Ухвала КАС ВС № 620/6565/25

ÓÕÂÀËÀ 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹620/6565/25 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/24811/26 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (äàë³ - Ñóä): ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ñóää³â - Ñîêîëîâà Â.Ì., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Ëàäàíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ïðèëóöüêîãî ðàéîíó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèïíÿ 2025 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹620/6565/25, çà ïîçîâîì êåð³âíèêà Ïðèëóöüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè äî Ëàäàíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ïðèëóöüêîãî ðàéîíó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³, çà ó÷àñòþ òðåò³õ îñ³á - Ïðèëóöüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êåð³âíèê Ïðèëóöüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ëàäàíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ïðèëóöüêîãî ðàéîíó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³, çà ó÷àñòþ òðåò³õ îñ³á - Ïðèëóöüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ëàäàíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ïðèëóöüêîãî ðàéîíó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî ïðèâåäåííÿ ïðîòèðàä³àö³éíîãî óêðèòòÿ ¹ ÍÎÌÅÐ_1, ÿêå ðîçòàøîâàíå ïî ÀÄÐÅÑÀ_1, â íàëåæíèé äëÿ åêñïëóàòàö³¿ ñòàí; -çîáîâ`ÿçàòè Ëàäàíñüêó ñåëèùíó ðàäó Ïðèëóöüêîãî ðàéîíó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ âæèòè çàõîä³â ùîäî ïðèâåäåííÿ ïðîòèðàä³àö³éíîãî óêðèòòÿ ¹ ÍÎÌÅÐ_1, ÿêå ðîçòàøîâàíå ïî ÀÄÐÅÑÀ_1, ó ïðèäàòíèé ñòàí äëÿ âèêîðèñòàííÿ çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèïíÿ 2025 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 êâ³òíÿ 2026 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî. 29 òðàâíÿ 2026 ðîêó äî Ñóäó ÷åðåç ï³äñèñòåìó «Åëåêòðîííèé ñóä» íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà Ëàäàíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ïðèëóöüêîãî ðàéîíó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèïíÿ 2025 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹620/6565/25. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 27 òðàâíÿ 2026 ðîêó âêàçàíó êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: Ðàäèøåâñüê³é Î.Ð. (ñóää³ -äîïîâ³äà÷ó), ñóääÿì: Çàãîðîäíþêó À.Ã., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì. Ñóääÿ Çàãîðîäíþê À.Ã. ç 15 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó äî 19 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ïåðåáóâຠó â³äïóñòö³, â³äïîâ³äíî äî íàêàçó â³ä 12 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ¹1975/0/6-26. Ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó, çä³éñíåíîãî íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ ò.â.î. çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó - êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ¹690/0/78-26, âèçíà÷åíî íîâèé ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷ó ñóääþ (ñóääþ - äîïîâ³äà÷à) - Ðàäèøåâñüêó Î.Ð., ñóää³â: Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., Ñîêîëîâà Â.Ì. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ïóíêò 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà çàêð³ïëþº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íàâåäåíèì êîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿì êîðåñïîíäóº ñòàòòÿ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» â³ä 02 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó N 1402-VIII. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 13 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Àíàë³ç óêàçàíèõ ïîëîæåíü äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó ðàç³, ÿêùî íå ïîãîäæóþòüñÿ ç óõâàëåíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ìîæóòü ñêîðèñòàòèñÿ ïðàâîì ¿õ îñêàðæåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ëèøå ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. Âîäíî÷àñ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ö³º¿ æ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó îáóìîâëåíî, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. ×àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòîâàíî ïåðåë³ê êàòåãîð³é ñïðàâ, ÿê³ â³äíîñÿòüñÿ äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, çîêðåìà, ³íø³ ñïðàâè, ó ÿêèõ ñóä ä³éäå âèñíîâêó ïðî ¿õ íåçíà÷íó ñêëàäí³ñòü, çà âèíÿòêîì ñïðàâ, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ ñïðàâè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó âèêëþ÷íîìó ïîðÿäêó (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè), à òàêîæ ÷åðåç ñêëàäí³ñòü òà ³íø³ îáñòàâèíè (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä ìຠïðàâî â³äíåñòè ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ìàëîçíà÷íèõ çà ðåçóëüòàòàìè îö³íêè õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ, ñêëàäó ó÷àñíèê³â òà ³íøèõ îáñòàâèí, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ êð³ì ñïðàâ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñòàòòåþ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïåðåë³ê ñïðàâ, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêèìè ñïðàâàìè º: ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òàêîæ áóäü-ÿê³ ³íø³, çà âèíÿòêîì òèõ, ùî çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ö³º¿ ñòàòò³, à ñàìå: ùîäî îñêàðæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì; ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî ïîçèâà÷åì òàêîæ çàÿâëåíî âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ òàêèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ, ó ñóì³, ùî ïåðåâèùóº ñòî ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á; ïðî ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ³íøèõ îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, ùî íà í³é ðîçì³ùåí³, ç ìîòèâ³â ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³; ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî íèì ìîæå áóòè çàÿâëåíî âèìîãó ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â ó ñóì³, ùî ïåðåâèùóº: äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á - ï`ÿòñîò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á; äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â - ñòî ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á; ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ðåàá³ë³òàö³¿ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ùî âèíèêëè íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ðåïðåñ³é êîìóí³ñòè÷íîãî òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó 1917-1991 ðîê³â»; ùîäî îñêàðæåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, Ôîíäó ãàðàíòóâàííÿ âêëàä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó, ð³øåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 266-1 öüîãî Êîäåêñó. Ó ö³é ñïðàâ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óðàõóâàâøè âèìîãè ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóâ ñïðàâó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ï³äïóíêòè «à», «â» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà çàçíà÷àº, ùî ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, ñïðàâà ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äà÷à. Ñóä â³äõèëÿº çàçíà÷åí³ äîâîäè ñêàðæíèêà ç îãëÿäó íà òàêå. Ó Ð³øåíí³ â³ä 22 ëèñòîïàäà 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 3-88/2021(209/21, 47/22, 77/23,188/23) Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè îçíà÷àº, ùî ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñòàâèòü íà âèð³øåííÿ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîáëåìó, ÿêà, ó âèïàäêó â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì, âïëèâàòèìå íà âåëèêó ê³ëüê³ñòü ñïîð³â, ñòâîðþþ÷è òðèâàëèé ó ÷àñ³ ï³äõ³ä äî âèð³øåííÿ àêòóàëüíî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè. Ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè òà çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà º ìåòîþ âèð³øåííÿ âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè, ÿêà ìຠîö³íþâàòèñÿ ç óðàõóâàííÿì ê³ëüê³ñíîãî òà ÿê³ñíîãî âèì³ð³â. ʳëüê³ñíèé êðèòåð³é ³ëþñòðóº òîé ôàêò, ùî âîíà íàÿâíà íå â îäí³é êîíêðåòí³é ñïðàâ³, à ó íåâèçíà÷åí³é ê³ëüêîñò³ ñïîð³â, ÿê³ àáî âæå ³ñíóþòü, àáî ìîæóòü âèíèêíóòè ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâîãî ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî ïîñòຠïðîáëåìà íåâèçíà÷åíîñò³. Ïðî ÿê³ñíèé êðèòåð³é ñâ³ä÷àòü òàê³ îáñòàâèíè, ÿê â³äñóòí³ñòü ñòàëî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè â ïèòàííÿõ, ùî âèçíà÷àþòüñÿ, ÿê âèêëþ÷íà ïðàâîâà ïðîáëåìà; íåâèçíà÷åí³ñòü íà íîðìàòèâíîìó ð³âí³ ïðàâîâèõ ïèòàíü, ÿê³ ìîæóòü êâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê âèêëþ÷íà ïðàâîâà ïðîáëåìà; íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ àíàëî㳿 çàêîíó ÷è ïðàâà; âèð³øåííÿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè íåîáõ³äíå äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³, òîáòî íàëåæíîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè ñòîð³í ó ñïðàâ³. Íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè òà àíàë³ç îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ñàìà ëèøå âêàç³âêà íà òå, ùî ñïðàâà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, áåç íàëåæíîãî òà ôóíäàìåíòàëüíîãî îá´ðóíòóâàííÿ, òà çà â³äñóòíîñò³ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â, íå ìîæå áóòè âèçíàíà ñóäîì ï³äñòàâîþ, ùî ï³äïàäຠï³ä ä³þ ï³äïóíêòó «à» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îòæå, äîâîäè ñêàðæíèêà, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, º íåîá´ðóíòîâàíèìè. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ñïðàâà, ÿêà ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ¿¿ ó÷àñíèêà, ìîæå áóòè âèîêðåìëåíà ³ç çàãàëüíèõ ïðàâèë ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ Âåðõîâíèì Ñóäîì, ÿêùî âèÿâëåíî ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè íåîäíàêîâå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îäíîãî é òîãî æ ïîëîæåííÿ çàêîíó. Îòæå, äîïóñòèì³ñòü â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ñïðàâà ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ñêàðæíèêà òàêîæ çóìîâëåíà ïîòðåáîþ çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè. Âîäíî÷àñ çàÿâíèêîì ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå íàâåäåíî îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü ó ñïðàâ³ îçíàê ¿¿ âèíÿòêîâîãî çíà÷åííÿ, à òàêîæ íå âèä³ëåíî âèìîã, ùî äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî âîíà ìຠçíà÷åííÿ äëÿ óí³ô³êîâàíîãî ðîçóì³ííÿ òà çàñòîñóâàííÿ ïðàâà äëÿ ñòîð³í ñïîðó. Ñóä íàãîëîøóº, ùî âèçíà÷åí³ ï³äïóíêòàìè «à»-«ã» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèïàäêè º âèêëþ÷åííÿì ³ç çàãàëüíîãî ïðàâèëà ³ íåîáõ³äí³ñòü â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ áóäü-ÿêîãî ç íèõ ïîòðåáóº íàëåæíèõ, ôóíäàìåíòàëüíèõ îá´ðóíòóâàíü, ÿê â³ä çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á, òàê ³ â³ä ñóäó. Ñóäîì òàêîæ óñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü íàëåæíèõ äîâîä³â, ÿê³ ìîãëè á îá´ðóíòóâàòè ä³þ ï³äïóíêò³â «à»-«ã» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå òà âðàõîâóþ÷è, ùî ñêàðæíèê, îñêàðæóþ÷è ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, íå âêàçàâ âèïàäê³â äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâè ïåðåâ³ðêè ³íøèõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 12, 13, 248, 328, 333, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ëàäàíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ïðèëóöüêîãî ðàéîíó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèïíÿ 2025 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹620/6565/25. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñóää³:Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà Â.Ì. Ñîêîëîâ Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî