Ухвала КАС ВС № 380/1003/26

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹380/1003/26 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/27353/26 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - ªçåðîâà À.À., ñóää³â Êðàâ÷óêà Â.Ì., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.06.2026 ó ñïðàâ³ ¹380/1003/26 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ñ³÷í³ 2026 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 (áåçä³ÿëüí³ñòü) â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ñêëàäåí³ ïîçèâà÷ó íîâèõ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñòàíîì íà 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 òà 01.01.2023, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹2262-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹2262-Õ²²), ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹2011-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹2011-Õ²²), â ÿê³é íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹704) âêàçàòè ðîçì³ðè ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ, âèçíà÷åí³ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 òà 01.01.2023, â³äïîâ³äíî, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13, 14 äî Ïîñòàíîâè ¹704, à òàêîæ âêàçàòè ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, ÿê³ âðàõîâóþòüñÿ ïðè ïðèçíà÷åíí³ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó ïîçèâà÷ çàéìàâ íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè, òà íå íàïðàâëåííÿ öèõ äîâ³äîê äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³) äëÿ ïðîâåäåííÿ ç 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 òà 01.01.2023 ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó éîãî ïåíñ³¿; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ñêëàñòè ïîçèâà÷ó íîâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñòàíîì íà 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 òà 01.01.2023, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²², ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-Õ²², â ÿê³é íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ¹704 âêàçàòè ðîçì³ðè ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ, âèçíà÷åí³ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 òà 01.01.2023, â³äïîâ³äíî, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 11, 12, 13, 14 äî Ïîñòàíîâè ¹704, à òàêîæ âêàçàòè ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, ÿê³ âðàõîâóþòüñÿ ïðè ïðèçíà÷åíí³ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó ïîçèâà÷ çàéìàâ íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè, òà íàïðàâèòè ö³ äîâ³äêè äî ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðîâåäåííÿ ç 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 òà 01.01.2023 ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó éîãî ïåíñ³¿ òà äîïëàòè â³ä ôàêòè÷íî âèïëà÷åíèõ ñóì. Ëüâ³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 14.04.2026 ïîçîâ çàäîâîëüíèâ. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 18.05.2026 àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèâ áåç ðóõó ç ï³äñòàâ íåâ³äïîâ³äíîñò³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèìîãàì ñòàòò³ 296 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), à ñàìå, íå äîäàíî: äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, ï³äòâåðäæåííÿ íàïðàâëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà äîêóìåíò³â, ùî äî íå¿ äîäàþòüñÿ â ïàïåðîâ³é ôîðì³ ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè òà íàäàíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ íåäîë³ê³â. Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 05.06.2026 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóâ ñêàðæíèêó ç ï³äñòàâ íå óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, âèçíà÷åíèõ óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.05.2026. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Äîñë³äèâøè çì³ñò êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Ïîâåðòàþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàâñÿ òèì, ùî çàçíà÷åí³ â óõâàë³ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.05.2026 íåäîë³êè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî íå äîëó÷åííÿ äîêàç³â ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ï³äòâåðäæåííÿ íàïðàâëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà äîêóìåíò³â, ùî äî íå¿ äîäàþòüñÿ â ïàïåðîâ³é ôîðì³ ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè íå óñóíóò³. Ñòàòòåþ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à ïóíêòîì ïåðøèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 296 öüîãî Êîäåêñó çàêð³ïëåíî âèìîãè ùîäî ôîðìè òà çì³ñòó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â òîìó ÷èñë³ ùîäî íàäàííÿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó òà íàëåæíèõ äîêàç³â íàäñèëàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà îôîðìëåíà ç ïîðóøåííÿì âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 296 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. Ñòàòòåþ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê ó÷àñíèê³â ñïðàâè äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, çîêðåìà, âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè, à òàêîæ âèêîíóâàòè ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì àáî ñóäîì (ïóíêòè 6, 7 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ö³º¿ ñòàòò³). Íàâåäåíîþ íîðìîþ ÷³òêî îêðåñëåíî õàðàêòåð ïðîöåñóàëüíî¿ ïîâåä³íêè, ÿêèé çîáîâ`ÿçóº ó÷àñíèê³â ñïðàâè ä³ÿòè ñóìë³ííî, ïðîÿâëÿòè äîáðîñîâ³ñíå ñòàâëåííÿ äî íàÿâíèõ ó íèõ ïðàâ ³ çä³éñíþâàòè ¿õ ðåàë³çàö³þ òàêèì ÷èíîì, ùîá çàáåçïå÷èòè íåóõèëüíå òà ñâîº÷àñíå (áåç ñóòòºâèõ çàòðèìîê òà çàéâèõ çâîë³êàíü) âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì àáî ñóäîì, çîêðåìà, ùîäî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Äëÿ öüîãî ó÷àñíèê ñïðàâè ÿê îñîáà, çàö³êàâëåíà â óñóíåíí³ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ìຠâ÷èíÿòè óñ³ ìîæëèâ³ òà çàëåæí³ â³ä íüîãî 䳿, âèêîðèñòîâóâàòè ó ïîâíîìó îáñÿç³ íàÿâí³ çàñîáè òà ìîæëèâîñò³, ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Îêð³ì öüîãî, ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì â³äíåñåíî äî îñíîâíèõ çàñàä (ïðèíöèï³â) àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, çì³ñò ÿêîãî ðîçêðèâຠñòàòòÿ 8 öüîãî Êîäåêñó, é âèçíà÷àº, ùî óñ³ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. Òàê³ ïîëîæåííÿ íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà çíàéøëè ñâîº â³äîáðàæåííÿ ³ ó ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÷àñòèíà ïåðøà ÿêî¿ âêàçóº, ùî ó÷àñíèêè ñïðàâè ìàþòü ð³âí³ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 45 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó òà ¿õí³ ïðåäñòàâíèêè ïîâèíí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè. Çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè íå äîïóñêàºòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî îáñòàâèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç ô³íàíñóâàííÿì óñòàíîâè ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü ó íå¿ êîøò³â, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, íå º îá`ºêòèâíèìè òà íåïåðåáîðíèìè ï³äñòàâàìè, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü. Òàêîæ ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè íå ìîæå íàäàâàòè ïåðåâàãè ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç-ïîì³æ ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ôîðì³ çâ³ëüíåííÿ â³ä îáîâ`ÿçêó ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð íà â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ çã³äíî äî ðîçì³ðó, âèçíà÷åíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð" â³ä 08.07.2011 ¹3674-VI. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. ×àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº, ùî ó ðàç³ îñêàðæåííÿ óõâàëè (êð³ì óõâàëè, ÿêîþ çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè) ñóä ìîæå âèçíàòè êàñàö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ, ïðàâèëüíå çàñòîñîâóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.06.2026 ó ñïðàâ³ ¹380/1003/26. Êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íàä³ñëàòè ñêàðæíèêó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ ³ íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá