Постанова Київський апеляційний суд № 754/5775/26

ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 754/5775/26 Ãîëîâóþ÷èé ó ñóä³ ² ³íñòàíö³¿ Ñàëàé÷óê Ò.². Ïðîâàäæåííÿ ¹ 33/824/2949/2026 Ãîëîâóþ÷èé ó ñóä³ ²² ³íñòàíö³¿ Ãîëóá Ñ.À. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó Êè¿âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Ãîëóá Ñ.À., çà ó÷àñòþ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ - ÎÑÎÁÀ_1 òà ïðîêóðîðà â³ää³ëó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðîêóðàòóðè - Êóçüî Íàçàð³ÿ Âàñèëüîâè÷à, ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Êèºâ³ ìàòåð³àëè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 04 òðàâíÿ 2026 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , óðîäæåíöÿ ñ. Ñóäèëê³â, Øåïåò³âñüêîãî ðàéîíó, Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³, ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàðåºñòðîâàíîãî çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , òà ïðîæèâàþ÷îãî çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 , çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 172-6 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò îñêàðæåíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Ïîñòàíîâîþ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 04 òðàâíÿ 2026 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèíóâàòèì ó â÷èíåí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 172-6 ÊÓïÀÏ, òà íàêëàäåíî íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó ó ðîçì³ð³ ï`ÿòäåñÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî ñòàíîâèòü 850,00 ãðí, à òàêîæ ñòÿãíóòî íà êîðèñòü äåðæàâè ñóäîâèé çá³ð â ðîçì³ð³ 0,2 ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ùî ñòàíîâèòü 665,60 ãðí. Çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , îá³éìàþ÷è ïîñàäó ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà â³ää³ëó ñóïðîâîäæåííÿ ñóäîâèõ ñïîð³â çà ìàòåð³àëàìè ïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê Óïðàâë³ííÿ ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³ (äàë³ - ÃÓ ÄÏÑ ó ì. Êèºâ³), áóäó÷è äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì êàòåãî𳿠«Â», â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «â» ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿», ïðèì³òêè äî ñòàòò³ 172-6 ÊÓïÀÏ, ÿâëÿþ÷èñü ñóá`ºêòîì â³äïîâ³äàëüíîñò³, íà ÿêîãî ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ äàíîãî Çàêîíó, ó ïîðóøåííÿ âèìîã àáçàöó 2 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 45 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿», ïðèïèíèâøè ä³ÿëüí³ñòü, ïîâ`ÿçàíó ç âèêîíàííÿì ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ 24 ñåðïíÿ 2023 ðîêó, 07 êâ³òíÿ 2025 ðîêó î 18:19 ãîä íåñâîº÷àñíî, áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïîäàâ äåêëàðàö³þ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè, àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çà ìèíóëèé 2023 ð³ê (ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ) (äàë³ - Äåêëàðàö³ÿ), øëÿõîì çàïîâíåííÿ åëåêòðîííî¿ ôîðìè ÷åðåç ìåðåæó ²íòåðíåò ç âèêîðèñòàííÿì ïðîãðàìíèõ çàñîá³â ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó äåêëàðàö³é îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (äàë³ - Ðåºñòð) ó âëàñíîìó ïåðñîíàëüíîìó åëåêòðîííîìó êàá³íåò³, ÷èì â÷èíèâ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç êîðóïö³ºþ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿêå ïåðåäáà÷åíà ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 172-6 ÊÓïÀÏ. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà óçàãàëüíåí³ äîâîäè àïåëÿíòà Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, 13 òðàâíÿ 2026 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 7 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 247 ÊÓïÀÏ.  äîâîäàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ñòâåðäæóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî âèçíà÷èâ äàòó â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âêàçàâøè ¿¿ 07 êâ³òíÿ 2025 ðîêó - äåíü ôàêòè÷íîãî ïîäàííÿ äåêëàðàö³¿. Íàãîëîøóº, ùî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÷. 1 ñò. 172-6 ÊÓïÀÏ âñòàíîâëåíà ñàìå çà íåñâîº÷àñíå ïîäàííÿ äåêëàðàö³¿, òîìó ìîìåíò â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ ïîâ`ÿçàíèé ³ç çàê³í÷åííÿì óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó ¿¿ ïîäàííÿ, à íå ç ïîäàëüøèì ïîäàííÿì äåêëàðàö³¿. Âêàçóº, ùî ïîäàííÿ äåêëàðàö³¿ º ïðèïèíåííÿì ïîðóøåííÿ, à íå éîãî â÷èíåííÿì. Íà éîãî äóìêó, ïðàâîïîðóøåííÿ çàâåðøèëîñÿ 01 êâ³òíÿ 2024 ðîêó, à òîìó äâîð³÷íèé ñòðîê ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñïëèâ 01 êâ³òíÿ 2026 ðîêó. Îñê³ëüêè ïðîòîêîë áóëî ñêëàäåíî 03 êâ³òíÿ 2026 ðîêó, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, ïðîâàäæåííÿ ï³äëÿãàëî çàêðèòòþ. Ïðîòå ñóä íå íàäàâ îö³íêè äîâîäàì ùîäî ñïëèâó äâîð³÷íîãî ñòðîêó, ÷èì ïîðóøèâ âèìîãè ùîäî ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè. ÎÑÎÁÀ_1 âêàçóº íà íåïðàâèëüíå âèçíà÷åííÿ ñóäîì ³ äàòè âèÿâëåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ. Íàãîëîøóº, ùî ñóä, âèçíàâøè íåìîæëèâ³ñòü îòîòîæíåííÿ ìîìåíòó âèÿâëåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ ç äàòîþ ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó, âîäíî÷àñ âèçíà÷èâ äàòîþ âèÿâëåííÿ ñàìå äåíü éîãî ï³äïèñàííÿ 03 êâ³òíÿ 2026 ðîêó. Ñòâåðäæóº, ùî ôàêò ïðàâîïîðóøåííÿ áóâ âñòàíîâëåíèé çíà÷íî ðàí³øå, çîêðåìà 24 áåðåçíÿ 2025 ðîêó, êîëè ÍÀÇÊ íàïðàâèëî éîìó îô³ö³éíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ôàêò íåïîäàííÿ äåêëàðàö³¿, àáî ùîíàéìåíøå 07 êâ³òíÿ 2025 ðîêó, êîëè äåêëàðàö³þ áóëî ïîäàíî òà â³äîìîñò³ ïðî öå ñòàëè äîñòóïíèìè â ðåºñòð³. Çàçíà÷àº, ùî íà òîé ìîìåíò óïîâíîâàæåí³ îðãàíè âæå ìàëè ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâèòè âñ³ íåîáõ³äí³ îáñòàâèíè òà ñêëàñòè ïðîòîêîë. Âèçíà÷åííÿ äàòè âèÿâëåííÿ ÿê äàòè ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ôàêòè÷íî äîçâîëÿº íåîáìåæåíî â³äêëàäàòè ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîê³â äàâíîñò³ òà í³âåëþº ¿õ ïðàâîâå çíà÷åííÿ. Ââàæàº, ùî ï³äõ³ä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøóº ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, îñê³ëüêè ñòàâèòü ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîê³â ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó çàëåæí³ñòü â³ä ðîçñóäó îðãàíó, ÿêèé îôîðìëþº ìàòåð³àëè ñïðàâè. Âêàçóº, ùî îñîáà íå ìîæå ïåðåäáà÷èòè ìîìåíò, êîëè îðãàí ââàæàòèìå çá³ð äîêàç³â çàâåðøåíèì, ùî ñóïåðå÷èòü ãàðàíò³ÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà ñïðàâåäëèâîãî ñóäó. Êð³ì òîãî, ñòâåðäæóº ïðî â³äñóòí³ñòü óìèñëó ó ñâî¿õ ä³ÿõ. Äåêëàðàö³þ áóëî ïîäàíî ñàìîñò³éíî òà äîáðîâ³ëüíî, à ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ äåêëàðóâàííÿ ó 2023-2024 ðîêàõ áóëî íåñòàá³ëüíèì, ùî ìîãëî îá`ºêòèâíî äåçîð³ºíòóâàòè îñîáó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Íàãîëîøóº, ùî éîãî ïîÿñíåííÿ ñâ³ä÷àòü ïðî äîáðîñîâ³ñíå ñïðèéíÿòòÿ ïðàâîâî¿ íåâèçíà÷åíîñò³, à ñóä íå íàâ³â äîêàç³â òîãî, ùî éîìó áóëà â³äîìà òî÷íà äàòà ïîíîâëåííÿ â³äïîâ³äíîãî îáîâ`ÿçêó. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ââàæàº, ùî â³äñóòí³é ñêëàä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêîæ ÎÑÎÁÀ_1 âêàçóº íà ïðîöåñóàëüí³ íåäîë³êè ïðîòîêîëó ¹ 484 â³ä 03 êâ³òíÿ 2026 ðîêó, ÿêèì ñóä íå íàäàâ îö³íêè, à ñàìå ïðîòîêîë íå ì³ñòèòü äàòè âèÿâëåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî óíåìîæëèâëþº ïåðåâ³ðêó äîòðèìàííÿ ñòðîê³â ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Íàãîëîøóº íà íåïðàâèëüíîìó âèçíà÷åíí³ ó ïðîòîêîë³ äàòè â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ ÿê 07 êâ³òíÿ 2025 ðîêó çàì³ñòü 01 êâ³òíÿ 2024 ðîêó, ùî, íà éîãî äóìêó, âïëèíóëî íà ðîçðàõóíîê ñòðîê³â. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ï³äòðèìàâ ïîäàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðîêóðîð Êóçüî Í.Â. çàïåðå÷óâàâ ïðîòè àðãóìåíò³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîñèâ çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ à ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í Ìîòèâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â ìåæàõ ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, ñóä ä³éøîâ íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 7 ñò. 294 ÊÓïÀÏ àïåëÿö³éíèé ñóä ïåðåãëÿäຠñïðàâó â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ïîëîæåíü ñò.ñò. 245, 251, 252, 280 ÊÓïÀÏ ñóä çîáîâ`ÿçàíèé ïîâíî, âñåá³÷íî òà îá`ºêòèâíî ç`ÿñóâàòè âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâèòè ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ÷è âèííà îñîáà ó éîãî â÷èíåíí³, äîñë³äèòè íàÿâí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè, äàòè ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó ³ â çàëåæíîñò³ â³ä âñòàíîâëåíîãî, ïðèéíÿòè âìîòèâîâàíå çàêîííå ð³øåííÿ. Àïåëÿö³éíèì ïåðåãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ äîòðèìàâñÿ âèìîã çàêîíó ³ éîãî âèñíîâêè ïðî íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 172-6 ÊÓïÀÏ, ´ðóíòóþòüñÿ íà âñòàíîâëåíèõ â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó îáñòàâèíàõ ³ º ïðàâèëüíèìè, à äîâåäåí³ñòü âèíè òà êâàë³ô³êàö³ÿ ä³é ÎÑÎÁÀ_1 ïîâí³ñòþ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñóêóïí³ñòþ äîêàç³â, ÿêèì íàäàíî íàëåæíó îö³íêó. Çà çì³ñòîì ÷. 1 ñò. 172-6 ÊÓïÀÏ àäì³í³ñòðàòèâíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü íàñòຠó ðàç³ íåñâîº÷àñíîãî ïîäàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí äåêëàðàö³¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç êîðóïö³ºþ ¹ 484 â³ä 03 êâ³òíÿ 2026 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 íåñâîº÷àñíî, áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí 07 êâ³òíÿ 2025 ðîêó ïîäàâ Äåêëàðàö³þ, øëÿõîì çàïîâíåííÿ åëåêòðîííî¿ ôîðìè ÷åðåç ìåðåæó ²íòåðíåò ç âèêîðèñòàííÿì ïðîãðàìíèõ çàñîá³â Ðåºñòðó ó âëàñíîìó ïåðñîíàëüíîìó åëåêòðîííîìó êàá³íåò³, ÷èì â÷èíèâ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç êîðóïö³ºþ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿêå ïåðåäáà÷åíà ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 172-6 ÊÓïÀÏ (à.ñ. 1-9). Âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ÃÓ ÄÏÑ ó ì. Êèºâ³ â³ä 05 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 1024-î «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 » ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà â³ää³ëó ñóïðîâîäæåííÿ ñóäîâèõ ñïîð³â çà ìàòåð³àëàìè ïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê Óïðàâë³ííÿ ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓ ÄÏÑ ó ì. Êèºâ³ ç 06 âåðåñíÿ 2022 ðîêó. 06 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéíÿâ Ïðèñÿãó äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ. Çã³äíî ç íàêàçîì ÃÓ ÄÏÑ ó ì. Êèºâ³ â³ä 06 æîâòíÿ 2022 ðîêó ¹ 1308-ê «Ïðî ïðèñâîºííÿ ðàíãó äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 » ÎÑÎÁÀ_1 ïðèñâîºíî 8 ðàíã äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ç 06 æîâòíÿ 2022 ðîêó. Çã³äíî ç ïîñàäîâîþ ³íñòðóêö³ºþ, çàòâåðäæåíîþ â.î. íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÏÑ ó ì. Êèºâ³, ïîñàäà ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠«Â» ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ñòîð³íêè ç îñîáîâî¿ êàðòêè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 îçíàéîìëåíèé ç âèìîãàìè é îáìåæåííÿìè ùîäî ïðèéíÿòòÿ òà ïðîõîäæåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» òà «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿». Ñòàòòåþ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü çîáîâ`ÿçàíèé, çîêðåìà, äîòðèìóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì «â» ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» äåðæàâí³ ñëóæáîâö³ º ñóá`ºêòàìè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ öüîãî Çàêîíó. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» âèçíà÷åíî, ùî ñóá`ºêòè äåêëàðóâàííÿ - îñîáè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêò³ 1, ï³äïóíêòàõ «à», «â»-«´» ïóíêòó 2, ïóíêò³ 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 öüîãî Çàêîíó, ³íø³ îñîáè, ÿê³ çîáîâ`ÿçàí³ ïîäàâàòè äåêëàðàö³þ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó. Îòæå, ÎÑÎÁÀ_1 , áóäó÷è äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì, º ñóá`ºêòîì, íà ÿêîãî ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿», òà ñóá`ºêòîì â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç êîðóïö³ºþ òà ñóá`ºêòîì äåêëàðóâàííÿ. Íàêàçîì ÃÓ ÄÏÑ ó ì. Êèºâ³ â³ä 10 ñåðïíÿ 2023 ðîêó ¹ 1210-î «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 » ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà â³ää³ëó ñóïðîâîäæåííÿ ñóäîâèõ ñïîð³â çà ìàòåð³àëàìè ïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê Óïðàâë³ííÿ ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓ ÄÏÑ ó ì. Êèºâ³ ç 24 ñåðïíÿ 2023 ðîêó. Àáçàöîì 2 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 45 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» âèçíà÷åíî, ùî îñîáè, ÿê³ ïðèïèíèëè ä³ÿëüí³ñòü, ïîâ`ÿçàíó ç âèêîíàííÿì ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, àáî ³íøó ä³ÿëüí³ñòü, çàçíà÷åíó ó ï³äïóíêòàõ "à", "â"-"³'" ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3, çîáîâ`ÿçàí³ äî 1 êâ³òíÿ íàñòóïíîãî ðîêó ï³ñëÿ ðîêó ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ïîäàòè â óñòàíîâëåíîìó ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³ ïîðÿäêó äåêëàðàö³þ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çà ìèíóëèé ð³ê. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 2 ðîçä³ëó II Ïîðÿäêó çàïîâíåííÿ òà ïîäàííÿ äåêëàðàö³¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà â³ä 08 ëèñòîïàäà 2023 ðîêó ¹ 252/23 çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 13 ëèñòîïàäà 2023 ðîêó çà ¹ 1965/41021, ñóá`ºêòè äåêëàðóâàííÿ ïîäàþòü äåêëàðàö³¿ ç äîäåðæàííÿì òàêèõ âèìîã: ùîð³÷íà äåêëàðàö³ÿ - äåêëàðàö³ÿ, ÿêà ïîäàºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 45 Çàêîíó (ùîðîêó), àáçàöó äðóãîãî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 45 Çàêîíó (ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ (ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ)) ó ïåð³îä ç 00 ãîäèí 00 õâèëèí 01 ñ³÷íÿ äî 00 ãîäèí 00 õâèëèí 01 êâ³òíÿ. Òàêà äåêëàðàö³ÿ îõîïëþº çâ³òíèé ð³ê (ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ äî 31 ãðóäíÿ âêëþ÷íî), ùî ïåðåäóº ðîêó, â ÿêîìó ïîäàºòüñÿ äåêëàðàö³ÿ, òà ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ ñòàíîì íà 31 ãðóäíÿ çâ³òíîãî ðîêó. Òàêèì ÷èíîì ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çîáîâ`ÿçàíèé ïîäàòè Äåêëàðàö³þ øëÿõîì çàïîâíåííÿ åëåêòðîííî¿ ôîðìè ÷åðåç ìåðåæó ²íòåðíåò ç âèêîðèñòàííÿì ïðîãðàìíèõ çàñîá³â Ðåºñòðó ó âëàñíîìó ïåðñîíàëüíîìó åëåêòðîííîìó êàá³íåò³ äî 00 ãîäèí 00 õâèëèí 01 êâ³òíÿ 2024 ðîêó. Äî ïðîòîêîëó äîäàíî êîï³þ åëåêòðîííî¿ äåêëàðàö³¿, ïîäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ¿¿ ïîäàíî 07 êâ³òíÿ 2025 ðîêó, òîáòî ïîçà ìåæàìè ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì (à.ñ. 14-16). Ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç êîðóïö³ºþ óçãîäæóºòüñÿ ³ç âèìîãàìè ñò. 255, 256 ÊÓïÀÏ, à ìàòåð³àëè ñïðàâè ñêëàäåíî óïîâíîâàæåíîþ íà òå îñîáîþ ÄÑÐ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè.  äîâîäàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå 01 êâ³òíÿ 2024 ðîêó, òîáòî â äåíü çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó ïîäàííÿ äåêëàðàö³¿ ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì ôóíêö³é äåðæàâè, à òîìó íà ìîìåíò ñêëàäåííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 03 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ñïëèâ äâîð³÷íèé ñòðîê ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Îäíàê ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè äîâîäàìè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 172-6 ÊÓïÀÏ àäì³í³ñòðàòèâíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü íàñòຠçà íåñâîº÷àñíå ïîäàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí äåêëàðàö³¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, îá`ºêòèâíà ñòîðîíà çàçíà÷åíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïîëÿãຠíå ó ôàêò³ íåïîäàííÿ äåêëàðàö³¿, à ñàìå ó ¿¿ ïîäàíí³ ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó. ³äïîâ³äíî, ìîìåíò çàê³í÷åííÿ òàêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç ôàêòè÷íèì ïîäàííÿì äåêëàðàö³¿ ï³ñëÿ ñïëèâó ãðàíè÷íîãî ñòðîêó ¿¿ ïîäàííÿ. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, äåêëàðàö³þ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ çà 2023 ð³ê ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî 07 êâ³òíÿ 2025 ðîêó, òîáòî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêó. Ñàìå â öåé äåíü áóëî çàâåðøåíî ä³ÿííÿ, ÿêå óòâîðþº ñêëàä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 172-6 ÊÓïÀÏ. Çà òàêèõ îáñòàâèí äâîð³÷íèé ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 4 ñò. 38 ÊÓïÀÏ, ï³äëÿãຠîá÷èñëåííþ ç 07 êâ³òíÿ 2025 ðîêó òà ñïëèâຠ07 êâ³òíÿ 2027 ðîêó. Îòæå, íà ìîìåíò ñêëàäåííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 03 êâ³òíÿ 2026 ðîêó òà íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíèé ñòðîê íå çàê³í÷èâñÿ. Ðàçîì ³ç òèì, àïåëÿö³éíèé ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî äàòîþ âèÿâëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ º äàòà ñêëàäåííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, ï³ñëÿ ñïëèâó ñòðîêó ïîäàííÿ äåêëàðàö³¿ ñòàíîì íà 01 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 äåêëàðàö³þ íå ïîäàâ. Íàäàë³ äî Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ íàäõîäèëà ³íôîðìàö³ÿ ùîäî íåïîäàííÿ íèì äåêëàðàö³¿. Çîêðåìà, Äåïàðòàìåíò ñòðàòåã³÷íèõ ðîçñë³äóâàíü Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 14 ëèñòîïàäà 2024 ðîêó ïîâ³äîìèâ Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ ïðî ôàêò íåïîäàííÿ äåêëàðàö³¿. 24 áåðåçíÿ 2025 ðîêó Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ íàïðàâèëî ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ äåêëàðàö³¿, ï³ñëÿ ÷îãî îñòàíí³é 07 êâ³òíÿ 2025 ðîêó ïîäàâ ¿¿ ç ïîðóøåííÿì óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó. Âîäíî÷àñ ³ç ñóïðîâ³äíîãî ëèñòà Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿, íàÿâíîãî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè (à.ñ. 18), óáà÷àºòüñÿ, ùî ÍÀÇÊ óæå áóëî âñòàíîâëåíî ôàêò íåñâîº÷àñíîãî ïîäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äåêëàðàö³¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Äî çàçíà÷åíîãî ëèñòà äîäàíî ïîâ³äîìëåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³ ïðî ôàêò íåñâîº÷àñíîãî ïîäàííÿ äåêëàðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . ̳æ òèì, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü íàëåæíèõ äàíèõ, ÿê³ á äàâàëè ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâèòè äàòó íàäõîäæåííÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî íåñâîº÷àñíå ïîäàííÿ äåêëàðàö³¿. Íàòîì³ñòü íàÿâíå â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïîâ³äîìëåííÿ ñòîñóºòüñÿ ôàêòó íåïîäàííÿ äåêëàðàö³¿, à íå ôàêòó ¿¿ íåñâîº÷àñíîãî ïîäàííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ëèñò ÍÀÇÊ ùîäî âñòàíîâëåíîãî ôàêòó íåñâîº÷àñíîãî ïîäàííÿ äåêëàðàö³¿ áóâ íàïðàâëåíèé äî ÄÑÐ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè 18 ãðóäíÿ 2025 ðîêó òà îòðèìàíèé îñòàíí³ì 22 ãðóäíÿ 2025 ðîêó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òîãî, ùî äëÿ ö³ëåé çàñòîñóâàííÿ ÷. 4 ñò. 38 ÊÓïÀÏ äíåì âèÿâëåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ ñë³ä ââàæàòè ìîìåíò, êîëè óïîâíîâàæåíèé ñóá`ºêò, íàä³ëåíèé çàêîíîì ïðàâîì ñêëàäàòè ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, îòðèìàâ äîñòàòí³ äàí³ ïðî íàÿâí³ñòü ó ä³ÿõ îñîáè îçíàê òàêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó ö³é ñïðàâ³ òàêèì ñóá`ºêòîì º óïîâíîâàæåí³ ïîñàäîâ³ îñîáè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. ³äòàê, äíåì âèÿâëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ º 22 ãðóäíÿ 2025 ðîêó - äàòà íàäõîäæåííÿ äî Äåïàðòàìåíòó ñòðàòåã³÷íèõ ðîçñë³äóâàíü Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ³íôîðìàö³¿ Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ ïðî âñòàíîâëåíèé ôàêò íåñâîº÷àñíîãî ïîäàííÿ äåêëàðàö³¿. ϳñëÿ îòðèìàííÿ çàçíà÷åíî¿ ³íôîðìàö³¿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì çä³éñíþâàëèñÿ íåîáõ³äí³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ äëÿ äîêóìåíòóâàííÿ îáñòàâèí ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàê, 13 áåðåçíÿ 2026 ðîêó ó ÎÑÎÁÀ_1 áóëè â³ä³áðàí³ ïîÿñíåííÿ, 16 áåðåçíÿ 2026 ðîêó íàïðàâëåíî çàïèò ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ ïðîõîäæåííÿ íèì äåðæàâíî¿ ñëóæáè, 17 áåðåçíÿ 2026 ðîêó îòðèìàíî â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè, à 03 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ñêëàäåíî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ 484. Ç îãëÿäó íà òå, ùî øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ îá÷èñëþâàâñÿ ç 22 ãðóäíÿ 2025 ðîêó òà ñïëèâàâ 22 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó, ïðîòîêîë áóëî ñêëàäåíî, à ñïðàâó ðîçãëÿíóòî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º áåçï³äñòàâíèìè òà íå ñïðîñòîâóþòü çàêîííîñò³ é îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ²íøèõ äîâîä³â, ÿê³ á äàâàëè ï³äñòàâè äëÿ îá´ðóíòîâàíîãî ñóìí³âó ó äîâåäåíîñò³ âèíè ÎÑÎÁÀ_1 ñêàðæíèêîì íàâåäåíî íå áóëî. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ ó ö³é ñïðàâ³ ïîñòàíîâó, çì³ñò ÿêî¿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 283 ÊÓïÀÏ, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 . Êåðóþ÷èñü ñò. 294 ÊÓïÀÏ, àïåëÿö³éíèé ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 04 òðàâíÿ 2026 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 172-6 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ âèíåñåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠÑóääÿ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ñ.À. Ãîëóá