Ухвала КАС ВС № 990/235/26

УХВАЛА 16 червня 2026 року м. Київ справа №990/235/26 адміністративне провадження №П/990/235/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: суддя-доповідач - Стародуб О.П. судді: Бучик А.Ю., Кравчук В.М., Рибачук А.І., Чиркін С.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В : 11.06.2026 ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції із зазначеною позовною заявою. Судом встановлено, що подана позовна заява викладена російською мовою. Перевіряючи позовну заяву на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про залишення її без руху з огляду на наступне. Відповідно до частини 1 статті 10 Конституції України державною мовою в Україні є українська мова. У Рішенні Конституційного Суду України від 14.12.1999 (справа №10-рп/99) зазначено, що українська мова як державна є обов`язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом. Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються порядок застосування мов. Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судочинство і діловодство в судах України провадиться державною мовою. Відповідно до статті 1 Закону України від 25.04.2019 №2704-VIII «Про забезпечення функціонування української мови як державної» (далі - Закону №2704-VIII) єдиною державною (офіційною) мовою в Україні є українська мова. Відповідно до частини 1 статті 6 Закону №2704-VIII кожний громадянин України зобов`язаний володіти державною мовою. Відповідно до частини 6 статті 13 Закону №2704-VIII органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної і комунальної форм власності беруть до розгляду документи, складені державною мовою, крім випадків, визначених законом. Відповідно до частин 1 - 2 статті 14 Закону №2704-VIII у судах України судочинство провадиться, а діловодство здійснюється державною мовою. У судовому процесі може застосовуватися інша мова, ніж державна, у порядку, визначеному процесуальними кодексами України та Законом України "Про судоустрій і статус суддів". Відповідно до частин 1-4 статті 15 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою. Суди забезпечують рівність прав учасників судового процесу за мовною ознакою. Суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють. Учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом. Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 06.04.2026 у справі №990/77/26 у справі із подібними правовідносинами дійшла висновку про наступне: «… Отже, якщо ОСОБА_1 не володіє або недостатньо володіє державною мовою, він має право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою він володіє, користуючись при цьому послугами перекладача, проте подані до суду процесуальні документи мають бути викладені лише державною мовою…». Крім того, в ухвалі від 04.09.2025 у справі №333/6003/21 Велика Палата Верховного Суду виснувала про наступне: «…звернення до Суду зі скаргою іншою мовою, якою в Україні судочинство не здійснюється, є перешкодою у виконанні судом своїх обов`язків, визначених процесуальним законом. Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, зокрема: висновками Великої Палати, об`єднаної палати Касаційного кримінального суду (справи № 9901/12/20, 826/7329/17 (9901/346/20), 521/12324/18; ухвали від 12 лютого 2020 року, 15 березня та 29 квітня 2021 року, постанова від 19 вересня 2022 року)…». З огляду на вказане вище правове регулювання та висновки Великої Палати Верховного Суду, позовна заява, подана до суду ОСОБА_1 , повинна бути викладена державною (українською) мовою, та з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України. У разі, якщо скаржник не володіє українською мовою, соціально незахищеним верствам населення Законом України "Про безоплатну правову допомогу" гарантовано державою надання відповідних правових послуг за рахунок коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших джерел. Для реалізації своїх прав особа має звернутися по правову допомогу до відповідного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги. Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. З урахуванням наведеного вказану позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання позовної заяви, викладеної державною (українською) мовою з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України. Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, У Х В А Л И В: Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху. Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали у строк, визначений судом, позовна заява буде повернута. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. Судді: О.П. Стародуб А.Ю. Бучик В.М. Кравчук А.І. Рибачук С.М. Чиркін