Ухвала КАС ВС № 120/7362/25

ÓÕÂÀËÀ 16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹120/7362/25 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/990/25872/26 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ñóää³â: Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., Ñîêîëîâà Â.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÍÎÌÅÐ_1 ìîá³ëüíîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.05.2026 ó ñïðàâ³ ¹120/7362/25 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ÍÎÌÅÐ_1 ìîá³ëüíîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ÍÎÌÅÐ_1 ìîá³ëüíîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.03.2026 ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÎÌÅÐ_1 ìîá³ëüíîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ", Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078, ç âèçíà÷åííÿì ì³ñÿöÿ, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî ÍÎÌÅÐ_1 ìîá³ëüíèé ïðèêîðäîííèé çàã³í Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ñ³÷åíü 2008 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078, ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 "Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹ 44, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. ÍÎÌÅÐ_1 ìîá³ëüíèé ïðèêîðäîííèé çàã³í Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) îñêàðæèâ óêàçàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.05.2026 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÍÎÌÅÐ_1 ìîá³ëüíîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.03.2026 ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç óõâàëîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, 04.06.2026 ÍÎÌÅÐ_1 ìîá³ëüíèé ïðèêîðäîííèé çàã³í Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 ) ÷åðåç ï³äñèñòåìó "Åëåêòðîííèé Ñóä" ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà çàðåºñòðîâàíà 05.06.2026. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. ϳä ÷àñ ïåðåâ³ðêè çàçíà÷åíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ïðåäìåò äîòðèìàííÿ âèìîã ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³é äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. ϳäïóíêòîì 5 ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð" âñòàíîâëåíî, ùî çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà óõâàëó ñóäó ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó ñòàíîâèòü 1 ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2026 ð³ê" ñòàíîì íà 01.01.2026 (íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ) ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîâèòü: 3328,00 ãðí. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð" ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè ïîäàíí³ äî ñóäó ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, â åëåêòðîíí³é ôîðì³ - çàñòîñîâóºòüñÿ êîåô³ö³ºíò 0,8 äëÿ ïîíèæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ðîçì³ðó ñòàâêè ñóäîâîãî çáîðó. Îòæå, ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ ö³º¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷åðåç ï³äñèñòåìó "Åëåêòðîííèé Ñóä" ñêëàäຠ2662,40 ãðí. Ïðîòå ñêàðæíèê çàÿâèâ êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ÿêå ìîòèâîâàíå îáìåæåíèì ô³íàíñóâàííÿì. Ïåðåâ³ðèâøè óêàçàíå êëîïîòàííÿ, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 132 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê éîãî ñïëàòè, ïîâåðíåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè, â³äñòðî÷åííÿ àáî ðîçñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òà ñóá`ºêò³â, ÿê³ ìîæóòü áóòè çâ³ëüíåí³ â³ä ñïëàòè òàêîãî çáîðó àáî ìàþòü ïðàâî íà éîãî â³äñòðî÷åííÿ íàâåäåíî ó ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð". Óðàõîâóþ÷è òå, ùî ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äñóòí³ ó ïåðåë³êó òàêèõ îñ³á, êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Âîäíî÷àñ çâ³ëüíåííÿ, â³äñòðî÷åííÿ òà ðîçñòðî÷åííÿ ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ìîæå ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê íàäàííÿ äåðæàâíèì îðãàíàì ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ïåðåâàã ïåðåä ³íøèìè ó÷àñíèêàìè ñóäîâîãî ïðîöåñó - þðèäè÷íèìè òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè, ÿê³ çîáîâ`ÿçàí³ ñïëà÷óâàòè òàêèé çá³ð. Äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íåîáõ³äíèì º äîâåäåííÿ îñîáîþ, ÿêà çâåðòàºòüñÿ ³ç â³äïîâ³äíèì êëîïîòàííÿì, ô³íàíñîâî¿ íåìîæëèâîñò³ ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð. Ïðè öüîìó, îö³íö³ òàêîæ ï³äëÿãàþòü 䳿, â÷èíåí³ ñêàðæíèêîì çàäëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òà ïðè÷èíè, ç ÿêèõ òàê³ ä³¿ íå ïðèçâåëè äî ïîçèòèâíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ éîãî ñïëàòè. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 28.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹640/3393/19 çàçíà÷àëà, ùî îñîáà, ÿêà óòðèìóºòüñÿ çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî áþäæåòó, ìຠïðàâî â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü çä³éñíèòè ðîçïîä³ë êîøò³â ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Îäíàê ó ïîäàíîìó êëîïîòàíí³, îêð³ì ïîñèëàííÿ íà íåäîñòàòí³é ð³âåíü ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äåðæàâíèé îðãàí íå çàçíà÷ຠïðî âæèò³ íèì çàõîäè çàäëÿ ñïëàòè ó ö³é ñïðàâ³ ñóìè ñóäîâîãî çáîðó. Òîáòî, íàëåæí³ îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â³äñóòí³, â³äïîâ³äí³ äîêàçè íå íàäàíî. Çà òàêèõ îáñòàâèí ó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî êîäåêñó. Îòæå, êàñàö³éíà ñêàðãà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ ¿¿ áåç ðóõó ç³ âñòàíîâëåííÿì îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, à ñàìå: íàäàííÿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó âèçíà÷åíîìó Ñóäîì ðîçì³ð³. Ðåêâ³çèòè äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó: ÓÊ ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³/Ïå÷åðñüêèé ðàéîí/22030102; êîä îòðèìóâà÷à ªÄÐÏÎÓ: 37993783; áàíê îòðèìóâà÷à - Êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè (ÅÀÏ) íîìåð ðàõóíêó îòðèìóâà÷à (ñòàíäàðò IBAN) - UA288999980313151207000026007; êîä êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó: 22030102 "Ñóäîâèé çá³ð (Âåðõîâíèé Ñóä, 055)"; ïðèçíà÷åííÿ ïëàòåæó: "*;101; _____ (êîä ªÄÐÏÎÓ/ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â - ô³çè÷íî¿ îñîáè àáî ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè â óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ); ñóäîâèé çá³ð, çà ïîçîâîì _____ (ϲÁ/íàçâà), Âåðõîâíèé Ñóä (Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä)". Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 169, 248, 328, 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ÍÎÌÅÐ_1 ìîá³ëüíîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â³äìîâèòè. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÍÎÌÅÐ_1 ìîá³ëüíîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.05.2026 ó ñïðàâ³ ¹120/7362/25 çàëèøèòè áåç ðóõó. Íàäàòè ñêàðæíèêó ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, çàçíà÷åíèõ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê êàñàö³éíó ñêàðãó áóäå ïîâåðíóòî. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà Â.Ì. Ñîêîëîâ , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó