Постанова 4856 № 560/5093/25

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/5093/25 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Ôåëîíþê Ä.Ë. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Á³ëà Ë.Ì. 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Á³ëî¿ Ë.Ì. ñóää³â: Ìîí³÷à Á.Ñ. Ãîíòàðóêà Â. Ì. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ â³äìîâè ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ â³äìîâè ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñóä âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, ïðî ÿêå çàçíà÷åíî â ëèñò³ â³ä 18.03.2025 ¹3814-2854/ß-03/8-2200/25, ïðèéíÿòå íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹560/7042/24, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» òà çîáîâ`ÿçàâ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè òà çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ç 08.04.2024 ïåíñ³þ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 16.12.1993 ¹3723-Õ²² "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó" â ðîçì³ð³ 60% ñóìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàçíà÷åíî¿ ó äîâ³äêàõ â³ä 05.04.2024 ¹22-003/927 òà â³ä 05.04.2024 ¹22-003/928, âèäàíèõ Õìåëüíèöüêèì îáëàñíèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³.  çàäîâîëåí³ ðåøòè ïîçîâó ñóä â³äìîâèâ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñëàâñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî, íà éîãî äóìêó, ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà íàñòóïíå. Ïîçèâà÷ ç 20.01.2024 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹1058-IV. 08.04.2024 ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» ç âðàõóâàííÿì äîâ³äîê ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â³ä 05.04.2024 ¹22-003/927 òà ¹22-003/928, âèäàíèõ Õìåëüíèöüêèì îáëàñíèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³. ³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 23.04.2024 ¹8314-6871/ß-03/8-2200/24 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» íà ï³äñòàâ³ âèùåâêàçàíèõ äîâ³äîê, îñê³ëüêè çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ïðèçíà÷åííÿ äàíîãî âèäó ïåíñ³¿. Êð³ì òîãî, çàçíà÷åí³ äîâ³äêè âèäàí³ Õìåëüíèöüêèì îáëàñíèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³ áåçï³äñòàâíî, îñê³ëüêè âêàçàíà óñòàíîâà íå â³äíîñèòüñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ ñëóæáè. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.10.2024 ó ñïðàâ³ ¹560/7042/24, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.03.2025, çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 08.04.2024, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ â öüîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Ëèñòîì â³ä 18.03.2025 ¹3814-2854/ß-03/8-2200/25 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹560/7042/24, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòî çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 08.04.2024 òà âèíåñåíî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Çã³äíî ç çàïèñàìè òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷ ç 10.02.1993 ïðàöþº â Õìåëüíèöüêîìó îáëàñíîìó öåíòð³ çàéíÿòîñò³. Ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ÷èííîñò³ ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04.06.1994 ¹410-ð ïðî â³äíåñåííÿ ïîñàä ïðàö³âíèê³â äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ äî â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é ïîñàä äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â òà íàáðàííÿì ÷èííîñò³ íàêàçó ̳íñîöïîë³òèêè â³ä 16.12.2014 ¹ 1043 «Ïðî óìîâè îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³», íàêàçó Äåðæàâíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ â³ä 19.02.2015 ¹ 20 «Ïðî çì³íè â îðãàí³çàö³¿ ïðàö³, ³ñòîòíèõ óìîâ ïðàö³ â äåðæàâí³é ñëóæá³ çàéíÿòîñò³», íàêàçó îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ â³ä 26.02.2015 ¹6-îð «Ïðî ââåäåííÿ â ä³þ ñòðóêòóðè òà øòàòíîãî ðîçïèñó Õìåëüíèöüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³» ç 02.03.2015 ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì äåðæàâíî¿ ñëóæáè ïðèïèíåíî. Ñòàíîì íà 01.05.2016 ïîçèâà÷ ìຠ22 ðîêè 24 äí³ (ç 10.02.1993 ïî 01.03.2015) ñòàæó íà ïîñàäàõ, â³äíåñåíèõ äî â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é ïîñàä äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â. Äî çàÿâè â³ä 08.04.2024 íàäàí³ äîâ³äêè â³ä 05.04.2024 ïðî ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ¹22-003/927 òà ¹22-003/928, âèäàí³ Õìåëüíèöüêèì îáëàñíèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, à òàêîæ ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó âèäà÷³ äîâ³äîê ïðî çàðîá³òíó ïëàòó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ äåðæàâíèõ îðãàí³â, ó ÿêèõ îñîáè ïðàöþâàëè, à òàêîæ ïåðåéìåíóâàííÿ (â³äñóòíîñò³) ¿õí³õ ïîñàä, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 10.05.2017 ¹750 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹750), äîâ³äêè â³ä 05.04.2024 ¹22-003/927 òà ¹22-003/928, âèäàí³ Õìåëüíèöüêèì îáëàñíèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³ áåçï³äñòàâíî, îñê³ëüêè óñòàíîâà íå â³äíîñèòüñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Ç âðàõóâàííÿì òàêîãî, äëÿ îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, çàðîá³òíó ïëàòó âðàõîâàíî â íóëüîâîìó çíà÷åíí³. Òîìó ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.10.2024 ó ñïðàâ³ ¹560/7042/24, îñê³ëüêè ðîçì³ð ïåíñ³¿ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó º ìåíøèì (ç 08.04.2024 - 2361,00 ãðí), í³æ òîé, ùî ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ äî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó (ç 08.04.2024 - 10868,02 ãðí). Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ âèõîäèâ ç ÷àñòêîâî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ òà äîâåäåíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã, à â³äòàê íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ¿õ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Êîëåã³ÿ ñóää³â, íàäàþ÷è îö³íêó âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âðàõîâóº íàñòóïíå. Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 8 Çàêîíó ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³é òà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ³ç ñîë³äàðíî¿ ñèñòåìè ìàþòü, çîêðåìà, ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ÿê³ çàñòðàõîâàí³ çã³äíî ³ç öèì Çàêîíîì òà äîñÿãëè âñòàíîâëåíîãî öèì Çàêîíîì ïåíñ³éíîãî â³êó ÷è âèçíàí³ îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³ ìàþòü íåîáõ³äíèé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîãî âèäó ïåíñ³¿ ñòðàõîâèé ñòàæ, à â ðàç³ ñìåðò³ öèõ îñ³á - ÷ëåíè ¿õí³õ ñ³ìåé, çàçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 36 öüîãî Çàêîíó, òà ³íø³ îñîáè, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì. ϳñëÿ 01.05.2016, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 90 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 10.12.2015 ¹889-VIII "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó" (äàë³ - Çàêîí ¹889-VII²), ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹1058-IV. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 8 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹889-V²²² ñòàæ äåðæàâíî¿ ñëóæáè çà ïåð³îäè ðîáîòè (ñëóæáè) äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì îá÷èñëþºòüñÿ ó ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, óñòàíîâëåíèõ íà òîé ÷àñ çàêîíîäàâñòâîì. Ïî÷èíàþ÷è ç 28.12.1993 (äàòè íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹3723-Õ²²) ³ äî 01.05.2016 (äàòè íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó ¹889-V²²²), âèçíà÷åííÿ çàãàëüíèõ çàñàä ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ ñòàòóñ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðàöþþòü â äåðæàâíèõ îðãàíàõ òà ¿õ àïàðàò³, ðåãóëþâàëîñÿ Çàêîíîì ¹3723-Õ²². Âîäíî÷àñ, Çàêîíîì ¹889-VIII òàêîæ âèçíà÷åíî ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ (à ñàìå - çáåðåæåííÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿) äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 37 Çàêîíó ¹3723-XII. Óìîâè, çà äîòðèìàííÿ ÿêèõ ó îñ³á çáåð³ãàºòüñÿ ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 37 Çàêîíó ¹3723-Õ²², ïåðåäáà÷åí³ ðîçä³ëîì Õ² "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹889-V²²². ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹889-VIII âèçíàíî òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü Çàêîí ¹3723-XII, êð³ì ñòàòò³ 37, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ äî îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 10 ³ 12 öüîãî ðîçä³ëó. Ïóíêòîì 10 ðîçä³ëó XI Ïðèê³íöåâèõ òà Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹889-VIII âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâí³ ñëóæáîâö³, ÿê³ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàéìàþòü ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè òà ìàþòü íå ìåíø ÿê 10 ðîê³â ñòàæó íà ïîñàäàõ, â³äíåñåíèõ äî â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é ïîñàä äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, âèçíà÷åíèõ ñò.25 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó" òà àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò.37 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó" ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó äëÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü íå ìåíø ÿê 20 ðîê³â ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàäàõ, â³äíåñåíèõ äî êàòåãîð³é ïîñàä äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â. Êð³ì òîãî, ïóíêòîì 12 ðîçä³ëó XI Ïðèê³íöåâèõ òà Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹889-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ îñ³á, ÿê³ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ìàþòü íå ìåíø ÿê 20 ðîê³â ñòàæó íà ïîñàäàõ, â³äíåñåíèõ äî â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè, âèçíà÷åíèõ ñò.25 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó" òà àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çáåð³ãàºòüñÿ ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò.37 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó" ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó äëÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü íå ìåíø ÿê 20 ðîê³â ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàäàõ, â³äíåñåíèõ äî êàòåãîð³é ïîñàä äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â. Òîáòî çà íàÿâíîñò³ â îñîáè ñòàíîì íà 01 òðàâíÿ 2016 ðîêó ïåâíîãî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè (10 ðîê³â äëÿ îñ³á, ùî íà çàçíà÷åíó äàòó çàéìàëè ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè, àáî 20 ðîê³â íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è ïðàöþâàëà îñîáà ñòàíîì íà 01 òðàâíÿ 2016 ðîêó íà äåðæàâí³é ñëóæá³), òàêà îñîáà çáåð³ãຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò.37 Çàêîíó ¹3723-XII, àëå çà òàêî¿ óìîâè: ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó äëÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü íå ìåíø ÿê 20 ðîê³â ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàäàõ, â³äíåñåíèõ äî êàòåãîð³é ïîñàä äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 37 Çàêîíó ¹3723-XII âñòàíîâëåíî, ùî íà îäåðæàííÿ ïåíñ³¿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ìàþòü ïðàâî ÷îëîâ³êè, ÿê³ äîñÿãëè â³êó 62 ðîêè, òà æ³íêè, ÿê³ äîñÿãëè ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñò.26 Çàêîíó ¹1058-IV, çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ó ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîãî àáç.1 ÷.1 ñò.28 Çàêîíó ¹1058-IV, ó òîìó ÷èñë³ ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè íå ìåíø ÿê 10 ðîê³â, òà ÿê³ íà ÷àñ äîñÿãíåííÿ çàçíà÷åíîãî â³êó ïðàöþâàëè íà ïîñàäàõ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ ìàþòü íå ìåíø ÿê 20 ðîê³â ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàäàõ, â³äíåñåíèõ äî êàòåãîð³é ïîñàä äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ðîáîòè íà ÷àñ äîñÿãíåííÿ çàçíà÷åíîãî â³êó. Ïåíñ³ÿ äåðæàâíèì ñëóæáîâöÿì ïðèçíà÷àºòüñÿ â ðîçì³ð³ 60 â³äñîòê³â ñóìè ¿õ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ç ÿêî¿ áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 01 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, à îñîáàì, ÿê³ íà ÷àñ çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ íå º äåðæàâíèìè ñëóæáîâöÿìè, - ó ðîçì³ð³ 60 â³äñîòê³â çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàöþþ÷îãî äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ â³äïîâ³äíî¿ ïîñàäè òà ðàíãó çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ðîáîòè íà äåðæàâí³é ñëóæá³, ç ÿêî¿ áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠïðàâî ñàìå íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 37 Çàêîíó ¹3723-XII. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå ñïðîñòîâàíî â³äïîâ³äà÷åì, ïîçèâà÷ ìຠ22 ðîêè 24 äí³ (ç 10.02.1993 ïî 01.03.2015) ñòàæó íà ïîñàäàõ, â³äíåñåíèõ äî â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é ïîñàä äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, à â³äòàê, ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì çã³äíî ç ñòàòòåþ 37 Çàêîíó ¹3723-XII. Ïðè öüîìó, ïîðóøåíå ïðàâî ïîçèâà÷à ïîëÿãຠó ïðèéíÿòò³ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ çà íàÿâíîñò³ çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèõ ï³äñòàâ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, ïðî ÿêå çàçíà÷åíî â ëèñò³ â³ä 18.03.2025 ¹3814-2854/ß-03/8-2200/25, ïðèéíÿòå íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹560/7042/24, ÿêèì ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ùîäî äîâ³äîê ïðî ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ â³ä 05.04.2024 ¹22-003/927 òà â³ä 05.04.2024 ¹22-003/928, âèäàíèõ Õìåëüíèöüêèì îáëàñíèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, íàñòóïíå. Ïðåäìåò àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ö³é ÷àñòèí³ ñòîñóºòüñÿ ìîæëèâîñò³ ïðè ïåðåâåäåíí³ íà ïåíñ³þ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ âðàõóâàííÿ äîâ³äîê ïðî ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàöþþ÷îãî äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ â³äïîâ³äíî¿ ïîñàäè òà ðàíãó çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ðîáîòè íà äåðæàâí³é ñëóæá³, ç ÿêî¿ áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, íåîáõ³äíèõ äëÿ ðîçðàõóíêó òàêî¿ ïåíñ³¿. Ðàçîì ç öèì, ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñï³ð âèíèê ùîäî ïðàâà ïîçèâà÷à íà ïåíñ³þ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 37 Çàêîíó ¹ 3723-Õ²² ó ñóêóïíîñò³ ³ç ïóíêòîì 12 Ðîçä³ëó XI Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 889-VIII, îñê³ëüêè òåðèòîð³àëüíèé îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íå âèçíàâ öüîãî ïðàâà çà ïîçèâà÷åì Ó ñâîþ ÷åðãó, âèìîãè ïîçèâà÷à çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòó ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 16.12.1993 ¹3723-Õ²² "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó" â ðîçì³ð³ 60% ñóìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàçíà÷åíî¿ ó äîâ³äêàõ â³ä 05.04.2024 ¹22-003/927 òà â³ä 05.04.2024 ¹22-003/928, âèäàíèõ Õìåëüíèöüêèì îáëàñíèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³, º ïåðåä÷àñíèìè, îñê³ëüêè ñòîñóþòüñÿ ðîçì³ðó ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ÿê³ ùå íå îáðàõîâàí³ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íàä³ëåíèé òàêîþ äèñêðåö³ºþ, íàñë³äêè ÿêî¿ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ñóäîì íà â³äïîâ³äí³ñòü êðèòåð³ÿì, âèçíà÷åíèì ó ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à îòæå òàêà âèìîãà ñïðÿìîâàíà íà ìàéáóòíº, ÷åðåç ùî íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òå, ùî ñóäîâîìó çàõèñòó ï³äëÿãຠò³ëüêè ïîðóøåíå ïðàâî. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ñòîñîâíî âêàçàíîãî ïèòàííÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12.09.2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/8328/22. Òàê, çã³äíî ç Ðåêîìåíäàö³ºþ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêà ïðèéíÿòà Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó íà 316-é íàðàä³, ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Äîö³ëüíî â³äçíà÷èòè, ùî çä³éñíåííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæå â äåÿêèõ âèïàäêàõ ïåðåäáà÷àòè âèá³ð ì³æ çä³éñíåííÿì ïåâíèõ ä³é ³ íåçä³éñíåííÿì 䳿. Àêò, ïðèéíÿòèé ó õîä³ çä³éñíåííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ï³äëÿãຠêîíòðîëþ â³äíîñíî éîãî çàêîííîñò³ ç áîêó ñóäó àáî ³íøîãî íåçàëåæíîãî îðãàíó. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ïåðåâ³ðÿþ÷è ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà â³äïîâ³äí³ñòü çàêð³ïëåíèì ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè êðèòåð³ÿì, íå âòðó÷àºòüñÿ ó äèñêðåö³þ (â³ëüíèé ðîçñóä) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçà ìåæàìè ïåðåâ³ðêè çà íàçâàíèìè êðèòåð³ÿìè. Çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîëÿãຠíå ó çàáåçïå÷åíí³ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, à â ãàðàíòóâàíí³ äîòðèìàííÿ âèìîã ïðàâà, ³íàêøå áóëî á ïîðóøåíî ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè. Îòæå, ñóä íå ìîæå ïåðåáèðàòè íà ñåáå ôóíêö³¿, ÿê³ â³äíîñÿòüñÿ äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, çîêðåìà-ôóíêö³¿ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè òå ÷è ³íøå ð³øåííÿ. Òàêà æ ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹752/20012/16-à, â³ä 12 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 800/248/17, â³ä 12 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹825/1602/17 òà â³ä 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2040/6320/18. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó íå â ïîâíîìó îáñÿç³ âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íå íàäàâ ¿ì íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à ÷àñòêîâî ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äàþòü ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ÷àñòêîâîãî ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó ñèëó ï.2 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ç³ ñò.317ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ çîêðåìà º, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íåîáõ³äíî ÷àñòêîâî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè òà çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ç 08.04.2024 ïåíñ³þ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 16.12.1993 ¹3723-Õ²² "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó" â ðîçì³ð³ 60% ñóìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàçíà÷åíî¿ ó äîâ³äêàõ â³ä 05.04.2024 ¹22-003/927 òà â³ä 05.04.2024 ¹22-003/928, âèäàíèõ Õìåëüíèöüêèì îáëàñíèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³. Ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè òà çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ç 08.04.2024 ïåíñ³þ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 16.12.1993 ¹3723-Õ²² "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó", ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó öüîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³.  ðåøò³ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³ â³äìîâèòè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó çàëèøèòè áåç çì³í.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó òà â ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Á³ëà Ë.Ì. Ñóää³ Ìîí³÷ Á.Ñ. Ãîíòàðóê Â. Ì.