роки; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022 - 2024 роки з 20 червня 2025 р. В задоволенні решти вимог відмовлено. У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині задоволених позовних та винести нове рішення, яким у вказаній частині відмовити. В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що позивачка вже отримувала пенсію за вислугу років, тому відсутні підстави для призначення їй нової пенсії, замість переведення з однієї пенсії на іншу. Письмові відзиви на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили. Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі. Починаючи з 16 грудня 2014 р. ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». В подальшому за заявою ОСОБА_1 вона почала отримувати з 20 червня 2025 р. пенсію за віком, обраховану виходячи з заробітної плати за 2014 - 2016 роки в розмірі 3764,40 грн. Також, застосовано обмеження індексації пенсії. Не погодившись із розрахунком пенсії за віком та обмеженням розміру індексації, ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом. Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що первинно ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років згідно Закону №1788-XII, а за пенсією за віком відповідно до Закону №1058-IV, яка передбачає інші підстави та порядок призначення, позивачка звернулася вперше у 2025 р., тому застосуванню при її розрахунку підлягав саме показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення (2022 - 2024). Стосовно обмеження індексації пенсії, то суд зазначив, що розпорядженням від 07 серпня 2025 р. було внесено зміни до особового рахунку позивачки та виправлено обмеження розміру її пенсії. Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України. Щодо доводів апеляційної скарги про правомірний розрахунок позивачці пенсії за віком, слід зазначити наступне. Частиною 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. За приписами частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Частиною 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Статтею 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не передбачено такого виду пенсії, як пенсія за вислугу років. Разом з тим, частина 3 статті 45 зазначеного Закону регламентує порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 31 жовтня 2018 р. у справі №876/5312/17 вказано, що у випадку призначення особі пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а в подальшому при виявленні такою особою бажання отримувати пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", має місце саме призначення пенсії за віком, а не переведення згідно частини 3 статті 45 даного Закону. Наявними в матеріалах справи письмовими доказами підтверджено, що з 16 грудня 2014 р. позивачка отримувала пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», а починаючи з 20 червня 2025 р. отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що при її розрахунку, застосуванню підлягав саме показник середньої заробітної плати за три попередні календарні роки (2022 -2024), а не показник за 2014 - 2016 роки. Оскільки доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави для скасування ухваленого ним рішення, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2025 р. в адміністративній справі №280/7653/25 - залишити без змін. Постанова апеляційного суду набирає законної сили 10 червня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя О.О. Круговий суддя Н.І. Малиш