Постанова 4852 № 340/675/26

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/675/26 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Øàëüºâî¿ Â.À., ñóää³â: ²âàíîâà Ñ.Ì., ×åðåäíè÷åíêà Â.ª., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 áåðåçíÿ 2026 ðîêó (ñóääÿ Êàðìàçèíà Ò.Ì.) â ñïðàâ³ ¹ 340/675/26 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 10 ëþòîãî 2026 ðîêó çâåðíóëàñü äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåðîçãëÿäó ïî ñóò³ ïîäàíèõ 01 ñåðïíÿ 2023 ðîêó äîêóìåíò³â òà íåïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_2 ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì éîìó ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè; çîáîâ`ÿçàííÿ ðîçãëÿíóòè ïî ñóò³ ïîäàí³ 01 ñåðïíÿ 2023 ðîêó äîêóìåíòè íà ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_2 ó çâ`ÿçêó ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè òà ïðèéíÿòè ìîòèâîâàíå ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ òàêî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹975 â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà). Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëþòîãî 2026 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó, íàäàíî ïîçèâà÷ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó, çîêðåìà, çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó ³ç çàçíà÷åííÿì ³íøèõ ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêàç³â. Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 áåðåçíÿ 2026 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ââàæຠíåïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâèíåí îá÷èñëþâàòèñÿ ç äàòè ïîäàííÿ äîêóìåíò³â íà ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (01.08.2023), àäæå öåé âèñíîâîê íå â³äïîâ³äຠïîëîæåííÿì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íà äåíü çâåðíåííÿ äî ñóäó ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå ïðèéíÿòî, ÿê é íå ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ¿¿ ïðèçíà÷åíí³, òîáòî â³äñóòí³é þðèäè÷íèé ôàêò, ÿêèé áè ñâ³ä÷èâ ïðî çàâåðøåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè òà äîçâîëÿâ âèçíà÷èòè ìîìåíò, ç ÿêîãî îñîáà ìîãëà îá`ºêòèâíî ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà. Áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ìຠòðèâàþ÷èé õàðàêòåð, îñê³ëüêè îáîâ`ÿçîê â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ íå ïðèïèíèâñÿ òà ïðîäîâæóº ³ñíóâàòè äî ìîìåíòó éîãî ôàêòè÷íîãî âèêîíàííÿ, áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à íå º îäíîðàçîâîþ ïî䳺þ, à ñòàíîâèòü òðèâàëå íåâèêîíàííÿ ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì îáîâ`ÿçêó, ùî òðèâຠïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó, ïîêè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ íå áóäå ïðèéíÿòî. Çàóâàæóº ïðî íåâðàõóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ç³ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ. Ñïðàâà ñóäîì ðîçãëÿíóòà áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 312 ÊÀÑ ó çâ`ÿçêó ç ïîäàííÿì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷åíó â ïóíêòàõ 3, 6, 7, 11, 14, 26 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä äîõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìຠáóòè çàäîâîëåíà ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâøè, ùî ïîçèâà÷ ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè ïî ñóò³ ïîäàí³ 01.08.2023 äîêóìåíòè íà ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íàòîì³ñòü ïîçîâíà çàÿâà ïîäàíà äî ñóäó 10.02.2026, òîáòî ï³ñëÿ ñïëèâó çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó (÷. 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè), à òàêîæ âðàõóâàâøè, ùî ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî, ÿê³ îáñòàâèíè çì³íèëèñÿ, ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ïîçèâà÷ ìàëà ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ ïî ñóò³ ïîäàíèõ 01.08.2023 ðîêó äîêóìåíò³â òà ó íåïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ùå ó 2024 ðîö³, ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî ïîâàæíèõ îáñòàâèí, ÿê³ íå çàëåæàëè â³ä ¿¿ âîëåâèÿâëåííÿ òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè òà òðóäíîùàìè, ùî ïåðåøêîäæàëè çâåðíóòèñü äî ñóäó â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Ñóä âèçíຠâèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâèì, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_2 01 ñåðïíÿ 2023 ðîêó ïîäàíî äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîêóìåíòè ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì éîìó ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè. ÎÑÎÁÀ_2 ïîìåð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè íå ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_2 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ç öèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ ÿê ñïàäêîºìåöü ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëàñü äî ñóäó 10 ëþòîãî 2026 ðîêó. Çà ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 118 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè - öå âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè, ó ìåæàõ ÿêèõ â÷èíÿþòüñÿ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿. Ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì, à ÿêùî òàê³ ñòðîêè çàêîíîì íå âèçíà÷åí³ - âñòàíîâëþþòüñÿ ñóäîì. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³í-øèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó ïåðøîãî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñ-òèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòå-ðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòå-ðåñ³â. Çà çì³ñòîì ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Îòæå, ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó - öå ïðîì³æîê ÷àñó ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñïîðó ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó ³ çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Îäíî÷àñíî ïåðåá³ã òàêîãî ñòðîêó ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ñë³ä ðîçóì³òè ÿê âñòàíîâëåíèé çàêîíîì àáî ïðèçíà÷åíèé ñóäîì ïðîì³æîê (â³äòèíîê) ÷àñó, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ì³ñÿöÿìè, äíÿìè ÷è ãîäèíàìè, áåðå ïî÷àòîê â³ä ÿêîãîñü ÿâèùà ó ÷àñ³, ìîæå áóòè îáóìîâëåíèé êàëåíäàðíîþ äàòîþ àáî ïîñèëàííÿì íà ïîä³þ, ùî íåìèíó÷å ìຠíàñòàòè, óïðîäîâæ ÿêîãî àáî äî ÿêîãî ñóä ÷è ³íø³ ó÷àñíèêè ïðîöåñó âïðàâ³ àáî çîáîâ`ÿçàí³ â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ ÷è ñóêóïí³ñòü òàêèõ ä³é. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ìîæå ìàòè ì³ñöå ò³ëüêè ïðè âñòàíîâëåíí³ îáñòàâèí ùî-äî ïî÷àòêó ïåðåá³ãó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, çîêðåìà, îáñòàâèí, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â; òà ç`ÿñóâàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó. Ïðåäìåòîì ïîçîâó ó ö³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷åì âèçíà÷åíà ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî íåïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäà-íî¿ 01 ñåðïíÿ 2023 ðîêó, ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ºäèíà ñèñòåìà ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíò³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é òà ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII, çàñòîñîâóºòüñÿ â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1-2 ÿêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-XII (òóò ³ äàë³ â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Ïóíêòîì 7 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³: îòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ïðèçâåëî äî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, à òàêîæ îñîáîþ, çâ³ëüíåíîþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ÷àñòêîâî âòðàòèëà ïðàöåçäàòí³ñòü âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïðè÷èí, àëå íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ìåõàí³çì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé òà ðåçåðâ³ñò) âèçíà÷åíî Ïîðÿäêîì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 975). Ïóíêòîì 12 Ïîðÿäêó ¹ 975 óñòàíîâëåíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì òà ðåçåðâ³ñòàì, ÿêèõ ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çä³éñíþºòüñÿ ̳íîáîðîíè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, òà ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, â ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, íàâ÷àëüíèõ (àáî ïåðåâ³ðî÷íèõ) òà ñïåö³àëüíèõ çáîð³â - â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ - ðåçåðâ³ñòàìè (äàë³ - ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â). Çã³äíî ç ïóíêòîì 13 Ïîðÿäêó ¹975 êåð³âíèê óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîäຠó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ÿêîãî îáîâ`ÿçêîâî äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 10 òà 11 öüîãî Ïîðÿäêó. Ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ âñ³õ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè àáî ïðî â³äìîâó â ¿¿ ïðèçíà÷åíí³, àáî ïðî ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ (ó ðàç³, êîëè äîêóìåíòè ïîäàíî íå â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîòðåáóþòü óòî÷íåííÿ ÷è ïîäàíî íå çà íàëåæí³ñòþ) ³ íàäñèëຠçàçíà÷åíå ð³øåííÿ ðàçîì ç äîêóìåíòàìè óïîâíîâàæåíîìó îðãàíó äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà íåþ, à â ðàç³ â³äìîâè ÷è ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ - äëÿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ç îá´ðóíòóâàííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè ÷è ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ. ³äòàê, ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, àáî ïðî ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþ-âàííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_2 ïîâèííî áóëî ïðèéíÿòå ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ íàä-õîäæåííÿ äîêóìåíò³â. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íåîäíîðàçîâî âèñíîâóâàëà, ùî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîòð³áíî ðîçóì³òè ÿê çîâí³øíþ ôîðìó ïîâåä³íêè (ä³ÿííÿ) öüîãî îðãàíó, ùî ïîëÿãຠó íåóõâàëåíí³ ð³øåííÿ ÷è ó íåçä³éñíåíí³ þðèäè÷íî çíà÷èìèõ é îáîâ`ÿçêîâèõ ä³é íà êîðèñòü çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á, ÿê³ íà ï³äñòàâ³ çàêîíó òà/àáî ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíåñåí³ äî êîìïåòåíö³¿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, áóëè îá`ºêòèâíî ïîòð³áíèìè ³ ðåàëüíî ìîæëèâèìè äëÿ ðåàë³çàö³¿, àëå ôàêòè÷íî íå áóëè çä³éñíåí³. Äëÿ âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ íåäîñòàòíüî îäíîãî ëèøå ôàêòó íåñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêîâèõ ä³é, à âàæëèâèìè º òàêîæ êîíêðåòí³ ïðè÷èíè, óìîâè òà îáñòàâèíè, ÷åðåç ÿê³ ä³¿, ùî ï³äëÿãàëè îáîâ`ÿçêîâîìó âèêîíàííþ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ôàêòè÷íî íå áóëè â÷èíåí³ ÷è áóëè â÷èíåí³ ç ïîðóøåííÿì ðîçóìíèõ ñòðîê³â. Çíà÷åííÿ ìàþòü þðèäè÷íèé çì³ñò, çíà÷èì³ñòü, òðèâàë³ñòü, ï³äñòàâè òà ìåæ³ áåçä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ ¿¿ øê³äëèâ³ñòü äëÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñîáè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèëà ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîçàÿê õî÷à âîíà çíàëà, ùî áóäü-ÿêå ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_2 íå ïðèéíÿòî ó âñòàíîâëåíèé Ïîðÿäêîì ¹975 ñòðîê, äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà âîíà çâåðíóëàñÿ ëèøå ó 2026 ðîö³. Ñóä çàóâàæóº, ùî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî Ïîðÿäêîì ¹975 äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, ó â³äïîâ³äà÷à íå çíèê îáîâ`ÿçîê ùîäî ðîçãëÿäó çàÿâè, àäæå òàêèé îáîâ`ÿçîê çíèêຠï³ñëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè òà ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ àáî ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ äîîïðàöþâàííÿ. ³äïîâ³äíî ó îñîáè, ñòîñîâíî ÿêî¿ ìຠáóòè ïðèéíÿòî òàêå ð³øåííÿ, âèíèêàþòü çàêîíí³ î÷³êóâàííÿ (ñïîä³âàííÿ), ùî íàâ³òü ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèçíà÷åíîãî ñòðîêó ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â÷èíèòü àêòèâí³ ä³¿ òà âèêîíຠïîêëàäíèé íà íüîãî çàêîíîì îáîâ`ÿçîê. Òîáòî ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü íå çàê³í÷óºòüñÿ ï³ñëÿ ñïëèâó çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíî ñòðîêó, à ïðîäîâæóº òðèâàòè äîòè, äîïîêè íå áóäóòü âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, ÿê³ äîçâîëÿòü âèçíà÷èòè, ÷è áóëè äîòðèìàíí³ ïðèïèñè çàêîíó â òî÷íîìó éîãî ðîçóì³íí³. ßêùî áåçä³ÿëüí³ñòü òðèâຠ³ ïîðóøóº ïðàâà ïåâíî¿ îñîáè, òî òàêà îñîáà, ÿêùî ââàæຠçà ìîæëèâå îòðèìàòè ñóäîâèé çàõèñò ïðîòè íèõ, âïðàâ³ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó. Àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó ä³éøëà Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 9901/524/21.  ìàòåð³àëàõ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ äîêàçè ùîäî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷à ç ïèòàííÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_2 . Îòæå, äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ñë³ä ç`ÿñóâàòè, ÷è äîáðîñîâ³ñíî ïîçèâà÷ êîðèñòóâàâñÿ ñâî¿ìè ïðàâàìè ùîäî îá³çíàíîñò³ ó ïèòàíí³ ðîçãëÿäó çàÿâè, ÷è âòðàòèëà ïîçèâà÷ ³íòåðåñ äî ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ¿¿ ïîìåðëîìó ÷îëîâ³êó, ÷è â÷èíÿëà ïîçèâà÷ àêòèâí³ ä³¿ ùîäî ç`ÿñóâàííÿ ïèòàííÿ ï³äñòàâ íåðîçãëÿäó çàÿâè, à ñë³ä ç`ÿñóâàòè òàêîæ ïèòàííÿ, ÷è º ïîçèâà÷ ïðàâîíàñòóïíèêîì ÎÑÎÁÀ_2 , êîëè âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïðàâîíàñòóïíèöòâà òà, â³äïîâ³äíî, êîëè ó ïîçèâà÷à âèíèêëî â³äïîâ³äíå ïðàâî ÷è íàÿâíå âçàãàë³ ó ïîçèâà÷à òàêå ïðàâî. Çà ðåçóëüòàòîì óñòàíîâëåííÿ óêàçàíèõ îáñòàâèí ñòàíå ìîæëèâèì âñòàíîâèòè, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàëàñü ïðî ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, à îòæå óñòàíîâèòè ïî÷àòîê â³äë³êó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì òà, çà íåîáõ³äíîñò³, ç`ÿñóâàòè íàÿâí³ñòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè º ïåðåä÷àñíèì. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ óõâàëè íåïîâíå ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 312, 315, 320, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 áåðåçíÿ 2026 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 340/675/26 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 áåðåçíÿ 2026 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 340/675/26 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ñêàñóâàòè. Íàïðàâèòè ñïðàâ³ ¹340/675/26 äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè óõâàëåííÿ 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.À. Øàëüºâà ñóääÿ Ñ.Ì. ²âàíîâ ñóääÿ Â.ª. ×åðåäíè÷åíêî