Ухвала КАС ВС № 140/4642/21

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹140/4642/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/24802/26 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 âåðåñíÿ 2025 ðîêó (ñóääÿ Âîëä³íåð Ô.À.) òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 òðàâíÿ 2026 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â ²ëü÷èøèí Í.Â., Ãóëÿêà Â.Â., Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì.) ó ñïðàâ³ ¹ 140/4642/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó òðàâí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷, ñêàðæíèê) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè (äàë³ - ÌÂÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÌÂÑ Óêðà¿íè ùîäî íåíàëåæíîãî îôîðìëåííÿ äîâ³äêè â³ä 03.03.2021 ¹ 22/6-1165ó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ ñòàíîì íà 19.11.2019 äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.12.2019, ùî ïîëÿãàþòü ó íåâðàõóâàíí³ äî íå¿ óñ³õ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî â³äíîñèëèñÿ äî âèêëþ÷íîãî ïåðåë³êó, ïåðåäáà÷åíîãî ó ñò. 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² òà áðàëèñÿ äî óâàãè ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15.06.2004 ¹ 1769-²V «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñò. 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó ÎÂÑ òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ³ íàñòóïíèõ ¿¿ ïåðåðàõóíêàõ; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à â³äêëèêàòè ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó â³ä 03.03.2021 ¹ 22/6-1165ó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ ñòàíîì íà 19.11.2019 äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.12.2019; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à îôîðìèòè òà ïîäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ îíîâëåíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñòàíîì íà 19.11.2019 çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó ÎÑÎÁÀ_1 çàéìàâ íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.12.2019 òà â ÿê³é íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.11.2015 ¹ 988 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿» òà áåç óðàõóâàííÿ ïîëîæåíü àáç. 7 ï. 5 Ïîðÿäêó â³ä 13.02.2008 ¹ 945 âêàçàòè ðîçì³ð îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, íàäáàâêè çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü, íàäáàâêè çà ñïåöèô³÷í³ óìîâè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ïîë³ö³¿, ïðå쳿, à òàêîæ 100% íàäáàâêè â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà ïðîöåíòíî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ óìîâè ñëóæáè (50% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì), íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü (44% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà ïðîöåíòíî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â) òà íàäáàâêè çà áåçïåðåðâíó ñëóæáó (50% â³ä ñóìè ïîïåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). Âîëèíñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 04.09.2025, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.05.2026, â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 29.05.2026 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿê³é ïîçèâà÷ ç ïîñèëàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íèìè ïðèïèñ³â ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.09.2025 òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.05.2026, à íàòîì³ñòü óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. ϳäñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîçèâà÷ âèçíà÷ຠï. 2 ³ 3 ÷. 4 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìîòèâóþ÷è ¿õ â³äñóòí³ñòþ íàðàç³ âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ç ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðì ñò. 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ó ïîä³áíèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ òà âîäíî÷àñ íåîáõ³äí³ñòþ â³äñòóïó â³ä ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íàâåäåíî¿ ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.12.2018 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 802/2196/17-à òà â³ä 23.05.2024 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 380/19324/23. Ïåðåâ³ðÿþ÷è íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ï. 20 ÷. 1 ñò. 4 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ (ìàëîçíà÷íà ñïðàâà) - àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà, ó ÿê³é õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ òà ñêëàä ó÷àñíèê³â òîùî íå âèìàãàþòü ïðîâåäåííÿ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ òà (àáî) ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ äëÿ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî âñòàíîâëåííÿ ¿¿ îáñòàâèí. ×àñòèíîþ øîñòîþ ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïåðåë³ê êàòåãîð³é ñïðàâ, ÿê³ â³äíîñÿòüñÿ äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Çã³äíî ç ï. 3 ÷. 6 ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã. Ïðè öüîìó çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. 4 ñò. 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ ñïðàâè ó ñïîðàõ: 1) ùîäî îñêàðæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì; 2) ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî ïîçèâà÷åì òàêîæ çàÿâëåíî âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ òàêèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ, ó ñóì³, ùî ïåðåâèùóº ñòî ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á; 3) ïðî ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ³íøèõ îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, ùî íà í³é ðîçì³ùåí³, ç ìîòèâ³â ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³; 4) ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî íèì ìîæå áóòè çàÿâëåíî âèìîãó ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â ó ñóì³, ùî ïåðåâèùóº: äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á - ï`ÿòñîò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á; äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â - ñòî ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á; 5) ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ðåàá³ë³òàö³¿ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ùî âèíèêëè íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ðåïðåñ³é êîìóí³ñòè÷íîãî òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó 1917-1991 ðîê³â»; 6) ùîäî îñêàðæåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, Ôîíäó ãàðàíòóâàííÿ âêëàä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó, ð³øåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 266-1 öüîãî Êîäåêñó. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä ìຠïðàâî â³äíåñòè ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ìàëîçíà÷íèõ çà ðåçóëüòàòàìè îö³íêè õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ, ñêëàäó ó÷àñíèê³â òà ³íøèõ îáñòàâèí, êð³ì ñïðàâ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó ö³é ñïðàâ³ îñêàðæóþòüñÿ 䳿 ÌÂÑ Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ïðèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ç óðàõóâàííÿì îäíî÷àñíî äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïðèð³âíÿíîþ ïîñàäîþ ïîë³öåéñüêîãî òà îêðåìèõ íàäáàâîê òà äîïëàò äëÿ ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿, ùî ³ñíóâàëè íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó. Âîëèíñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â óõâàë³ â³ä 09.08.2021 ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿¿ ðîçãëÿä çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó òàêîìó ðàç³ óõâàëåí³ ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Äîâåäåííÿ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí òà, â³äïîâ³äíî, ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîêëàäàºòüñÿ íà îñîáó, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó. Çîêðåìà äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ôóíäàìåíòàëüíîãî çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè ñêàðæíèê ìຠñôîðìóëþâàòè ïðîáëåìíå ïðàâîâå ïèòàííÿ, âèð³øåííÿ ÿêîãî ó âèïàäêó â³äêðèòòÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ âïëèâàòèìå íà øèðîêó ìàñó ñïîð³â, ñòâîðþþ÷è òðèâàëèé ó ÷àñ³, â³äì³ííèé â³ä ìèíóëîãî ï³äõ³ä äî âèð³øåííÿ àêòóàëüíî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè. Ïðîòå ïîçèâà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå îá´ðóíòîâóº, ó ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè, íå âêàçóº íà ïðèêëàäè íåîäíàêîâîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè â ³íøèõ ñïðàâàõ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàãàëîì çì³ñò äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çâîäèòüñÿ äî íåçãîäè ïîçèâà÷à ç íàäàíîþ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðàâîâîþ îö³íêîþ âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ³ äîñë³äæåíèõ äîêàç³â, òîáòî äî ¿õ ïåðåîö³íêè, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèõîäèòü çà ìåæ³ ïîâíîâàæåíü ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Äî òîãî æ ïèòàííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ¹ 988 ³ Ïîðÿäêó ¹ 45 ó ïîä³áíèõ (ñõîæèõ) ïðàâîâ³äíîñèíàõ âæå ðîçãëÿäàëèñÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì. Çîêðåìà ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 802/2196/17-à (ð³øåííÿ â³ä 12.03.2018, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.12.2018) êàñàö³éíèé ñóä ä³éøîâ òàêîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó: 1) ó äîâ³äö³ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå íàëåæèòü âêàçóâàòè íàäáàâêó çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü, ÿêó îòðèìóâàâ ïîçèâà÷ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà ÿêà áóëà âêëþ÷åíà äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè îáðàõóíêó ïåíñ³¿, îñê³ëüêè òàêà íàäáàâêà âæå íå áóëà âñòàíîâëåíà çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ïîë³öåéñüêèõ òà íå âèïëà÷óâàëàñü; 2) ó äîâ³äö³ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íàëåæèòü âêàçàòè ðîçì³ð ïðå쳿, âèçíà÷åíèé ó ñåðåäíüîìó ðîçì³ð³, ùî ôàêòè÷íî âèïëà÷åíèé çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ ïîë³öåéñüêîãî çà ñ³÷åíü 2016 ðîêó. Òàêîæ àíàëîã³÷íîãî ï³äõîäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà Âåðõîâíèé Ñóä äîòðèìàâñÿ íàäàë³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 09.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹202/7622/17, â³ä 15.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹821/256/17, â³ä 02.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 2340/2997/18, çàóâàæèâøè ñåðåä ³íøîãî òàêå: «Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó çã³äíî äîâ³äêè ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ¹Ê-438 â³ä 18 êâ³òíÿ 2018 ðîêó çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ð³çíèö³ ì³æ âèïëà÷åíèìè ³ íàðàõîâàíèìè ñóìàìè çà öåé ïåð³îä ÷àñó áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì, òîáòî ç óðàõóâàííÿì ñêëàäîâèõ, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì, íà ìîìåíò ïåðåðàõóíêó, çàêîíîäàâñòâîì, çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Òàêîæ ñë³ä íàãîëîñèòè, ùî âðàõóâàííÿ îðãàíîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ñêëàäîâèõ, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì, íà ìîìåíò ïåðåðàõóíêó, çàêîíîäàâñòâîì, àáî âðàõóâàííÿ ¿õ ïðè ïåðåðàõóíêó ó ðîçì³ð³, ÿêèé â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä óñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì, ñòâîðþº íåîäíîçíà÷íó ñèòóàö³þ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿, ³íø³ îñîáè, ÿê³ îäíî÷àñíî ç ïîçèâà÷åì, òîáòî â ìîìåíò ÷èííîñò³ îäíèõ ³ òèõ ñàìèõ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà, çâåðíóëèñÿ á çà ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿ - ôàêòè÷íî ìîãëè á ìàòè â³äì³ííèé (ð³çíèé) ðîçì³ð ïåíñ³¿.»; «...ó äîâ³äêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè ¹ 988 âêëþ÷àþòüñÿ íàäáàâêè òà ïðå쳿, ÿê³ ôàêòè÷íî âèïëà÷óâàëèñÿ ïîë³öåéñüêèì çà â³äïîâ³äíèìè ïîñàäàìè ó ì³ñÿö³, ç ÿêîãî â³äáóâàºòüñÿ ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿»; «...îñê³ëüêè íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü òà îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü, ÿê³ îòðèìóâàâ ïîçèâà÷, íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ó íüîãî ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ âæå íå âèïëà÷óâàëèñü, òîìó ö³ íàäáàâêè ïðàâîì³ðíî íå âêàçàí³ ó äîâ³äö³ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ». Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.09.2025, âèõîäèâ ç ìîòèâ³â, ùî ôàêòè÷íî êîðåñïîíäóþòüñÿ ç íàâåäåíîþ ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó äîâîäàì ñêàðæíèêà ùîäî íåîáõ³äíîñò³ â³äñòóïó â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.12.2018 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 802/2196/17-à, Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Ïðè÷èíàìè äëÿ â³äñòóïó ìîæóòü áóòè âàäè ïîïåðåäíüîãî ð³øåííÿ ÷è ãðóïè ð³øåíü (¿õ íååôåêòèâí³ñòü, íåÿñí³ñòü, íåóçãîäæåí³ñòü, íåîá´ðóíòîâàí³ñòü, íåçáàëàíñîâàí³ñòü, ïîìèëêî-â³ñòü); çì³íè ñóñï³ëüíîãî êîíòåêñòó. Çàäëÿ çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ òà ñòàëîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè äëÿ â³äñòóïó â³ä âèñëîâëåíèõ ðàí³øå ïðàâîâèõ ïîçèö³é Ñóä ïîâèíåí ìàòè ´ðóíòîâí³ ï³äñòàâè: éîãî ïîïåðåäí³ ð³øåííÿ ìàþòü áóòè ïîìèëêîâèìè, íååôåêòèâíèìè ÷è çàñòîñîâàíèé ó öèõ ð³øåííÿõ ï³äõ³ä ïîâèíåí î÷åâèäíî çàñòàð³òè âíàñë³äîê ðîçâèòêó â ïåâí³é ñôåð³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí àáî ¿õ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ. Îäíàê òàêèõ ï³äñòàâ ñêàðæíèêîì ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå çàçíà÷åíî. Ç îãëÿäó íà öå Ñóä ââàæàº, ùî ïåðåãëÿä ö³º¿ ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ìàòèìå ôóíäàìåíòàëüíîãî çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè òà íå âáà÷ຠ³íøèõ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ ó ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ ìîãëè á ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ðîçãëÿíóò³é çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Çà âèêëàäåíèõ îáñòàâèí ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 328, 333, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 âåðåñíÿ 2025 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 òðàâíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/4642/21. 2. Êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íàä³ñëàòè ñêàðæíèêó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá