Постанова 4856 № 560/13066/25

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/13066/25 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Øåâ÷óê Î.Ï. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ñóøêî Î.Î. 16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñóøêà Î.Î. ñóää³â: Çàë³ìñüêîãî ². Ã. Ìàöüêîãî ª.Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 âåðåñíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â³äïîâ³äà÷³â ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 âåðåñíÿ 2025 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî 20.02.2025 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, âðàõîâóþ÷è ñòðàõîâèé ñòàæ ïîíàä 31 ðîê³â. гøåííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³ä 27.02.2025 ðîêó ¹222550018072 ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì. ³äìîâëÿþ÷è â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ âêàçàëî, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠäîñòàòíüîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, à ñàìå 31 ð³ê. Òàêîæ, ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ îñòàííüîãî ñòàíîâèòü 17 ðîê³â 8 ì³ñÿö³â 3 äí³. Äî ñòðàõîâîãî ñòàæó íå çàðàõîâàíî ïåð³îäè ðîáîòè ïîçèâà÷à çã³äíî òðóäîâî¿ êíèæêè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.08.1983, à ñàìå : ç 10.08.1983 ïî 01.12.1983, ç 28.01.1986 ïî 26.08.1987, ç 01.09.1987 ïî 28.07.1994, ç 28.11.1994 ïî 20.05.1997, ç 26.02.1998 ïî 20.02.1999, 30.08.2000 ïî 01.10.2000, ç 19.03.2001 ïî 10.02.2002 òà ïåð³îä ðîáîòè ç 01.07.2024 ïî 31.08.2024, ç 01.10.2024 ïî 31.01.2025, îñê³ëüêè òðóäîâà êíèæêà çàïîâíåíà ç ïîðóøåííÿì âèìîã äî âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê, à ñàìå: íà òèòóëüí³é ñòîð³íö³ â³äñóòíÿ ïå÷àòêà ï³äïðèºìñòâà, ùî â³äêðèëî òðóäîâó êíèæêó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ âèõîäèâ ç îá´ðóíòîâàíîñò³ òà äîâåäåíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã, à â³äòàê íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ñòàðîñò³ òà ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 6 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" â³ä 09.07.2003 ðîêó ¹ 1058-IV (äàë³ - Çàêîí ¹1058-IV). Ñòàòòåþ 8 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåðåäáà÷åíå ïðàâî ãðîìàäÿí íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò òà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 4 Çàêîíó ¹ 1058 âèêëþ÷íî çàêîíàìè ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ: âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ; óìîâè ó÷àñò³ â ïåíñ³éí³é ñèñòåì³ ÷è ¿¿ ð³âíÿõ; ïåíñ³éíèé â³ê äëÿ ÷îëîâ³ê³â òà æ³íîê, ïðè äîñÿãíåíí³ ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò; äæåðåëà ôîðìóâàííÿ êîøò³â, ùî ñïðÿìîâóþòüñÿ íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ; óìîâè, íîðìè òà ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ; îðãàí³çàö³ÿ òà ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ óïðàâë³ííÿ â ñèñòåì³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó ¹ 1058-IV âèçíà÷åíî, ùî öåé Çàêîí ðåãóëþº â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ì³æ ñóá`ºêòàìè ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ. ijÿ ³íøèõ íîðìàòèâíî- ïðàâîâèõ àêò³â ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ íà ö³ â³äíîñèíè ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, àáî â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 26 Çàêîíó ¹ 1058-IV îñîáè ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 15 ðîê³â ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. Ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â ìàþòü îñîáè çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó: ç 1 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2024 ðîêó - íå ìåíøå 31 ð³ê. ßê âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íàðîäèâñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , à òîìó ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, âðàõîâóþ÷è 31 ð³ê ñòðàõîâîãî ñòàæó. Ïîçèâà÷ 20.02.2025 çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, âðàõîâóþ÷è ñò. 26 Çàêîíó ¹ 1058-IV. Çã³äíî ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³ä 27.02.2025 ðîêó ¹ 222550018072 ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â çàðàõóâàíí³ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îäè ðîáîòè ïîçèâà÷à çã³äíî òðóäîâî¿ êíèæêè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.08.1983, à ñàìå : ç 10.08.1983 ïî 01.12.1983, ç 28.01.1986 ïî 26.08.1987, ç 01.09.1987 ïî 28.07.1994, ç 28.11.1994 ïî 20.05.1997, ç 26.02.1998 ïî 20.02.1999, 30.08.2000 ïî 01.10.2000, ç 19.03.2001 ïî 10.02.2002 òà ïåð³îä ðîáîòè ç 01.07.2024 ïî 31.08.2024, ç 01.10.2024 ïî 31.01.2025, îñê³ëüêè òðóäîâà êíèæêà çàïîâíåíà ç ïîðóøåííÿì âèìîã äî âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê, à ñàìå: íà òèòóëüí³é ñòîð³íö³ â³äñóòíÿ ïå÷àòêà ï³äïðèºìñòâà, ùî â³äêðèëî òðóäîâó êíèæêó. Çã³äíî çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.08.1983 ðîêó ïîçèâà÷à çà ïåð³îäè ðîáîòè ç 10.08.1983 ïî 01.12.1983, ç 28.01.1986 ïî 26.08.1987, ç 01.09.1987 ïî 28.07.1994, ç 28.11.1994 ïî 20.05.1997, ç 26.02.1998 ïî 20.02.1999, 30.08.2000 ïî 01.10.2000, ç 19.03.2001 ïî 10.02.2002 òà ïåð³îä ðîáîòè ç 01.07.2024 ïî 31.08.2024, ç 01.10.2024 ïî 31.01.2025 âèêîíàí³ áåç ïåðåêðåñëåíü, äàòè íàêàç³â íå ì³ñòÿòü âèïðàâëåíü. Êð³ì òîãî, çàïèñè çðîáëåí³ ó ÷³òê³é ïîñë³äîâíîñò³ òà â³äïîâ³äíîñò³ äàòè, íîìåðó çàïèñó ç ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äíèé íàêàç, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî âíåñåíèé â³äïîâ³äíèé çàïèñ, ³ çàâ³ðåí³ ïå÷àòêîþ ðîáîòîäàâöÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 2.3 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Äåðæêîìïðàö³ ÑÐÑÐ ¹ 162 â³ä 20.06.1974 ðîêó, ÷èííî¿ íà ÷àñ âíåñåííÿ çàïèñó ïðî ïðèéíÿòòÿ/çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ðîáîòè, óñ³ çàïèñè â òðóäîâ³é êíèæö³ ïðî ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó, ïåðåâîäó íà ³íøó ðîáîòó ÷è çâ³ëüíåííÿ, à òàêîæ ïðî íàãîðîäæåííÿ ³ çàîõî÷åííÿ âíîñÿòüñÿ àäì³í³ñòðàö³ºþ ï³äïðèºìñòâà ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ). Ðàçîì ç òèì ï. 4.7. Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ðîêó ¹ 22-1 ïðàâî îñîáè íà îäåðæàííÿ ïåíñ³¿ óñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî ³ îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó âñ³õ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³äìîâëÿþ÷è â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ íå íàäàëî îá´ðóíòóâàííÿ ùîäî çàïèñ³â, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â òðóäîâ³é êíèæö³. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ìîæëèâ³ ïîìèëêè àáî âèïðàâëåííÿ ó òðóäîâ³é êíèæö³, ó òîìó ÷èñë³ ÿê³ñòü çàïèñ³â òà â³äáèòê³â ïå÷àòîê íå ìîæå áóòè ïåðåêëàäåíà íà ïðàö³âíèêà òà ïðèçâîäèòè äî ïîçáàâëåííÿ éîãî ïðàâà íà âðàõóâàííÿ ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàíîãî ÷àñó ó ñêëàä³ òðóäîâîãî ñòàæó, ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Íåäîòðèìàííÿ ïðàâèë âåäåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè, ÿêùî º òàê³ ôàêòè, ìîæå ìàòè íåãàòèâí³ íàñë³äêè ñàìå äëÿ îñîáè, ÿêà äîïóñòèëà òàê³ ïîðóøåííÿ, à íå äëÿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ òàê³ ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíî, à îòæå, é íå ìîæå âïëèâàòè íà ¿¿ îñîáèñò³ ïðàâà. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâ³ â³ä 06.02.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹677/277/17. ³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îòæå, â³äïîâ³äà÷³ íå âðàõóâàëè ñò.62 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" â³ä 05.11.1991 ðîêó ¹ 1788-Õ²², ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè º òðóäîâà êíèæêà, çàâ³äîìî áåçï³äñòàâíî íå çàðàõóâàëè âêàçàíèé ïåð³îä ðîáîòè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿, ïðèéíÿòå ç ï³äñòàâ íåäîñòàòíîñò³ òðóäîâîãî ñòàæó, íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíîäàâñòâà òà º ïðîòèïðàâíèì. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà ïîâí³ñòþ ñïðîñòîâóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ó ñïðàâ³ îáñòàâèíàìè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 âåðåñíÿ 2025 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ñóøêî Î.Î. Ñóää³ Çàë³ìñüêèé ². Ã. Ìàöüêèé ª.Ì.