Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/1582/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/1582/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ãíàï Ä.Ä. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îêñåíåíêà Î.Ì., ñóää³â: ×åðïàêà Þ.Ê., Øòóëüìàí ².Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ï`ÿòî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 03.12.2019 ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 àòåñòàö³¿; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 21.12.2019 ¹2062ö, çã³äíî ÿêîãî ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ïðîêóðîðà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èìè òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³ (ç ì³ñöåì ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³) óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èìè òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³íü Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü Äåïàðòàìåíòó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñë³äíèõ Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â éîãî îïåðàòèâíèìè ï³äðîçä³ëàìè òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó â³äïîâ³äíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ç 24.12.2019; - ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èìè òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³ (ç ì³ñöåì ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³) óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èìè òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³íü Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü Äåïàðòàìåíòó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñë³äíèõ Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â éîãî îïåðàòèâíèìè ï³äðîçä³ëàìè òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó â³äïîâ³äíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè àáî ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè; - ñòÿãíóòè ç Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 24.12.2019 äî ìîìåíòó ôàêòè÷íîãî ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè» â³í ïîçáàâëåíèé ïðàâ òà ãàðàíò³é, ïåðåäáà÷åíèõ Êîäåêñîì çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, çîêðåìà ïåðåâàæíå çàëèøåííÿ íà ðîáîò³, ïðàâî íà ïðîïîçèö³þ ³íøî¿ ðîáîòè â óñòàíîâ³, ùî ðåîðãàí³çóºòüñÿ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïîã³ðøåííÿ ñòàíîâèùà ïîçèâà÷à òà îáìåæåííÿ éîãî â ðåàë³çàö³¿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â, ÿê³ ãàðàíòóþòüñÿ äåðæàâîþ. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ¹ 5 â³ä 03.12.2019 ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ íèì àòåñòàö³¿ òà ð³øåííÿ ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ º íåçàêîííèìè òà áåçï³äñòàâíèì. гøåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ¹ 5 â³ä 03.12.2019 ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ òà íàêàç Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 21.12.2019 ¹ 2062ö ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, à ïîðóøåí³ ïðàâà îñòàííüîãî ï³äëÿãàþòü ïîíîâëåííþ. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè - çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ¹5 â³ä 03.12.2019 ¹4 «Ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿». Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 21.12.2019 ¹2062ö ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè ïðîêóðîðà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³ (ç ì³ñöåì ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³) óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³íü Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü Äåïàðòàìåíòó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñë³äíèõ Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â éîãî îïåðàòèâíèìè ï³äðîçä³ëàìè òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó â³äïîâ³äíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ç 24.12.2019. Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³ (ç ì³ñöåì ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³) óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³íü Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü Äåïàðòàìåíòó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñë³äíèõ Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â éîãî îïåðàòèâíèìè ï³äðîçä³ëàìè òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó â³äïîâ³äíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ç 25.12.2019. Ñòÿãíóòî ç Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 25.12.2019 ïî 14.11.2025 ó ðîçì³ð³ 2 212 961 (äâà ì³ëüéîíè äâ³ñò³ äâàíàäöÿòü òèñÿ÷ äåâ`ÿòñîò ø³ñòäåñÿò îäíà) ãðí 58 êîï., áåç óðàõóâàííÿ îáîâ`ÿçêîâèõ ïîäàòê³â òà çáîð³â. Çâåðíóòî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³ (ç ì³ñöåì ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³) óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³íü Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü Äåïàðòàìåíòó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñë³äíèõ Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â éîãî îïåðàòèâíèìè ï³äðîçä³ëàìè òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó â³äïîâ³äíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ç 25.12.2019. Çâåðíóòî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, Îô³ñîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, òàêîæ ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâèòè. Çàçíà÷åíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà îáãðóíòîâàíà òèì, ùî äî ïî÷àòêó ñòâîðåííÿ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ðîçä. ²² «Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 113-IX éîãî ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàëà Ãåíåðàëüíà ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè, íàêàçè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäê³â â³ä 03.10.2019 ¹ 221 òà â³ä 17.10.2019 ¹ 233 âèäàíî ó ñïîñ³á òà ó ïîðÿäêó, ùî ïåðåäáà÷åíî Çàêîíîì ¹ 113-²Õ òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó». ßê âêàçóº àïåäÿíò, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â, à òàêîæ íå âñòàíîâëåíî ³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òîãî, ùî ïîçèâà÷, ÿê ó÷àñíèê àòåñòàö³¿, îñêàðæóâàâ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, àáî ³íøèì ÷èíîì âèñëîâëþâàâ ñâîþ íåçãîäó ç íîðìàòèâíî âèçíà÷åíèìè ïîðÿäêàìè ¿¿ ïðîâåäåííÿ, âñòàíîâëåííÿ ïðîõ³äíèõ áàë³â òîùî. Âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³äñóòí³ñòü ó ð³øåíí³ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ïîñèëàííÿ íà êîíêðåòíèé íîìåð êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ âêàçóþòü íà íåäîñòàòíþ âìîòèâîâàí³ñòü öüîãî ð³øåííÿ, íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè îáñÿã ìîòèâ³â, ÿê³ ïîâèííà íàâåñòè ó ð³øåíí³ êàäðîâà êîì³ñ³ÿ æîäíèìè ÷èííèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè íå âèçíà÷åíî. Îñê³ëüêè çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êîì³ñ³ºþ ñêëàäåíî âèñíîâîê â³ä 18.12.2017, â³äïîâ³äíî äî ï. 2.2 ÿêîãî çà äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ, ÿê³ âñòàíîâëåíí³ ï³ä ÷àñ éîãî ïðîâåäåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠïðèòÿãíåííþ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, îäíàê âðàõîâàíî, ùî ç ÷àñó â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ìèíóëî á³ëüøå ðîêó, òîìó êàäðîâà êîì³ñ³ÿ ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì àòåñòàö³¿. Îòæå, ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 03.12.2019 ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àòåñòàö³¿ ì³ñòèòü ìîòèâè éîãî ïðèéíÿòòÿ, âèñíîâêè çðîáëåí³ êîì³ñ³ºþ çà ðåçóëüòàòàìè äîñë³äæåííÿ ìàòåð³àë³â àòåñòàö³¿, íàäàíèõ ïîçèâà÷åì ïîÿñíåíü, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Çã³äíî ï.3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) òàêîæ ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, Íàêàçîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 13 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹1288-ö ïðèçíà÷åíî þðèñòà 1 êëàñó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³ (ç ì³ñöåì ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³) óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³íü Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü Äåïàðòàìåíòó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñë³äíèõ Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â éîãî îïåðàòèâíèìè ï³äðîçä³ëàìè òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó â³äïîâ³äíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, çâ³ëüíèâøè éîãî ç ïîñàäè ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî â îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâàõ äðóãîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ç ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü ó ñôåð³ åêîíîì³êè Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè. ÎÑÎÁÀ_1 , âèêîíóþ÷è âèìîãè Çàêîíó ¹113-IX òà Ïîðÿäêó ¹221, ïîäàâ çàÿâó ïðî äîïóñê äî àòåñòàö³¿, ï³äòâåðäèâøè ñâîº áàæàííÿ ¿¿ ïðîéòè, à òàêîæ îçíàéîìëåííÿ é çãîäó ç óñ³ìà âñòàíîâëåíèìè óìîâàìè, âêëþ÷íî ç ìîæëèâ³ñòþ çâ³ëüíåííÿ ó ðàç³ íåóñï³øíîãî ïðîõîäæåííÿ áóäü-ÿêîãî ç åòàï³â. Ïîçèâà÷ óñï³øíî ïðîéøîâ ïåðø³ äâà åòàïè òà áóâ äîïóùåíèé äî ñï³âáåñ³äè. Çà ðåçóëüòàòàìè ñï³âáåñ³äè êàäðîâà êîì³ñ³ÿ ïðèéíÿëà ñï³ðíå ð³øåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿, îá´ðóíòóâàâøè öå íåâ³äïîâ³äí³ñòþ ïîçèâà÷à âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³, åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³. ³äïîâ³äíî äî Ïðîòîêîëó ¹1 â³ä 03.12.2019 çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ¹5, ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè çä³éñíþâàëàñÿ îö³íêà â³äïîâ³äíîñò³ ïîçèâà÷à çàçíà÷åíèì âèìîãàì. Ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ àòåñòàö³¿ óñï³øíîþ áóëî ïîñòàâëåíî íà ãîëîñóâàííÿ: «Çà» 0, «Ïðîòè» 6. Ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîðîì. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ð³øåííÿì ï`ÿòî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 03.12.2019 ¹4 ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿, êåðóþ÷èñü ïóíêòàìè 13, 17 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè», ïóíêòîì 6 ðîçä³ëó I, ïóíêòîì 16 ðîçä³ëó IV Ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿, ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè êîì³ñ³ÿ ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî íå ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àòåñòàö³¿. Íàäàë³, Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹2062ö â³ä 21.12.2019 êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», ï³äïóíêòîì 2 ïóíêòó 19 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè» íàêàçàíî çâ³ëüíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè ïðîêóðîðà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³ (ç ì³ñöåì ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³) óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³íü Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü Äåïàðòàìåíòó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñë³äíèõ Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â éîãî îïåðàòèâíèìè ï³äðîçä³ëàìè òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó â³äïîâ³äíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ç 24.12.2019. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ð³øåííÿìè â³äïîâ³äà÷à òà ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ï`ÿòà êàäðîâà êîì³ñ³ÿ íå âêàçàëà ó ÷îìó ñàìå ïîëÿãàëî ïîðóøåííÿ Êîäåêñó åòèêè ïîçèâà÷åì, òàê ñàìî ÿê ³ íå ì³ñòèòü öüîãî âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 18.12.2017, òà áåçïîñåðåäíüî ó ð³øåíí³ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ íåìຠïîñèëàííÿ íà êîíêðåòíèé íîìåð êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, òîìó âêàçàíå ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåííÿ Ï`ÿòî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 03.12.2019 ¹4 ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àòåñòàö³¿ â ÷àñòèí³ îá´ðóíòîâàíèõ ñóìí³â³â ùîäî äîáðî÷åñíîñò³ òà ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç ïðîâåäåííÿì ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) òà ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äòàê, ïîçèâà÷ ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³ (ç ì³ñöåì ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³) óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³íü Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü Äåïàðòàìåíòó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñë³äíèõ Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â éîãî îïåðàòèâíèìè ï³äðîçä³ëàìè òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó â³äïîâ³äíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè. ßê íàñë³äîê, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 25.12.2019 ïî 14.11.2025 ó ðîçì³ð³ 2 212 961,58 ãðí. (1469,43 ãðí õ 1506 äí³â). Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç íàâåäåíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ïðàöþ, ùî âêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàðîáëÿòè ñîá³ íà æèòòÿ ïðàöåþ, ÿêó â³í â³ëüíî îáèðຠàáî íà ÿêó â³ëüíî ïîãîäæóºòüñÿ. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè äëÿ ïîâíîãî çä³éñíåííÿ ãðîìàäÿíàìè ïðàâà íà ïðàöþ, ãàðàíòóº ð³âí³ ìîæëèâîñò³ ó âèáîð³ ïðîôåñ³¿ òà ðîäó òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ðåàë³çîâóº ïðîãðàìè ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íîãî íàâ÷àííÿ, ï³äãîòîâêè ³ ïåðåï³äãîòîâêè êàäð³â â³äïîâ³äíî äî ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá. Êîæåí ìຠïðàâî íà íàëåæí³, áåçïå÷í³ ³ çäîðîâ³ óìîâè ïðàö³, íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì. Ãðîìàäÿíàì ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò â³ä íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ. Ïðàâîâ³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ ³ ä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ñòàòóñ ïðîêóðîð³â, ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïðîêóðîðñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ñèñòåìó ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹ 1697-VII (äàë³ - Çàêîí ¹1697-VII). Îäí³ºþ ç ãàðàíò³é íåçàëåæíîñò³ ïðîêóðîðà, ùî ïåðåäáà÷åíà, º îñîáëèâèé ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ïðîêóðîðà íà ïîñàäó, çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè, ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Òàê, äî 25.09.2019 ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹1697-VII âèçíà÷àëîñü, ùî ñèñòåìó ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ñòàíîâëÿòü: Ãåíåðàëüíà ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè; ðåã³îíàëüí³ ïðîêóðàòóðè; ì³ñöåâ³ ïðîêóðàòóðè; â³éñüêîâ³ ïðîêóðàòóðè; Ñïåö³àë³çîâàíà àíòèêîðóïö³éíà ïðîêóðàòóðà. Îäíàê, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè» â³ä 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹ 113-IX (íàäàë³ Çàêîí ¹ 113-IX) áóëè âíåñåí³ çì³íè ó Çàêîí ¹1697-VII. Âêàçàíèé Çàêîí áóâ ñïðÿìîâàíèé íà çàïðîâàäæåííÿ ïåðøî÷åðãîâèõ ³, áàãàòî â ÷îìó, òèì÷àñîâèõ çàõîä³â, ïîâ`ÿçàíèõ ïåðåäóñ³ì ³ç êàäðîâèì ïåðåçàâàíòàæåííÿì îðãàí³â ïðîêóðàòóðè øëÿõîì àòåñòàö³¿ ÷èííèõ ïðîêóðîð³â, à òàêîæ íàäàííÿ ìîæëèâîñò³ âñ³ì äîáðî÷åñíèì êàíäèäàòàì, ÿê³ ìàþòü íàëåæí³ òåîðåòè÷í³ çíàííÿ òà ïðàêòè÷í³ íàâè÷êè, íà êîíêóðñíèõ çàñàäàõ çàéíÿòè ïîñàäó ïðîêóðîðà ó áóäü-ÿêîìó îðãàí³ ïðîêóðàòóðè. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, Íàêàçîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 13 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹1288-ö ïðèçíà÷åíî þðèñòà 1 êëàñó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³ (ç ì³ñöåì ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³) óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³íü Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü Äåïàðòàìåíòó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñë³äíèõ Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â éîãî îïåðàòèâíèìè ï³äðîçä³ëàìè òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó â³äïîâ³äíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, çâ³ëüíèâøè éîãî ç ïîñàäè ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî â îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâàõ äðóãîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ç ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü ó ñôåð³ åêîíîì³êè Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íàêàçó Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹2062ö â³ä 21.12.2019 çâ³ëüíåíî ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ç 24.12.2019. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî Âåðõîâíèì Ñóäîì ñôîðìîâàíî ïðàâîâó ïîçèö³þ ç ïðèâîäó çàñòîñóâàííÿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïóíêòó 19 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 113-²Õ ó ïîºäíàíí³ ç ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹1697-VII, çîêðåìà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 21.09.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 160/6204/20 òà ó ñïðàâ³ ¹ 200/5038/20-à, â³ä 29.09.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 440/2682/20, â³ä 04.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 640/537/20, â³ä 11.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 640/17212/20, â³ä 20.07.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.006266, â³ä 28.07.2022 ó ñïðàâ³ ¹580/35/20 òà â³ä 10.11.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 620/3542/19, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âðàõóâàííþ ó ö³é ñïðàâ³. Òàê, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ùîäî ïðàâîñóääÿ)» â³ä 02.06.2016 ¹ 1401-VIII Êîíñòèòóö³þ Óêðà¿íè äîïîâíåíî ñòàòòåþ 131-1, ÿêà âêàçóº çîêðåìà íà òå, ùî çà íîâèì óêðà¿íñüêèì êîíñòèòóö³éíèì ïðàâîïîðÿäêîì ïðîêóðàòóðó ÿê ³íñòèòóò, ùî âèêîíóº ôóíêö³þ êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ, ñòðóêòóðíî âìîíòîâàíî â çàãàëüíó ñèñòåìó ïðàâîñóääÿ. Îòæå, Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè â³äíåñëà ïðîêóðîð³â ó ðîçä³ë ïðàâîñóääÿ, çì³íèëà õàðàêòåð ¿õ ä³ÿëüíîñò³ ç çàãàëüíîãî íàãëÿäó íà îñíîâíó ôóíêö³þ êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà çàïðîâàäèëà íîâ³ ïðèíöèïè â ïðîâåäåíí³ îö³íþâàííÿ ÿê ñóää³â, òàê ³ ïðîêóðîð³â. Ó çâ`ÿçêó ³ç ³ìïëåìåíòàö³ºþ öèõ çì³í ó íàö³îíàëüíèé ïðàâîïîðÿäîê 19.09.2019 ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè» ¹113-²Õ, ó ïóíêò³ 1 ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè äî ïðîºêòó ÿêîãî íàãîëîøåíî, ùî ï³ñëÿ óõâàëåííÿ Çàêîíó ¹ 1697-VII â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè íå â³äáóëîñÿ ïîâíîö³ííîãî êàäðîâîãî ïåðåçàâàíòàæåííÿ ç ìåòîþ î÷èùåííÿ ëàâ ïðîêóðîð³â â³ä îñ³á, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì äîáðî÷åñíîñò³ ³ ïðîôåñ³éíîñò³, ùî âïëèâàëî íà íàëåæí³ñòü ð³âíÿ âèêîíàííÿ ïðîêóðîðàìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ ð³âíÿ ï³äòðèìêè ä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðàòóðè ñóñï³ëüñòâîì. Öåé Çàêîí ñïðÿìîâàíèé íå ñò³ëüêè íà çì³íó ôîðìè ÷è çì³ñòó ä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðàòóðè, ñê³ëüêè íà ïðîâåäåííÿ îö³íêè ä³þ÷èõ ïðîêóðîð³â êðèòåð³ÿì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíö³¿, äîáðî÷åñíîñò³ òà ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè. ³äòàê, ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â áóëî âèçíà÷åíî íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ÿê óìîâà ðåôîðìóâàííÿ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ùî ñòîñóâàëàñü çîêðåìà óñ³õ áåç âèíÿòêó ïðîêóðîð³â, ÿê³ ìàëè áàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè ïðàöþâàòè ó îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè. Çà çì³ñòîì öüîãî Çàêîíó ðåôîðìóâàííÿ ïðîêóðàòóðè º ö³ëåñïðÿìîâàíèì êîìïëåêñîì ïðîöåäóð ³ çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, ñïðÿìîâàíèõ íà òðàíñôîðìàö³þ ö³ííîñòåé, ïðèíöèï³â, çàâäàíü ³ ôóíêö³é ïðîêóðàòóðè, à òàêîæ ñòàíäàðò³â ³ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ çàñàä ¿¿ ä³ÿëüíîñò³. Ìåòà ö³º¿ ðåôîðìè - ñôîðìóâàòè â Óêðà¿í³ åôåêòèâíó ïðîêóðàòóðó, ÿêà á êîðèñòóâàëàñÿ ïîâàãîþ òà äîâ³ðîþ ñóñï³ëüñòâà òà ñôîðìóâàòè âèñîêîïðîôåñ³éíèé ³ äîáðî÷åñíèé êîðïóñ ïðîêóðîð³â. Ðåàë³çàö³ÿ êàäðîâîãî ïåðåçàâàíòàæåííÿ çà öèì Çàêîíîì â³äáóâàºòüñÿ ó ôîðì³ àòåñòàö³¿ ä³þ÷èõ ïðîêóðîð³â íà â³äïîâ³äí³ñòü êðèòåð³ÿì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíö³¿, äîáðî÷åñíîñò³ òà ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè. Âñòàíîâëåíà öèì Çàêîíîì àòåñòàö³ÿ íå ìຠñèñòåìàòè÷íîãî õàðàêòåðó, â³äáóâàºòüñÿ îäíîðàçîâî çà îêðåìèì çàêîíîì, º âèíÿòêîâîþ. Àòåñòàö³ÿ çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿, ÿêèé çàòâåðäæóºòüñÿ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì (ïóíêò 9 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 113-²Õ). Ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 113-²Õ óñ³ ïðîêóðîðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî ïåðñîíàëüíî ïîïåðåäæåí³ ó íàëåæíîìó ïîðÿäêó ïðî ìîæëèâå ìàéáóòíº çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹1697-VII (ïóíêò 6 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 113-²Õ). Ïóíêòîì 21 ðîçä³ëó ² Çàêîíó ¹ 113-²Õ ïåðåäáà÷åíî çàì³íó ñë³â ó Çàêîí³ ¹1697-VII, çîêðåìà ñëîâà «Ãåíåðàëüíà ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè» (â óñ³õ â³äì³íêàõ) çàì³íåíî ñëîâàìè «Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà» (â óñ³õ â³äì³íêàõ), à ñëîâà «ðåã³îíàëüí³» ñëîâàìè «îáëàñí³»; «ì³ñöåâ³» - «îêðóæí³». ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹113-²Õ ïðîêóðîðè, ÿê³ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàéìàþòü ïîñàäè ïðîêóðîð³â ó Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóðàõ, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóðàõ, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóðàõ, ìîæóòü áóòè ïåðåâåäåí³ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóðàõ, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ ëèøå ó ðàç³ óñï³øíîãî ïðîõîäæåííÿ íèìè àòåñòàö³¿, ÿêà ïðîâîäèòüñÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì ðîçä³ëîì. Ïóíêòîì 10 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹113-²Õ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîêóðîðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð (ó òîìó ÷èñë³ ò³, ÿê³ áóëè â³äðÿäæåí³ äî Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè äëÿ ó÷àñò³ â ¿¿ ðîáîò³ íà ïîñò³éí³é îñíîâ³) ìàþòü ïðàâî â ñòðîê, âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿, ïîäàòè Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó çàÿâó ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóðàõ, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ. Ó çàÿâ³ òàêîæ ïîâèííî áóòè çàçíà÷åíî ïðî íàì³ð ïðîéòè àòåñòàö³þ, íàäàíî çãîäó íà îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, íà çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóð òà óìîâ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿. Ôîðìà òà ïîðÿäîê ïîäà÷³ çàÿâè âèçíà÷àþòüñÿ Ïîðÿäêîì ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿. Íà âèêîíàííÿ íîðì ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹113-²Õ ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 03.10.2019 ¹ 221 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿, ÿêèé âèçíà÷ຠïðîöåäóðó íàäàííÿ îö³íêè ïðîôåñ³éí³é êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éí³é åòèö³ òà äîáðî÷åñíîñò³ ïðîêóðîð³â Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð ³ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 221). Ïóíêò 9 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ¹ 221 ïåðåäáà÷àº, ùî àòåñòàö³ÿ ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâî¿ çàÿâè ïðîêóðîðà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â³äïîâ³äíî â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóðàõ, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ, â ÿê³é çàçíà÷åíî ïðî íàì³ð ïðîéòè àòåñòàö³þ, íàäàíî çãîäó íà îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ ³ íà çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóð òà óìîâ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿. Ôîðìè òèïîâèõ çàÿâ ïðîêóðîðà âñòàíîâëåíî ó äîäàòêó 2 äî öüîãî Ïîðÿäêó. Çàÿâà, âêàçàíà ó ïóíêò³ 9 ðîçä³ëó I öüîãî Ïîðÿäêó, ïîäàºòüñÿ Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó ïðîêóðîðàìè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè (âêëþ÷àþ÷è ïðîêóðîð³â Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè, ïðîêóðîð³â ñåêðåòàð³àòó Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ïðîêóðîð³â), ïðîêóðîðàìè ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð ðåã³îí³â (íà ïðàâàõ ðåã³îíàëüíèõ), ïðîêóðîðàìè ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð ãàðí³çîí³â òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð (íà ïðàâàõ ì³ñöåâèõ) äî 15.10.2019 (âêëþ÷íî) (ïóíêò 10 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ¹ 221). Ïóíêòîì 19 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 113-²Õ âèçíà÷åíî, ùî ïðîêóðîðè, ÿê³ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàéìàþòü ïîñàäè ó Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóðàõ, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóðàõ, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóðàõ, çâ³ëüíÿþòüñÿ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì, êåð³âíèêîì ðåã³îíàëüíî¿ (îáëàñíî¿) ïðîêóðàòóðè ç ïîñàäè ïðîêóðîðà íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹ 1697-VII çà óìîâè íàñòàííÿ îäí³º¿ ³ç òàêèõ ï³äñòàâ: - íåïîäàííÿ ïðîêóðîðîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê çàÿâè äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî ïåðåâåäåííÿ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè òà ïðî íàì³ð ó çâ`ÿçêó ³ç öèì ïðîéòè àòåñòàö³þ; - ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîðîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè; - â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóðàõ, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ â³äñóòí³ âàêàíòí³ ïîñàäè, íà ÿê³ ìîæå áóòè çä³éñíåíî ïåðåâåäåííÿ ïðîêóðîðà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêèé óñï³øíî ïðîéøîâ àòåñòàö³þ; - íåíàäàííÿ ïðîêóðîðîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè, ó ðàç³ óñï³øíîãî ïðîõîäæåííÿ íèì àòåñòàö³¿, çãîäè ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â íà ïåðåâåäåííÿ íà çàïðîïîíîâàíó éîìó ïîñàäó â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñí³é ïðîêóðàòóð³, îêðóæí³é ïðîêóðàòóð³. Ñèñòåìíèé àíàë³ç ïîëîæåíü àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 19 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 113-²Õ äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîðà º íàñòàííÿ îäí³º¿ ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 1-4 ïóíêòó 19 öüîãî ðîçä³ëó, çîêðåìà é íåïîäàííÿ ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê çàÿâè äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî ïåðåâåäåííÿ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè òà ïðî íàì³ð ó çâ`ÿçêó ³ç öèì ïðîéòè àòåñòàö³þ; ³ Çàêîí íå âèìàãຠäîäàòêîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ. Ïðè öüîìó, ñóòü çàïðîâàäæåíîãî Çàêîíîì ¹ 113-²Õ åòàïó ðåôîðìóâàííÿ ïðîêóðàòóðè â ÷àñòèí³ êàäðîâîãî ïåðåçàâàíòàæåííÿ ïîëÿãàëà ó òîìó, ùî êîðïóñ ïðîêóðîð³â Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ òà îêðóæíèõ ïðîêóðàòóð ìàâ ôîðìóâàòèñÿ, çîêðåìà ³ç óæå ïåðåâåäåíèõ ïðîêóðîð³â, ÿê³ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ïðàöþâàëè íà ïîñàäàõ ïðîêóðîð³â ó Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóðàõ òà óñï³øíî ïðîéøëè àòåñòàö³þ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì ¹ 113-²Õ. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 1697-VII, â ðåäàêö³¿ äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì ¹113-IX, áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ïðîêóðîð ïðèçíà÷àºòüñÿ íà ïîñàäó áåçñòðîêîâî òà ìîæå áóòè çâ³ëüíåíèé ç ïîñàäè, éîãî ïîâíîâàæåííÿ íà ïîñàä³ ìîæóòü áóòè ïðèïèíåí³ ëèøå ç ï³äñòàâ òà â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹113-²Õ ñòàòòÿ 16 Çàêîíó ¹ 1697-VII çàçíàëà çì³í òà íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí áóëà âèêëàäåíà â ðåäàêö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïðîêóðîð ïðèçíà÷àºòüñÿ íà ïîñàäó áåçñòðîêîâî òà ìîæå áóòè çâ³ëüíåíèé ç ïîñàäè, éîãî ïîâíîâàæåííÿ íà ïîñàä³ ìîæóòü áóòè ïðèïèíåí³ ëèøå ç ï³äñòàâ òà â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì (ï³äïóíêòîì 12 ïóíêòó 21 ðîçä³ëó ² Çàêîíó ¹ 1697-VII ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 16 ñëîâà «öèì Çàêîíîì» çàì³íåíî ñëîâîì «çàêîíîì»). Òàêèì ÷èíîì, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàêîíîäàâñòâî, ùî ðåãóëþº ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîðà ç ïîñàäè àáî ïðèïèíåííÿ éîãî ïîâíîâàæåíü, íå îáìåæóâàëîñü âèêëþ÷íî ïîëîæåííÿìè Çàêîíó ¹ 1697-VII. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 1 ïóíêòó 19 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 113-IX, ïðîêóðîðè, ÿê³ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàéìàþòü ïîñàäè ó Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóðàõ, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóðàõ, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóðàõ, çâ³ëüíÿþòüñÿ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì, êåð³âíèêîì ðåã³îíàëüíî¿ (îáëàñíî¿) ïðîêóðàòóðè ç ïîñàäè ïðîêóðîðà íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹ 1697-VII çà óìîâè íàñòàííÿ òàêî¿ ï³äñòàâè, ÿê íåïîäàííÿ ïðîêóðîðîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê çàÿâè äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî ïåðåâåäåííÿ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà òà ïðî íàì³ð ó çâ`ÿçêó ³ç öèì ïðîéòè àòåñòàö³þ. Ïðîêóðîð â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹ 1697-VII çâ³ëüíÿºòüñÿ ç ïîñàäè ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ ÷è ðåîðãàí³çàö³¿ îðãàíó ïðîêóðàòóðè, â ÿêîìó ïðîêóðîð îá³éìຠïîñàäó, àáî â ðàç³ ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â îðãàíó ïðîêóðàòóðè. Ïðèïèñàì ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 öüîãî Çàêîíó â³äïîâ³äàþòü ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 60 öüîãî æ Çàêîíó, ÿêèìè êîíêðåòèçîâàíî ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîðà ç ïîñàäè â ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ ÷è ðåîðãàí³çàö³¿ îðãàíó ïðîêóðàòóðè, â ÿêîìó ïðîêóðîð îá³éìຠïîñàäó, àáî â ðàç³ ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â îðãàíó ïðîêóðàòóðè. Âîäíî÷àñ, ä³þ ñòàòò³ 60 çóïèíåíî äî 01.09.2021 (àáçàö ÷åòâåðòèé ïóíêòó 2 ðîçä³ëó II Çàêîíó ¹ 113-IX), à òîìó ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹ 1697-VII ïðîêóðîðà íå ìîæå áóòè çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè â ïåð³îä çóïèíåííÿ 䳿 ö³º¿ íîðìè, òîáòî â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì àòåñòàö³¿. Ïîñèëàííÿ ó ïóíêò³ 19 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹113-²Õ íà íîðìàòèâíèé ïðèïèñ - ïóíêò 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹ 1697-VII, ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîðà, ì³ñòèòü ³íøèé çì³ñò ïîëîæåíü ö³º¿ ñòàòò³, ÿê³ âèçíà÷àþòü çàãàëüí³ ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîð³â, âèçíà÷åí³ Çàêîíîì ¹ 1697-VII. Ñèñòåìíèé àíàë³ç ïîëîæåíü àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 19 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 113-²Õ äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîðà º íàñòàííÿ îäí³º¿ ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 1-4 ïóíêòó 19 öüîãî ðîçä³ëó, ³ Çàêîí íå âèìàãຠäîäàòêîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 , âèêîíóþ÷è âèìîãè Çàêîíó ¹113-IX òà Ïîðÿäêó ¹221, ïîäàâ çàÿâó ïðî äîïóñê äî àòåñòàö³¿, ï³äòâåðäèâøè ñâîº áàæàííÿ ¿¿ ïðîéòè, à òàêîæ îçíàéîìëåííÿ é çãîäó ç óñ³ìà âñòàíîâëåíèìè óìîâàìè, âêëþ÷íî ç ìîæëèâ³ñòþ çâ³ëüíåííÿ ó ðàç³ íåóñï³øíîãî ïðîõîäæåííÿ áóäü-ÿêîãî ç åòàï³â. Ïîçèâà÷ óñï³øíî ïðîéøîâ ïåðø³ äâà åòàïè òà áóâ äîïóùåíèé äî ñï³âáåñ³äè. Çà ðåçóëüòàòàìè ñï³âáåñ³äè êàäðîâà êîì³ñ³ÿ ïðèéíÿëà ñï³ðíå ð³øåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿, îá´ðóíòóâàâøè öå íåâ³äïîâ³äí³ñòþ ïîçèâà÷à âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³, åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³. ³äïîâ³äíî äî Ïðîòîêîëó ¹1 â³ä 03.12.2019 çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ¹5, ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè çä³éñíþâàëàñÿ îö³íêà â³äïîâ³äíîñò³ ïîçèâà÷à çàçíà÷åíèì âèìîãàì. Ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ àòåñòàö³¿ óñï³øíîþ áóëî ïîñòàâëåíî íà ãîëîñóâàííÿ: «Çà» 0, «Ïðîòè» 6. Ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîðîì. Òàê, êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà 02.11.2021 çàòâåðäæåíî ãðàô³ê ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³ä ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïðîêóðîð³â òà ñë³ä÷èõ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè ³ äîáðî÷åñíîñò³ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 03.10.2019 ¹221. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 ðîçä³ëó 1 Ïîðÿäêó ¹221 çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ ïðîêóðîðà â³äïîâ³äíà êàäðîâà êîì³ñ³ÿ óõâàëþº îäíå ³ç òàêèõ ð³øåíü: 1) ð³øåííÿ ïðî óñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿; 2) ð³øåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿. Ôîðìè òèïîâèõ ð³øåíü âèçíà÷åí³ ó äîäàòêó 1 äî öüîãî Ïîðÿäêó. Àíàë³çóþ÷è âêàçàí³ ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ¹221, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àòåñòàö³ÿ ïðîêóðîð³â ñïðÿìîâàíà íà ïåðåâ³ðêó ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ ïðîêóðîðà (ó òîìó ÷èñë³ çàãàëüíèõ çä³áíîñòåé òà íàâè÷îê); ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³ ïðîêóðîðà. Çàêëþ÷íèì åòàïîì ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîðà º ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïðîêóðîðà âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³. Äëÿ îö³íêè ð³âíÿ âîëîä³ííÿ ïðàêòè÷íèìè óì³ííÿìè òà íàâè÷êàìè ïðîêóðîðè âèêîíóþòü ïèñüìîâå ïðàêòè÷íå çàâäàííÿ. Äàíèé åòàï àòåñòàö³¿ ïðîêóðîðà âðåãóëüîâàíî ðîçä³ëîì IV Ïîðÿäêó ¹221. Òàê, ïóíêòàìè 8-11 îêðåñëåíîãî ðîçä³ëó Ïîðÿäêó ¹221 âèçíà÷åíî, ùî ñï³âáåñ³äà ïðîâîäèòüñÿ êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ ç ïðîêóðîðîì äåðæàâíîþ ìîâîþ â óñí³é ôîðì³. Ñï³âáåñ³äà ç ïðîêóðîðîì ìîæå áóòè ïðîâåäåíà â îäèí äåíü ³ç âèêîíàííÿì íèì ïðàêòè÷íîãî çàâäàííÿ. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè êàäðîâà êîì³ñ³ÿ âïðàâ³ îòðèìóâàòè â óñ³õ îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè, ó Ðàä³ ïðîêóðîð³â Óêðà¿íè, ñåêðåòàð³àò³ Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ïðîêóðîð³â, Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè, Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, Íàö³îíàëüíîìó àãåíòñòâ³ ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿, ³íøèõ îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè áóäü-ÿêó íåîáõ³äíó äëÿ ö³ëåé àòåñòàö³¿ ³íôîðìàö³þ ïðî ïðîêóðîðà, â òîìó ÷èñë³ ïðî: 1) ê³ëüê³ñòü äèñöèïë³íàðíèõ ïðîâàäæåíü ùîäî ïðîêóðîðà ó Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ïðîêóðîð³â òà ¿õ ðåçóëüòàòè; 2) ê³ëüê³ñòü ñêàðã, ÿê³ íàäõîäèëè íà 䳿 ïðîêóðîðà äî Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ïðîêóðîð³â òà Ðàäè ïðîêóðîð³â Óêðà¿íè, ç êîðîòêèì îïèñîì ñóò³ ñêàðã; 3) äîòðèìàííÿ ïðîêóðîðîì ïðàâèë ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³: à) â³äïîâ³äí³ñòü âèòðàò ³ ìàéíà ïðîêóðîðà òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿, à òàêîæ áëèçüêèõ îñ³á çàäåêëàðîâàíèì äîõîäàì, ó òîìó ÷èñë³ êîﳿ â³äïîâ³äíèõ äåêëàðàö³é, ïîäàíèõ ïðîêóðîðîì â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿; á) ³íø³ äàí³ ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ïðîêóðîðà âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿; â) äàí³ ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ïîâåä³íêè ïðîêóðîðà âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè; ã) ìàòåð³àëè òàºìíî¿ ïåðåâ³ðêè äîáðî÷åñíîñò³ ïðîêóðîðà; 4) ³íôîðìàö³þ ïðî çàéíÿòòÿ ïðîêóðîðîì àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñàä â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè ç êîï³ÿìè â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü. Ô³çè÷í³ òà þðèäè÷í³ îñîáè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàþòü ïðàâî ïîäàâàòè äî â³äïîâ³äíî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ â³äîìîñò³, ó òîìó ÷èñë³ íà âèçíà÷åíó êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ åëåêòðîííó ïîøòó, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïðîêóðîðà êðèòåð³ÿì êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³. Êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè òà óõâàëåííÿ ð³øåííÿ áåç äîäàòêîâîãî îô³ö³éíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ìîæóòü áðàòèñÿ äî óâàãè â³äîìîñò³, îòðèìàí³ â³ä ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á (ó òîìó ÷èñë³ àíîí³ìíî). Äîñë³äæåííÿ âêàçàíî¿ ³íôîðìàö³¿, â³äîìîñòåé ùîäî ïðîêóðîðà, ÿêèé ïðîõîäèòü ñï³âáåñ³äó (äàë³ - ìàòåð³àëè àòåñòàö³¿), çä³éñíþºòüñÿ ÷ëåíàìè êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿. Ïåðåä ïðîâåäåííÿì ñï³âáåñ³äè ÷ëåíè êîì³ñ³¿ ìîæóòü íàä³ñëàòè íà åëåêòðîííó ïîøòó ïðîêóðîðà, ÿêà âêàçàíà ó çàÿâ³ ïðî íàì³ð ïðîéòè àòåñòàö³þ, ïîâ³äîìëåííÿ ³ç ïðîïîçèö³ºþ íàäàòè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ùîäî ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ìàòåð³àëàìè àòåñòàö³¿. Ó öüîìó âèïàäêó ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ, àëå íå ï³çí³øå í³æ çà äåíü äî äíÿ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè, ïðîêóðîð ìîæå ïîäàòè êîì³ñ³¿ åëåêòðîííîþ ïîøòîþ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ (ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ - ñêàíîâàí³ êîﳿ äîêóìåíò³â). Àáçàöîì 3 ïóíêòó 12 Ïîðÿäêó ðîáîòè êàäðîâèõ êîì³ñ³é, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè â³ä 17.10.2019 ¹233, ïåðåäáà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ ïîâèííî áóòè ìîòèâîâàíèì ³ç çàçíà÷åííÿì îáñòàâèí, ùî âïëèíóëè íà éîãî ïðèéíÿòòÿ. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ðîçä³ëó V Ïîðÿäêó ¹221 ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ º ï³äñòàâîþ äëÿ âèäàííÿ íàêàçó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, êåð³âíèêà îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè ïðî çâ³ëüíåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîêóðîðà ç ïîñàäè òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 19 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó. ³äïîâ³äíèé íàêàç Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, êåð³âíèêà îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè ìîæå áóòè îñêàðæåíèé ïðîêóðîðîì ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Ç àíàë³çó âèùåâèêëàäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿, óõâàëåíå çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿, çîêðåìà ¿¿ òðåòüîãî åòàïó, ìຠì³ñòèòè îá´ðóíòîâàíèé âèñíîâîê ïðî òå, çà ÿêèìè ñàìå êðèòåð³ÿìè (êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè àáî äîáðî÷åñíîñò³) òà íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ äîâåäåíèõ ôàêò³â, ïðîêóðîð íå â³äïîâ³äຠçàéìàí³é ïîñàä³ òà, â³äïîâ³äíî, ï³äëÿãຠçâ³ëüíåííþ. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, ð³øåííÿì ï`ÿòî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 03.12.2019 ¹4 ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿, êåðóþ÷èñü ïóíêòàìè 13, 17 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè», ïóíêòîì 6 ðîçä³ëó I, ïóíêòîì 16 ðîçä³ëó IV Ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿, ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè êîì³ñ³ÿ ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî íå ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àòåñòàö³¿. Ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ Ï`ÿòî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 03.12.2019 ¹4 çàçíà÷åíî, ùî íà ï³äñòàâ³ äîñë³äæåííÿ ìàòåð³àë³â àòåñòàö³¿, ó òîìó ÷èñë³ îòðèìàíèõ ïîÿñíåíü ïðîêóðîðà, ó Êîì³ñ³¿ íàÿâí³ îá´ðóíòîâàí³ ñóìí³âè ùîäî äîáðî÷åñíîñò³ òà ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ îñòàííüîãî ó çâ`ÿçêó ç ïðîâåäåííÿì ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) òà ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàê, Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî íàäàâàâ îö³íêó òà âèñëîâëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ùîäî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü êàäðîâèõ êîì³ñ³é (â ðàìêàõ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â) ³ ìåæ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó ñïðàâàõ ïðî îñêàðæåííÿ ð³øåíü îñòàíí³õ çà íàñë³äêàìè òðåòüîãî åòàïó àòåñòàö³¿ (ñï³âáåñ³äè). Ó ïîñòàíîâàõ â³ä 21.10.2021 ó ñïðàâ³ ¹640/154/20, â³ä 02.11.2021 ó ñïðàâàõ ¹120/3794/20-à òà ¹640/1598/20, â³ä 04.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹640/537/20, â³ä 02.12.2021 ó ñïðàâ³ ¹640/25187/19, â³ä 16.12.2021 ó ñïðàâ³ 640/26168/19, â³ä 22.12.2021 ó ñïðàâ³ ¹640/1208/20 Âåðõîâíèé Ñóä âèñëîâèâñÿ ùîäî îá´ðóíòîâàíîñò³ ³ âìîòèâîâàíîñò³ ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿ ÿê íåîáõ³äíî¿ óìîâè éîãî â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì, âèçíà÷åíèì ñòàòòåþ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ, ùî ð³øåííÿ öüîãî îðãàíó (êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿) ìîæóòü ï³ääàâàòèñÿ ñóäîâîìó êîíòðîëþ, ùî àæ í³ÿê íå çàïåðå÷óº é íå ïðîòèð³÷èòü äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì öüîãî îðãàíó ï³ä ÷àñ àòåñòóâàííÿ ïðîêóðîð³â é óõâàëåííÿ çà íàñë³äêàìè ö³º¿ ïðîöåäóðè â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü. Ó ïîñòàíîâàõ â³ä 29.06.2022 ó ñïðàâ³ ¹420/10211/20, â³ä 11.08.2022 ó ñïðàâ³ ¹160/8111/20, â³ä 07.07.2022 ó ñïðàâ³ ¹560/214/20, íå çàïåðå÷óþ÷è íàÿâí³ñòü ó êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàäàâàòè îö³íêó äîòðèìàííÿ ïðîêóðîðîì ïðàâèë ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³, à òàêîæ ð³âíÿ ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ òà óõâàëþâàòè ð³øåííÿ çà íàñë³äêàìè ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî òàêà äèñêðåö³ÿ íå ìîæå áóòè ñâàâ³ëüíîþ, à ïîâèííà ´ðóíòóâàòèñÿ íà ïðèïèñàõ çàêîíó. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Òîáòî äèñêðåö³éíèì º ïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Íàëåæíà ìîòèâàö³ÿ ð³øåííÿ (ÿê ôîðìà çîâí³øíüîãî âèðàæåííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü) äຠìîæëèâ³ñòü ïåðåâ³ðèòè, ÿê ñàìå (çà ÿêèìè îçíàêàìè) â³äáóâàëàñÿ ïðîöåäóðà àòåñòàö³¿ ³ ÷è áóëà äîòðèìàíà ïðîöåäóðà éîãî ïðèéíÿòòÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ö³é êàòåãî𳿠ñïîð³â, ÿêà âèêëàäåíà, çîêðåìà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 07.07.2022 ó ñïðàâ³ ¹560/214/20, ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿, óõâàëåíå çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿, çîêðåìà ¿¿ òðåòüîãî åòàïó, ìຠì³ñòèòè îá´ðóíòîâàíèé âèñíîâîê ïðî òå, çà ÿêèìè ñàìå êðèòåð³ÿìè (êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè àáî äîáðî÷åñíîñò³) òà íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ äîâåäåíèõ ôàêò³â, ïðîêóðîð íå â³äïîâ³äຠçàéìàí³é ïîñàä³ òà, â³äïîâ³äíî, ï³äëÿãຠçâ³ëüíåííþ. Òîáòî ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêèé ïðîõîäèòü àòåñòàö³þ, êðèòåð³ÿì êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè àáî äîáðî÷åñíîñò³, íå ïðîñòî ì³ñòèëî ìîòèâàö³éíó ÷àñòèíó, à ùîá öÿ ìîòèâàö³éíà ÷àñòèíà äîïîâíþâàëàñÿ äîêóìåíòàìè, ÿê³ ïåðåâ³ðÿþòüñÿ, ³ ÿê³ ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ òà ïîñèëàííÿ íà ïîðóøåííÿ ïðîêóðîðîì ïåâíèõ ñòàíäàðò³â ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³. Îòæå, ð³øåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ ïîâèííî áóòè äîñòàòíüîþ ì³ðîþ (çðîçóì³ëîþ ñòîðîííüîìó ñïîñòåð³ãà÷ó) îá´ðóíòîâàíèì, òîáòî ó íüîìó, ñåðåä ³íøîãî, çàçíà÷àþòüñÿ íå ëèøå çàãàëüí³ ïðè÷èíè ÷è/òà îáñòàâèíè éîãî ïðèéíÿòòÿ, àëå é ìîòèâè ç ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äí³ äîêàçè, ÿê³ á ñòâîðþâàëè ï³äñòàâè äëÿ íåãàòèâíèõ âèñíîâê³â. Òàêîæ òàêå ð³øåííÿ ïîâèííî â³äïîâ³äàòè êðèòåð³ÿì ÿñíîñò³, ÷³òêîñò³, äîñòóïíîñò³ òà çðîçóì³ëîñò³. Âèõîäÿ÷è ³ç ñóò³ ïðîöåäóðè àòåñòàö³¿, Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12.05.2022 ó ñïðàâ³ ¹540/1053/21 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñîáëèâ³ñòü ö³º¿ ïðîöåäóðè, ¿¿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ íå äຠï³äñòàâ ââàæàòè, ùî êàäðîâ³ êîì³ñ³¿ íå ìàþòü îáîâ`ÿçêó äîâîäèòè, îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ. Ñêîð³øå íàâïàêè, àäæå öå ñòîñóºòüñÿ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ÷èííèìè ïðîêóðîðàìè. Òóò íå éäåòüñÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äòâîðþâàòè ïåðåá³ã îáãîâîðåííÿ ÷è ïîçèö³þ êîæíîãî ³ç ÷ëåí³â Êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ñòîñîâíî ïðîêóðîðà çà íàñë³äêàìè ñï³âáåñ³äè, ÿê ââàæຠâ³äïîâ³äà÷, à ïðî ïîòðåáó íàëåæíî îá´ðóíòóâàòè êîëåã³àëüíå ð³øåííÿ â îáñÿç³, ÿêîãî áóäå äîñòàòíüî (ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó) äëÿ ðîçóì³ííÿ ï³äñòàâ ³ ìîòèâ³â éîãî óõâàëåííÿ, àäæå íà â³äì³íó â³ä ïåðøèõ äâîõ åòàï³â, íà öüîìó åòàï³ (ñï³âáåñ³äè) ðåçóëüòàò àòåñòàö³¿ âèçíà÷ຠíå ê³ëüê³ñòü áàë³â, à äóìêà ÷ëåí³â êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿, ¿õí³é îá´ðóíòîâàíèé ñóìí³â ó â³äïîâ³äíîñò³ ïðîêóðîðà êðèòåð³ÿì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè ³ äîáðî÷åñíîñò³. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, ð³øåííÿ ï`ÿòî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 03.12.2019 ¹ 4 âìîòèâîâàíî òèì, ùî íà ï³äñòàâ³ äîñë³äæåííÿ ìàòåð³àë³â àòåñòàö³¿, ó òîìó ÷èñë³ îòðèìàíèõ ïîÿñíåíü ïðîêóðîðà, ó Êîì³ñ³¿ âèíèêëè îá´ðóíòîâàí³ ñóìí³âè ùîäî äîáðî÷åñíîñò³ òà ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ îñòàííüîãî ó çâ`ÿçêó ç ïðîâåäåííÿì ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) òà ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Îäíàê, ÿê â³ðíî â³äçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ íåìຠïîñèëàííÿ íà êîíêðåòíèé íîìåð êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó òîé æå ÷àñ, íàÿâíèé â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî ïîðóøåíü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42015000000002844, çàòâåðäæåíîãî Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì 18.12.2017 ðîêó, çã³äíî ÿêîãî, ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãàâ áè ïðèòÿãíåííþ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, âîäíî÷àñ ñë³ä âðàõóâàòè, ùî ç ÷àñó â÷èíåííÿ íèì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ìèíóëî á³ëüøå ðîêó; ó ïóíêò³ 9 âèñíîâêó âèçíà÷åíî íàïðàâèòè éîãî äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ç ìåòîþ îðãàí³çàö³¿ ïåðåâ³ðêè ñë³ä÷èì øëÿõîì ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á Äåïàðòàìåíòó 07 ùîäî óìèñíîãî çíèùåííÿ ³ ïðèõîâóâàííÿ îô³ö³éíèõ äîêóìåíò³â - ïðîòîêîë³â îáøóêó, óõâàë ñë³ä÷èõ ñóää³â, çàâîëîä³ííÿ ìàéíîì, ãðîøîâèìè êîøòàìè â ñóì³ 9400 äîëàð³â ÑØÀ, 700 ºâðî, 20000 ãðí, âèëó÷åíèìè 30.03.2016 ïî âóëèö³ ²âàíà Ôðàíêà, 16/2, ó íåâ³äîì³é ñóì³, âèëó÷åíèìè 15.04.2016 ïî âóë. Çâ³ðèíåöüê³é, 3, ³íøèì ìàéíîì, à òàêîæ ñêëàäàííÿ çàâ³äîìî ï³äðîáëåíèõ äîãîâîð³â ³ àêò³â ïðî í³áèòî ïåðåäà÷ó ìàéíà ³ ãðîøåé íà çáåð³ãàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_3 , ÒΠ«Åìåðäæåíñ³ÿ», ÎÑÎÁÀ_4 , ÒΠ«Òåðìî-Ãðàä» çà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 357, ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 366 òà ñòàòò³ 191 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó äàíîìó âèïàäêó, îö³íêà â³äïîâ³äíîñò³ ïðîêóðîðà êðèòåð³ÿì ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³ çä³éñíþºòüñÿ Êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ êð³çü ïðèçìó åòè÷íèõ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ äî ïðîôåñ³¿ ïðîêóðîðà, ³ ñòàíäàðò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ éîãî ïîçàñëóæáîâî¿ ïîâåä³íêè é ³íøî¿ äîçâîëåíî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ïîä³áíà çà çì³ñòîì ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31.05.2023 ó ñïðàâ³ ¹160/5323/21). Òàê, âðàõóâàííÿ â³äîìîñòåé ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïðîêóðîðà äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º ëèøå êîìïîçèö³éíèì åëåìåíòîì õàðàêòåðèñòèêè îñîáè ïðîêóðîðà. Ö³ â³äîìîñò³ íà÷å «ïîâ³äîìëÿþòü», ÷è ìîæå îá³éìàòè ïîñàäó ïðîêóðîðà îñîáà, êîòðà â÷èíÿëà 䳿, ÿê³ çà âèçíà÷åííÿì º íåïðèéíÿòíèìè ³ íåñóì³ñíèìè ç³ ñòàòóñîì ïðîêóðîðà. ³äòàê, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî ïðîöåäóðà àòåñòàö³¿ íå º ïðîöåäóðîþ ïîâòîðíîãî ïðèòÿãíåííÿ ïðîêóðîðà äî þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà îäíå é òå ñàìå ïðàâîïîðóøåííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ó âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04.08.2022 ó ñïðàâ³ ¹160/12019/20. Òàêîæ ñóä çàçíà÷àº, ùî îö³íêà ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³ ïðîêóðîðà - öå ñóá`ºêòèâíå â³äîáðàæåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïðîêóðîðà, îòðèìàíî¿ â óñ³õ îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè, ó Ðàä³ ïðîêóðîð³â Óêðà¿íè, ñåêðåòàð³àò³ ÊÄÊÏ, Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè, Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, Íàö³îíàëüíîìó àãåíòñòâ³ ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿, ³íøèõ îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè, ÷åðåç ÿêó ìîæå âèíèêíóòè îá´ðóíòîâàíèé ñóìí³â ùîäî äîáðî÷åñíîñò³ ïåðøîãî. Òàêèì ÷èíîì, çàâäàííÿì êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ º íå äîâåäåííÿ òîãî, ùî ïðîêóðîð ïîðóøèâ çàêîí, à âèçíà÷åííÿ íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ñóìí³â³â ùîäî éîãî â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè ³ äîáðî÷åñíîñò³ ïðîêóðîðà. Âêàçàí³ îá´ðóíòîâàí³ ñóìí³âè ìîæóòü âèíèêàòè ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè íàÿâí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî 䳿 (áåçä³ÿëüí³ñòü) ïðîêóðîðà ñâ³ä÷àòü ïðî éîãî íåâ³äïîâ³äí³ñòü êðèòåð³ÿì íàâ³òü çà â³äñóòíîñò³ ç ïðèâîäó òàêèõ ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) îô³ö³éíîãî ð³øåííÿ óïîâíîâàæåíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ÷è îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè (àáî ó âèïàäêó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïðîêóðîðà, ÿêùî º ñóìí³âè ùîäî îá`ºêòèâíîñò³ òàêîãî ð³øåííÿ). Âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîñò³ àáî íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðîêóðîðà êðèòåð³ÿì ìຠâ³äáóâàòèñÿ íà îñíîâ³ ñóìàðíî¿ îö³íêè âñ³º¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè ³ äîáðî÷åñíîñò³ (çà âèíÿòêîì ãðóáèõ ïîðóøåíü, íàÿâí³ñòü ÿêèõ ñàìî ïî ñîá³ º äîñòàòíüîþ äëÿ òâåðäæåííÿ ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïðîêóðîðà êðèòåð³ÿì ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè ÷è äîáðî÷åñíîñò³). Ïîä³áí³ çà çì³ñòîì âèñíîâêè âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.10.2022 ó ñïðàâ³ ¹640/1358/20. Ó äàíîìó âèïàäêó, ñóäè íå ìàþòü ïîâíîâàæåíü ïåðåîö³íþâàòè äîòðèìàííÿ ïðîêóðîðàìè ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè ÷è äîáðî÷åñíîñò³, à òàêîæ ð³âíÿ ¿õíüî¿ ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³. Öå º âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³ºþ êàäðîâèõ êîì³ñ³é. Ðàçîì ç òèì, ñóä çä³éñíþº ïåðåâ³ðêó çàêîííîñò³ ïðîöåäóðè òà äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ âèìîã ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Óêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ òàêîæ âèñëîâëåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 640/1846/20. Ñòîñîâíî äîâîä³â Êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïîçèâà÷à âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè, ñë³ä çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Òàê, 27.04.2017 Âñåóêðà¿íñüêîþ êîíôåðåíö³ºþ ïðîêóðîð³â çàòâåðäæåíî Êîäåêñ ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà ïîâåä³íêè ïðîêóðîð³â, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÿêîãî ïðàâîâó îñíîâó ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ó ñôåð³ ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà ïîâåä³íêè ïðîêóðîð³â ñòàíîâëÿòü Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, çàêîíè Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», «Ïðî çàõèñò ñóñï³ëüíî¿ ìîðàë³», «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿», «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ òà ïðîòè䳿 äèñêðèì³íàö³¿ â Óêðà¿í³» òà ³íøå çàêîíîäàâñòâî, ùî ñòîñóºòüñÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, íàêàçè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà òà öåé Êîäåêñ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Êîäåêñó ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà ïîâåä³íêè ïðîêóðîð³â ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîð³â ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðèíöèïàõ: âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà çàêîííîñò³; ïîâàãè äî ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, íåäîïóùåííÿ äèñêðèì³íàö³¿; íåçàëåæíîñò³ òà ñàìîñò³éíîñò³; ïîë³òè÷íî¿ íåéòðàëüíîñò³; ðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³; ñïðàâåäëèâîñò³, íåóïåðåäæåíîñò³ òà îá`ºêòèâíîñò³; ïðîôåñ³éíî¿ ÷åñò³ ³ ã³äíîñò³, ôîðìóâàííÿ äîâ³ðè äî ïðîêóðàòóðè; ïðîçîðîñò³ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, êîíô³äåíö³éíîñò³; óòðèìàííÿ â³ä âèêîíàííÿ íåçàêîííèõ íàêàç³â òà âêàç³âîê; íåäîïóùåííÿ êîíôë³êòó ³íòåðåñ³â; êîìïåòåíòíîñò³ òà ïðîôåñ³îíàë³çìó; äîáðî÷åñíîñò³, çðàçêîâîñò³ ïîâåä³íêè òà äèñöèïë³íîâàíîñò³; ïîâàãè äî íåçàëåæíîñò³ ñóää³â. Òàêîæ, çã³äíî ç³ ñòàòòÿìè 11, 16 ³ 19 Êîäåêñó, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé: äáàòè ïðî ñâîþ ïðîôåñ³éíó ÷åñòü, ã³äí³ñòü ³ êîìïåòåíòí³ñòü; áóòè ïðèêëàäîì äîáðî÷åñíîñò³, êóëüòóðè òà âèõîâàíîñò³; äîòðèìóâàòèñü àíòèêîðóïö³éíèõ îáìåæåíü ³ óíèêàòè ïîâåä³íêè, ùî ìîæå ñòâîðèòè âðàæåííÿ êîðóïö³éíî¿. Çã³äíî ç ïóíêòîì 39 Áîðäîñüêî¿ äåêëàðàö³¿ «Ñóää³ òà ïðîêóðîðè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³», ïðîêóðîðè ïîâèíí³ âîëîä³òè âèñîêèìè ìîðàëüíèìè ÿêîñòÿìè òà ï³äòðèìóâàòè ã³äí³ñòü ïðîôåñ³¿, çàëèøàþ÷èñü â³äêðèòèìè äî ïóáë³÷íî¿ îö³íêè ÷åðåç õàðàêòåð ñâ ä³ÿëüíîñò³. Ó ìåæàõ àòåñòàö³¿ Êîì³ñ³ÿ çîáîâ`ÿçàíà îö³íèòè íå ëèøå ïðîôåñ³éíó, àëå é ìîðàëüíî - åòè÷íó ïîâåä³íêó ïðîêóðîðà, â òîìó ÷èñë³ çà â³äïîâ³äí³ñòþ ì³æíàðîäíèì ñòàíäàðòàì òà ïîëîæåííÿì Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî Ñòàíäàðò³â ïðîôåñ³éíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ̳æíàðîäíî¿ àñîö³àö³¿ ïðîêóðîð³â (23.04.1999), ïðîêóðîðè ïîâèíí³: çáåð³ãàòè ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü ïðîôåñ³¿; çàâæäè äîòðèìóâàòèñÿ çàêîí³â òà åòè÷íèõ íîðì; äåìîíñòðóâàòè íàéâèù³ ñòàíäàðòè ÷åñíîñò³ òà ñóìë³ííîñò³; áóòè äîáðå ïî³íôîðìîâàíèìè ïðî çì³íè ó ïðàâ³. Äîòðèìàííÿ ïðàâèë ïðîêóðîðñüêî¿ åòèêè, ÿê óìîâà ñóñï³ëüíî¿ äîâ³ðè äî äîáðî÷åñíîñò³ ïðîêóðîðà, º îáîâ`ÿçêîâèì ³ ï³äëÿãຠïåðåâ³ðö³ â ìåæàõ àòåñòàö³¿. Êîì³ñ³ÿ íå çîáîâ`ÿçàíà äîâîäèòè íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïðîêóðîðà ïîçà ìåæàìè îá´ðóíòîâàíîãî ñóìí³âó. ßêùî ñóìí³âè âèíèêàþòü ³ ïðîêóðîð íå íàäຠïåðåêîíëèâèõ ñïðîñòóâàíü, öüîãî ìîæå áóòè äîñòàòíüî äëÿ âèçíàííÿ àòåñòàö³¿ íåóñï³øíîþ. Îäíàê, ÿê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, ï`ÿòà êàäðîâà êîì³ñ³ÿ ó ñï³ðíîìó ð³øåíí³ íå âêàçàëà ó ÷îìó ñàìå ïîëÿãàëî ïîðóøåííÿ Êîäåêñó åòèêè ïîçèâà÷åì, òàê ñàìî ÿê ³ íå ì³ñòèòü öüîãî Âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 18.12.2017. Çîêðåìà, ó çàçíà÷åíîìó âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ïóíêòó 2.2. â³äñóòíÿ âêàç³âêà íà êîíêðåòíå ïîðóøåííÿ Êîäåêñó ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà ïîâåä³íêè ïðîêóðîð³â â÷èíåíå ÎÑÎÁÀ_1 . Ó ïóíêò³ 2.2 âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 18.12.2017 çàçíà÷åíî, ùî çà äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ, íàâåäåí³ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ âèñíîâêó, â òîìó ÷èñë³ ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãàâ áè ïðèòÿãíåííþ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, âîäíî÷àñ ñë³ä âðàõóâàòè, ùî ç ÷àñó â÷èíåííÿ íèì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ìèíóëî á³ëüøå ðîêó. Ó äàíîìó âèïàäóêó «îá´ðóíòîâàí³» ñóìí³âè êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïðîêóðîðà íàçâàíèì êðèòåð³ÿì ïîâèíí³ áàçóâàòèñÿ íà íàëåæíèõ òà äîñòàòí³õ äîêàçàõ, îòðèìàíèõ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó òà äîñë³äæåíèõ ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè, à íå íà ïðèïóùåííÿõ, ³ òèì á³ëüøå, íå çà ðåçóëüòàòîì îö³íêè âèá³ðêîâèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàëè ì³ñöå âïðîäîâæ óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì ñëóæáè â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè. Êîëè éäåòüñÿ ïðî îáðàííÿ ñòàíäàðòó äîêàçóâàííÿ ó ïðîöåäóð³ àòåñòàö³¿ íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè, ùî ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ìຠâèð³øàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ïîäàëüøî¿ êàð`ºðè ïðîêóðîðà, ïîçàÿê ñàìå â³ä íüîãî çàëåæèòü, ÷è ïðîäîâæèòü ïðîêóðîð ïðîõîäèòè ñëóæáó â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè. Òîìó âðàõîâóþ÷è íàñë³äêè, ÿê³ ìîæå ñïðè÷èíèòè äëÿ ïðîêóðîðà ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿, òà áåðó÷è äî óâàãè ïóáë³÷íî-ïðàâîâó ïðèðîäó ïðîöåäóðè àòåñòàö³¿, ñë³ä â³ääàòè ïåðåâàãó ñòàíäàðòó «ïîçà ðîçóìíèì ñóìí³âîì» ïåðåä ñòàíäàðòîì «áàëàíñ éìîâ³ðíîñòåé». ³í îçíà÷àº, ùî ó äîñòîâ³ðíîñò³ âèíè îñîáè íå ïîâèííî çàëèøèòèñÿ ðîçóìíèõ ñóìí³â³â. Àëå öå íå îçíà÷àº, ùî ñóìí³â³â óçàãàë³ íå ìຠáóòè, àëå îçíà÷àº, ùî âñ³ àëüòåðíàòèâí³ ìîæëèâîñò³ ïîÿñíåííÿ íàäàíèõ äîêàç³â º íàäì³ðíî ìàëîéìîâ³ðíèìè. ϳä´ðóíòÿì ñòàíäàðòó «ïîçà ðîçóìíèì ñóìí³âîì» º ôóíäàìåíòàëüíà ö³íí³ñòü ñóñï³ëüñòâà ã³ðøå îñóäèòè íåâèííîãî, í³æ äîçâîëèòè âèííîìó óíèêíóòè ïîêàðàííÿ; â³äïîâ³äíî ñóñï³ëüñòâî, ÿêå ö³íóº äîáðå ³ì`ÿ ³ ñâîáîäó êîæíîãî, íå ïîâèííî çàñóäæóâàòè ëþäèíó, êîëè º ðîçóìí³ ñóìí³âè â ¿¿ âèíóâàòîñò³. Òàêèé ï³äõ³ä óçãîäæóºòüñÿ ç ñóäîâîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Òàê, ó ïàðàãðàô³ 55 ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 15 ëþòîãî 2012 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ãðèíåíêî ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷àºòüñÿ, ùî «ïðè îö³íö³ äîêàç³â ªâðîïåéñüêèé Ñóä çàçâè÷àé çàñòîñîâóº ñòàíäàðò äîâåäåííÿ «ïîçà âñÿêèì ðîçóìíèì ñóìí³âîì». Îäíàê äîâåäåííÿ ïîâèííî áóäóâàòèñÿ íà ñóêóïíîñò³ äîñèòü íàä³éíèõ, ÷³òêèõ ³ ïîñë³äîâíèõ ïðèïóùåíü àáî àíàëîã³÷íèõ íåñïðîñòîâíèõ ïðåçóìïö³é ôàêò³â». Îòæå, íå çàïåðå÷óþ÷è, ùî êàäðîâà êîì³ñ³ÿ â³äïîâ³äíî äî ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, ìåòè ³ çàâäàíü, ÿê³ ñòîÿòü ïåðåä íåþ, êåðóþ÷èñü âëàñíîþ îö³íêîþ îáñòàâèí, âïðàâ³ çàñóìí³âàòèñÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ïðîêóðîðà êðèòåð³ÿì ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà (àáî) êîìïåòåíòíîñò³ òà (àáî) äîáðî÷åñíîñò³, ñóä íàãîëîøóº, ùî ï³äñòàâè äëÿ ïîä³áíîãî âèñíîâêó íå ïîâèíí³ áóòè ôîðìàëüíèìè ÷è äåêëàðàòèâíèìè. Íàÿâí³ñòü êîíêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà íå ñïðîñòîâóº óÿâó (ñïðèéíÿòòÿ) âèçíà÷åíèõ çàêîíîì îñ³á ùîäî ¿¿ äîñòàòíüî¿ â³äïîâ³äíîñò³ öèì êðèòåð³ÿì. Áóäü-ÿêà íàÿâíà ó ðîçïîðÿäæåíí³ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïðîêóðîðà ïîâèííà áóòè ïåðåâ³ðåíà íàëåæíèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ó ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó ñïðèéíÿòòÿ îñîáè áóäå ´ðóíòóâàòèñÿ âèêëþ÷íî íà ïðèïóùåííÿõ ÷ëåí³â êîì³ñ³¿. Ïîâíîâàæåííÿ îö³íþâàòè ïîïåðåäíþ ïîâåä³íêó ïðîêóðîðà, ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ â îñîáèñòîìó æèòò³ íàëåæèòü ñàìå êàäðîâ³é êîì³ñ³¿, ÷ëåíè ÿêî¿ óõâàëþþòü ð³øåííÿ çà ¿õí³ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ñôîðìîâàíèì íà ï³äñòàâ³ âëàñíî¿ îö³íêè îáñòàâèí, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç â³äïîâ³äíèì ïðîêóðîðîì. À ñóäîâèé êîíòðîëü çà ðåàë³çàö³ºþ öüîãî ïîâíîâàæåííÿ ïîëÿãຠó òîìó, ùîá ïðîêîíòðîëþâàòè, ÷è íå º âèñíîâêè êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ äîâ³ëüíèìè òà íåðàö³îíàëüíèìè, íå ï³äòâåðäæåíèìè äîêàçàìè àáî æ ïîìèëêîâèìè ñòîñîâíî ïåâíèõ ôàêò³â. Òàêîìó ï³äõîäó êîðåñïîíäóº ïóíêò 12 Ïîðÿäêó ðîáîòè êàäðîâèõ êîì³ñ³é, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 17.10.2019 ¹233, ÿêèé çàêð³ïëþº, ùî ð³øåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ ïîâèííî áóòè ìîòèâîâàíèì ³ç çàçíà÷åííÿì îáñòàâèí, ùî âïëèíóëè íà éîãî ïðèéíÿòòÿ. Âîäíî÷àñ, ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ìîæíà ââàæàòè âìîòèâîâàíèì, ÿêùî â íüîìó çàçíà÷åíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ êîæíîãî ç ïåðåë³÷åíèõ ó Ïîðÿäêó ¹221 ïèòàíü, ÿê³ ìàþòü áóòè äîñë³äæåí³ â ðàìêàõ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîðà; º ïîñèëàííÿ íà äîêàçè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ö³ îáñòàâèíè âñòàíîâëåíî; º îö³íêà äîâîä³â òà àðãóìåíò³â îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çàñòîñîâóºòüñÿ ïðîöåäóðà àòåñòàö³¿; º ïîñèëàííÿ íà íîðìè ïðàâà, ÿêèìè êåðóâàëàñÿ Êîì³ñ³ÿ. Òàêå ð³øåííÿ ïîâèííî ì³ñòèòè ñóäæåííÿ Êîì³ñ³¿ ùîäî ïðîôåñ³éíî¿, îñîáèñòî¿, ñîö³àëüíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ ïðîêóðîðà, éîãî äîáðî÷åñíîñò³ òà ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè, â³äòàê éîãî çäàòíîñò³ íà íàëåæíîìó ð³âí³ çä³éñíþâàòè ïîêëàäåí³ íà íüîãî çàêîíîì îáîâ`ÿçêè íà çàéìàí³é ïîñàä³. Íàëåæíà ìîòèâàö³ÿ ð³øåííÿ (ÿê ôîðìà çîâí³øíüîãî âèðàæåííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü) äຠìîæëèâ³ñòü ïåðåâ³ðèòè, ÿê ñàìå (çà ÿêèìè îçíàêàìè) â³äáóâàëàñÿ ïðîöåäóðà àòåñòàö³¿ ³ ÷è áóëà äîòðèìàíà ïðîöåäóðà éîãî ïðèéíÿòòÿ. ¯¿ îáñÿã ³ ñòóï³íü çàëåæèòü â³ä êîíêðåòíèõ îáñòàâèí, ÿê³ áóëè ïðåäìåòîì îáãîâîðåííÿ, àëå ó áóäü-ÿêîìó âèïàäêó ìຠïîêàçóâàòè, ïðèì³ðîì, ùî äîâîäè/ïîÿñíåííÿ ïðîêóðîðà âçÿòî äî óâàãè ³, ùî âàæëèâî, äàâàòè ðîçóì³ííÿ ÷îìó ³ ÷èì êåðóâàëàñÿ Êîì³ñ³ÿ, êîëè îö³íþâàëà ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè, òîáòî ÿê³ ìîòèâè óõâàëåíîãî ð³øåííÿ. Îñîáëèâî-âèíÿòêîâî¿ çíà÷èìîñò³ îá´ðóíòîâàí³ñòü/âìîòèâîâàí³ñòü ð³øåííÿ íàáóâຠòîä³, êîëè éäåòüñÿ ïðî íå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿, ç îãëÿäó íà íàñë³äêè, ÿê³ öå ïîòÿãíå. ³äïîâ³äíî, äëÿ îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³ ïðîêóðîðà, êîì³ñ³ÿ íå ëèøå ìຠàíàë³çóâàòè ò³ ôàêòè, ÿê³ ìàëè çíà÷åííÿ äëÿ îö³íêè ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³, åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³ ïðîêóðîðà, à é çîáîâ`ÿçàíà â³äîáðàçèòè öå ó ñâîºìó ìîòèâîâàíîìó òà îá´ðóíòîâàíîìó ð³øåíí³. ³äòàê, â³äñóòí³ñòü â îñêàðæåíîìó ð³øåíí³ Êîì³ñ³¿ ìîòèâ³â éîãî ïðèéíÿòòÿ, ïîñèëàíü íà êîíêðåòí³ îáñòàâèíè ³ ï³äñòàâè, à òàêîæ â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à áóäü-ÿêèõ äîêàçîâèõ äîâîä³â, ÿê³ á ñëóãóâàëè ³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ äèñêðåö³éíèõ âèñíîâê³â Êîì³ñ³¿, çà ÿêèõ ïîçèâà÷ íå â³äïîâ³äຠçàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèì êðèòåð³ÿì äëÿ çàéíÿòòÿ ïîñàäè ïðîêóðîðà, ïåðåâ³ðêà íà íàÿâí³ñòü ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â, º äîñòàòí³ì òà ñàìîñò³éíèì ï³ä´ðóíòÿì äëÿ âèçíàííÿ éîãî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, â³ä 17.10.2025 ñïðàâà ¹640/1262/20, ïîñòàíîâà â³ä 26.06.2025 ñïðàâà ¹440/4268/20, ïîñòàíîâà â³ä 29.04.2025 ñïðàâà ¹640/26505/21, ïîñòàíîâà â³ä 16.05.2025 ñïðàâà ¹640/579/20. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåííÿ Ï`ÿòî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 03.12.2019 ¹4 ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àòåñòàö³¿ â ÷àñòèí³ îá´ðóíòîâàíèõ ñóìí³â³â ùîäî äîáðî÷åñíîñò³ òà ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç ïðîâåäåííÿì ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) òà ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. ßê íàñë³äîê, ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 21.12.2019 ¹2062ö ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè ïðîêóðîðà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³ (ç ì³ñöåì ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³) óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³íü Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü Äåïàðòàìåíòó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñë³äíèõ Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â éîãî îïåðàòèâíèìè ï³äðîçä³ëàìè òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó â³äïîâ³äíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ç 24.12.2019 òà ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³ (ç ì³ñöåì ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³) óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³íü Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü Äåïàðòàìåíòó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñë³äíèõ Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â éîãî îïåðàòèâíèìè ï³äðîçä³ëàìè òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó â³äïîâ³äíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ç 25.12.2019 º îá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà ¿õ ïîõ³äíèé õàðàêòåð. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 235 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ïðè âèíåñåíí³ ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ îðãàí, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð, îäíî÷àñíî ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ïðàö³âíèêîâ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó àáî ð³çíèö³ â çàðîá³òêó çà ÷àñ âèêîíàííÿ íèæ÷åîïëà÷óâàíî¿ ðîáîòè, àëå íå á³ëüø ÿê çà îäèí ð³ê. ßêùî çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ ðîçãëÿäàºòüñÿ á³ëüøå îäíîãî ðîêó, íå ç âèíè ïðàö³âíèêà, îðãàí, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð, âèíîñèòü ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Òàê, Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.02.1995 ¹ 100 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 100). ²ç ïóíêòó 5 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó âáà÷àºòüñÿ, ùî îñíîâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ çàãàëüíî¿ ñóìè çàðîá³òêó, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, º ðîçðàõîâàíà çã³äíî ç àáçàöîì ïåðøèì ïóíêòó 8 öüîãî Ïîðÿäêó ñåðåäíüîäåííà (ñåðåäíüîãîäèííà) çàðîá³òíà ïëàòà ïðàö³âíèêà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó ¹100 (ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ñóäó) ñåðåäíüîäåííà çàðîá³òíà ïëàòà âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàí³ ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â ðîáî÷³ äí³ íà ÷èñëî â³äïðàöüîâàíèõ ðîáî÷èõ äí³â. ϳä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà 12 ì³ñÿö³â âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó ÷è ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñåðåäíüîäåííà çàðîá³òíà ïëàòà âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ ñóìè, ðîçðàõîâàíî¿ â³äïîâ³äíî äî àáçàöó äâàäöÿòü òðåòüîãî ïóíêòó 4 öüîãî Ïîðÿäêó, íà ÷èñëî ðîáî÷èõ äí³â çà îñòàíí³ 12 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóþòü ì³ñÿöþ, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ïîä³ÿ, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíà â³äïîâ³äíà âèïëàòà, çã³äíî ç ãðàô³êîì ðîáîòè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿. Ñåðåäíüîì³ñÿ÷íå ÷èñëî ðîáî÷èõ äí³â ðîçðàõîâóºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ íà 12 ñóìàðíîãî ÷èñëà ðîáî÷èõ äí³â çà îñòàíí³ 12 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â çã³äíî ç ãðàô³êîì ðîáîòè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âñòàíîâëåíèì ç äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ¹100 íàðàõóâàííÿ âèïëàò, ùî îá÷èñëþþòüñÿ ³ç ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà îñòàíí³ äâà ì³ñÿö³ ðîáîòè, ïðîâàäÿòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñåðåäíüîäåííîãî (ãîäèííîãî) çàðîá³òêó íà ÷èñëî ðîáî÷èõ äí³â/ãîäèí, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, êàëåíäàðíèõ äí³â, ÿê³ ìàþòü áóòè îïëà÷åí³ çà ñåðåäí³ì çàðîá³òêîì. Ñåðåäíüîäåííà (ãîäèííà) çàðîá³òíà ïëàòà âèçíà÷àºòüñÿ ä³ëåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàí³ ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ðîáî÷³ (êàëåíäàðí³) äí³ íà ÷èñëî â³äïðàöüîâàíèõ ðîáî÷èõ äí³â (ãîäèí), à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, - íà ÷èñëî êàëåíäàðíèõ äí³â çà öåé ïåð³îä. Ïðè îá÷èñëåíí³ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà äâà ì³ñÿö³, âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó ÷è ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ñåðåäíüîäåííà çàðîá³òíà ïëàòà âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ ñóìè, ðîçðàõîâàíî¿ â³äïîâ³äíî äî àáçàöó ï`ÿòîãî ïóíêòó 4 öüîãî Ïîðÿäêó, íà ÷èñëî ðîáî÷èõ äí³â çà îñòàíí³ äâà êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³, ùî ïåðåäóþòü ì³ñÿöþ, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ïîä³ÿ, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíà â³äïîâ³äíà âèïëàòà, çã³äíî ç ãðàô³êîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿. Ó ðàç³ êîëè ñåðåäíÿ ì³ñÿ÷íà çàðîá³òíà ïëàòà âèçíà÷åíà çàêîíîäàâñòâîì ÿê ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà äëÿ íàðàõóâàííÿ âèïëàò ³ äîïîìîãè, âîíà îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñåðåäíüîäåííî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ðîçðàõîâàíî¿ çã³äíî ç àáçàöîì ïåðøèì àáî äðóãèì öüîãî ïóíêòó, íà ñåðåäíüîì³ñÿ÷íå ÷èñëî ðîáî÷èõ äí³â ó ðîçðàõóíêîâîìó ïåð³îä³. Ñåðåäíüîì³ñÿ÷íå ÷èñëî ðîáî÷èõ äí³â ðîçðàõîâóºòüñÿ ä³ëåííÿì íà 2 ñóìàðíîãî ÷èñëà ðîáî÷èõ äí³â çà îñòàíí³ äâà êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ çã³äíî ç ãðàô³êîì ðîáîòè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âñòàíîâëåíèì ç äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, ñóä ìຠâèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, âèçíà÷èâøè ïðè öüîìó ðîçì³ð òàêîãî çàðîá³òêó çà ïðàâèëàìè, çàêð³ïëåíèìè ó Ïîðÿäêó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà êîëå㳺þ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹820/5932/16. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî äîâ³äêè Îô³ñó ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 27.10.2025 ðîêó ¹21-644çï çàãàëüíà ñóìà çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà îñòàíí³ 2 ì³ñÿö³ ñòàíîâèòü 63185,48 ãðí. ʳëüê³ñòü â³äïðàöüîâàíèõ ïîçèâà÷åì äí³â ó æîâòí³ - ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó ñòàíîâèòü 43 äí³ (22 òà 21 ðîáî÷èõ äí³â â³äïîâ³äíî). Òàêèì ÷èíîì, ñåðåäíüîäåííèé ðîçì³ð çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïîçèâà÷à ñêëàäຠ1469,43 ãðèâåíü (63185,48 ãðèâåíü / 43 ðîáî÷èõ äí³). Ðàçîì ç òèì, ïðè îá÷èñëåíí³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ñë³ä âðàõîâóâàòè ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îðãàí³çàö³þ òðóäîâèõ â³äíîñèí â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó» â³ä 15.03.2022 ¹2136-IX, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 24.03.2022 (äàë³ - Çàêîí ¹2136-IX). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹2136-IX ó ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó íå çàñòîñîâóþòüñÿ íîðìè ñòàòò³ 53, ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 65, ÷àñòèí òðåòüî¿ - ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 67, ñòàòåé 71, 73, 78-1 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè». Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 3 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹2136-IX öåé Çàêîí 䳺 ó ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó, ââåäåíîãî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó», òà âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ç äíÿ ïðèïèíåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ âîºííîãî ñòàíó, êð³ì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 13 òà ñòàòò³ 15 öüîãî Çàêîíó, ÿê³ âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç ìîìåíòó çàâåðøåííÿ â³äøêîäóâàííÿ ïðàö³âíèêàì òà ðîáîòîäàâöÿì ãðîøîâèõ ñóì, âòðà÷åíèõ âíàñë³äîê çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè. Îòæå, ïðè ðîçðàõóíêó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ñâÿòêîâ³ äí³ ï³äëÿãàþòü âðàõóâàííþ ó ïåð³îä ç 24.03.2022 (äàòà íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹2136-IX) äî äàòè âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³. Ç óðàõóâàííÿì öüîãî, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 25.12.2019 ïî 14.11.2025 ó ðîçì³ð³ 2 212 961,58 ãðí. (1469,43 ãðí õ 1506 äí³â). Ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ïóíêò³â 2, 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 371 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ òà ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü ç â³äðàõóâàííÿì îáîâ`ÿçêîâèõ ïîäàòê³â òà çáîð³â, ñë³ä çâåðíóòè äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä, ùî ³ â÷èíåíî ñóäîì ó äàí³é ñïðàâ³. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, îñê³ëüêè íå ñïðîñòîâóþòü äîêàçè, äîñë³äæåí³ òà ïåðåâ³ðåí³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå âïëèâàþòü íà âèñíîâêè ñóäó, âèêëàäåí³ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ³ äîâîäè àïåëÿíòà, âèêëàäåí³ ó ñêàðç³, íå ñâ³ä÷àòü ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ìîãëè á ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Îòæå ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî äîòðèìàíî âñ³õ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ. Çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 250, 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÓÕÂÀËÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.Ì. Îêñåíåíêî Ñóää³ Þ.Ê. ×åðïàê ².Â. Øòóëüìàí