Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 240/26989/25

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 240/26989/25 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Нагірняк Микола Федорович Суддя-доповідач - Мацький Є.М. 16 червня 2026 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Мацького Є.М. суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О. , розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 14 травня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : І. ІСТОРІЯ СПРАВИ КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

1. ОСОБА_1 звернулася до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

2. Позивні вимоги обґрунтовані тим, що їй перерахували та виплатили належні суми грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по день звільнення та видали оновлені довідку про додаткові види грошового забезпечення та грошовий атестат. В жовтні 2025 року позивач надіслав відповідачу оновлені довідку про додаткові види грошового забезпечення та грошовий атестат для проведення перерахунку пенсії. Листом від 10.11.2025 року відповідач відмовив у проведенні вказаного перерахунку. Таку відмову позивач вважає протиправною. КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ 3. 14 травня 2026 року рішенням Житомирського окружного адміністративного суду позовні вимоги задоволено частково.

4. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у проведенні перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням у складі її грошового забезпечення, зазначеного в грошовому атестаті №6513 від 13.10.2025 року та довідки від 13.10.2025 року №6515 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, що враховуються при обчисленні пенсії.

5. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 01.11.2024 року провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням у складі її грошового забезпечення, зазначеного в грошовому атестаті №6513 від 13.10.2025 року та довідки від 13.10.2025 року №6515 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, що враховуються при обчисленні пенсії. КОРОТКИЙ ЗМІСТ ДОВОДІВ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

6. Апелянт Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив його скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог .

7. Апелянт зазначив, що позивачу призначена пенсія у повній відповідності до вимог ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1. Розмір грошового забезпечення, з якого нараховувалася пенсія Позивачу, був зазначений в довідці, яка надійшла від уповноваженого органу, тобто ІНФОРМАЦІЯ_1 та комплектації. ІІ. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

8. ОСОБА_1 з 01.06.2022 року призначена пенсія, як особі звільненій з військової служби та враховуючи розмір грошового забезпечення, що підлягало врахуванню для призначення пенсії.

9. Військова частина НОМЕР_1 здійснила перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 23.02.2022 року і, відповідно 13.10.2025 року видала Позивачу новий грошовий атестат про розмір виплаченого грошового забезпечення №6513 та довідку №6515 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що враховуються при обчисленні пенсії відповідно до вимог ст.43 Закону №2262-XII.

10. Позивач вважала, що має право на такий перерахунок пенсії з 01.06.2022 року і в квітні 2024 року звернулася до Відповідача щодо проведення відповідного перерахунку.

11. За результатами розгляду такого звернення позивача відповідач листом від 10.11.2025 року відмовив Позивачу в такому перерахунку.

12. Як зазначено в даному листі відповідача та в його відзиві на позов, така відмова зумовлена тим, що розмір пенсії позивачу був визначений на підставі документів, які надійшли із ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 та комплектації), а подані грошовий атестат та довідки від 13.10.2025 року не можуть бути враховані для перерахунку пенсії. ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА, АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ ТА ПОЗИЦІЯ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

13. Вирішуючи питання про обґрунтованість поданої апеляційної скарги, Апеляційний Суд виходить з наступного.

14. Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

15. Як зазначено в частині третій ст.43 Закону №2262-XII, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

16. В розумінні вимог п.1 розділу 111 Порядку №3-1 уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи, в тому числі грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (додаток 8 до цього Порядку), і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії.

17. Одночасно суд враховує приписи частин першої та другої статті 63 Закону N 2262-XII, згідно яких перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

18. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

19. Військова частина НОМЕР_1 (останнє місце служби Позивача) здійснила перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 23.02.2022 року і, відповідно 13.10.2025 року видала позивачці новий грошовий атестат про розмір виплаченого грошового забезпечення №6513 та довідку №6515 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що враховуються при обчисленні пенсії відповідно до вимог ст.43 Закону №2262-XII.

20. Вказані довідку та грошовий атестат позивач 23.10.2025 року подала до відповідача для проведення перерахунку призначеної пенсії.

21. Зазначене свідчить про наявність у позивача права на перерахунок її пенсії на підставі видачі Військовою частиною НОМЕР_1 нового грошового атестату №6513 від 13.10.2025 року та довідки від 13.10.2025 року №6515 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, що враховуються при обчисленні пенсії відповідно до вимог ст.43 цього ж Закону, та наявність обов`язку у Відповідача провести такий перерахунок за зверненням самого пенсіонера.

22. Аналогічний правовий висновок сформовано Верховним Судом сформовано правовий висновок в постанові від 12.12.2023 року у справі №380/1907/23.

23. Відповідно до вимог ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми справи до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. ІV. ВИСНОВКИ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ.

24. Згідно зі ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

25. Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

26. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

27. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

28. Зазначеним вимогам закону судове рішення відповідає.

29. Переглянувши судове рішення в межах апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, Апеляційний Суд дійшов висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення, суд першої інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, які б були б підставою для скасування судового рішення, а тому апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 14 травня 2026 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає. Головуючий Мацький Є.М. Судді Залімський І. Г. Сушко О.О.