Постанова Рівненський апеляційний суд № 569/11577/25

П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 16 червня 2026 року м. Рівне Справа № 569/11577/25 Провадження № 22-ц/4815/574/26 Рівненський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого судді Гордійчук С.О., суддів: Боймиструка С.В.,Шимківа С.С. учасники справи: позивач: Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» відповідачі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 розглянув в порядку спрощеного позовного провадження в м. Рівне апеляційну скаргу Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» на рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 09 грудня 2025 року, ухвалене в складі судді Левчука О.В., повний текст рішення складено 15.12.2025 року у справі №569/11577/25 в с т а н о в и в : В червні 2025 року Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» звернувся із позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення заборгованості. Позов обґрунтований тим, що 31 грудня 2021 року на веб-сайті РОВКП ВКН «Рівнеоблводоканал» було опубліковано про публічну пропозицію (оферту) про укладення індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для споживачів - співвласників багатоквартирного будинку. В зв`язку з тим, що від відповідачів на адресу РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» не надходило жодних заяв та повідомлень про відмову від отримання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, відповідачі вважаються такими, що приєдналися до публічного договору та зобов`язані виконувати обов`язки, зазначені в ньому. Відповідачі зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 та користуються усіма видами комунальних послуг та являються власниками вказаної квартири. За вказаною адресою встановлено 2 (два) вузли розподільного обліку води, відповідно до показів яких здійснюється нарахування за спожиті послуги (за умови вчасного подання, своєчасно проведеної повірки та відсутності порушень). Так як дані вузли обліку забезпечують індивідуальний облік водопостачання та водовідведення, то відповідно вихід з ладу або несвоєчасне проведення повірки хоча б одного з них порушує достовірний облік води в даному житловому приміщенні. Оплата послуг за показаннями вузлів обліку води встановлених у квартирі проводиться лише у разі здійснення обліку в усіх точках розбору холодної та гарячої води, незалежно від наявності засобів обліку на вводах у багатоквартирний будинок. Планову періодичну повірку усіх наявних лічильників в помешканні необхідно було провести до 20.04.2022 року, про що відповідачі були повідомлені в рахунках за послуги водопостачання та водовідведення, які щомісячно отримують у поштову скриньку на паперовому носії. Проте, з метою забезпечення єдності вимірювань у державі в умовах воєнного та надзвичайного стану Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 07 квітня 2023 року N?440 «Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану», яка набрала чинності з 04.06.2023 року (постанова N?412 визнана такою, що втратила чинність). Згідно п.3 вищевказаної постанови подання на повірку лічильників води, газу, електроенергії, теплолічильників на території України, крім територій, зазначених у пунктах 1 і 2 цієї постанови, забезпечується протягом трьох місяців після закінчення опалювального періоду. споживачі, які проживають на території Рівненської територіальної громади, повинні були подати на повірку лічильники води, термін дії повірки яких закінчився у період воєнного і надзвичайного стану, протягом трьох місяців після закінчення опалювального сезону. Відповідно, повірку необхідно було провести до 01.08.2023 року. Оскільки до вказаної дати повірка не була проведена, з 01.08.2023 року по 20.11.2024 року (дата проведення повірки усіх наявних вузлів обліку води) нарахування за послуги водопостачання та водовідведення проведено згідно затверджених нормативів (норм) споживання (рішення Рівненської обласної ради від 06.09.2017р. №682 «Про затвердження нормативів (норм) споживання води для споживачів РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал») відповідно до кількості зареєстрованих осіб (4 особи). При повірці 20.11.2024 року зафіксовано фактичний показ вузла обліку холодної води 927м3, а фактичний показ вузла обліку гарячої води 10м3, то відповідно нарахування згідно фактичного споживання розпочато з вказаної дати та з даних показів. За вищевказаною адресою відповідачі отримали послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на загальну суму 19959,53 грн., що підтверджується довідкою оборотів РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» по вище зазначеному особовому рахунку. Заборгованість Відповідача за надані послуги станом на 01.06.2025 року. Внаслідок порушення відповідачами вимог чинного законодавства щодо розрахунків за надані послуги, позивачу завдається істотна матеріальна шкода. В зв`язку з цим просив суд стягнути солідарно з відповідачів заборгованість за надані послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в розмірі 19 959, 53 грн. Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 09 грудня 2025 року позов Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , про стягнення заборгованості - задоволено частково. Стягнуто солідарно з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на користь Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" заборгованість за надані послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в розмірі 12 371, 96 грн. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. Вирішено питання про розподіл судового збору. Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції у відмовленій частині, позивач посилається на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить його скасувати та ухвалити нове рішення яким задовольнити позовні вимоги в повному об`ємі. Апеляційна скарга мотивована тим, що відповідачі зобов`язанні були провести планову періодичну повірку вузла розподільного обліку холодної води марки у квітні 2022 року, про що були повідомлені в рахунках за послуги водопостачання та водовідведення, які щомісячно отримує споживач у поштову скриньку на паперовому носії. Звертає увагу, що відповідно до п.4 розділу I Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 року №315 (із змінами) "Про затвердження Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг" для розподілу не приймаються показання вузла розподільного обліку, передані для розподільного обліку теплової енергії, що зняті (надані), починаючи з дати встановлення факту виходу його з ладу (закінчення строку повірки засобу вимірювальної техніки, що входить до його складу) або встановлення факту несанкціонованого втручання в його роботу до дати прийняття на абонентський облік відремонтованого чи заміненого вузла розподільного обліку, розподільного вузла теплової енергії або повіреного засобу вимірювальної техніки, що входить до його складу. Вказує, що у разі відсутності інформації про показання вузлів розподільного обліку та/або недопущення споживачем виконавця до відповідного вузла обліку для зняття показань засобів вимірювальної техніки після закінчення тримісячного строку з дня недопуску виконавець зобов`язаний здійснювати розрахунки з таким споживачем як із споживачем, приміщення якого не оснащені вузлами розподільного обліку. Оскільки відповідачі з квітня 2022 року протермінували повірку лічильників та не передавали їх показники, то вони зобов`язані сплатити заборгованість за цей період. У відзиві на апеляційну скаргу відповідач заперечує доводи останньої, просить рішення суду залишити без зміни, а апеляційну скаргу без задоволення. У частині третій статті 3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. Рішення суду в частині стягнення заборгованості за надані послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за період з 01.08.2023 року по 20.11.2024 року в розмірі 12 371, 96 грн сторонами не оскаржується, а тому апеляційним судом не перевіряється. Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав. Статтею 352 ЦПК України передбачено, що підставами апеляційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Відповідно до частин 1, 2, 5 ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Таким вимогам судове рішення відповідає. Судом встановлено, що РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» надає послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення у житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ) власниками якої є ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Згідно з довідкою оборотів РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» за особовим рахунком № НОМЕР_1 станом на 01.06.2025 року відповідачі отримали послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на загальну суму 19959, 53 грн, однак не оплатили їх. За адресою: АДРЕСА_1 встановлено 2 (два) вузли розподільного обліку води, відповідно до показів яких здійснюється нарахування за спожиті послуги (за умови вчасного подання, своєчасно проведеної повірки та відсутності порушень). Планову періодичну повірку усіх наявних лічильників в помешканні необхідно було провести до 20.04.2022 року, про що відповідачі були повідомлені в рахунках за послуги водопостачання та водовідведення. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2022 р. № 412 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного стану" термін повірки було автоматично продовжено. Проте, з метою забезпечення єдності вимірювань у державі в умовах воєнного та надзвичайного стану Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 07 квітня 2023 року №440 «Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану», яка набрала чинності з 04.06.2023 року (постанова №412 визнана такою, що втратила чинність). Згідно п.3 вищевказаної постанови подання на повірку лічильників води, газу, електроенергії, теплолічильників на території України, крім територій, зазначених у пунктах 1 і 2 цієї постанови, забезпечується протягом трьох місяців після закінчення опалювального періоду. споживачі, які проживають на території Рівненської територіальної громади, повинні були подати на повірку лічильники води, термін дії повірки яких закінчився у період воєнного і надзвичайного стану, протягом трьох місяців після закінчення опалювального сезону. Відповідно, повірку необхідно було провести до 01.08.2023 року. Оскільки до вказаної дати повірка не була проведена, з 01.08.2023 року по 20.11.2024 року (дата проведення повірки усіх наявних вузлів обліку води) нарахування за послуги водопостачання та водовідведення проведено згідно затверджених нормативів (норм) споживання (рішення Рівненської обласної ради від 06.09.2017р. №682 «Про затвердження нормативів (норм) споживання води для споживачів РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал») відповідно до кількості зареєстрованих осіб (4 особи). Крім того, судом встановлено, що оскільки інформація щодо фактичного обсягу споживання води по особовому рахунку № НОМЕР_1 не передавалася з квітня 2022 року по липень 2023 року то відповідно за вказаний період нарахування позивачем в сумі 7 587, 57 грн проведено згідно Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 №315 (зі змінами) «Про затвердження Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих послуг у будівлі комунальних послуг». При повірці 20.11.2024 зафіксовано фактичний показ вузла обліку холодної води 927м3, а фактичний показ вузла обліку гарячої води 10м3 . Послуги надаються споживачеві згідно з умовами договору, що укладається відповідно до типових договорів про надання послуги згідно статей 13 і 14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та постанови Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 року № 690 "Про затвердження Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення". Водночас Пункт 10 частини 1 статті 1 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" визначає, що обслуговування вузлів обліку - це огляд, опломбування/розпломбування, періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж), ремонт засобів вимірювальної техніки, які є складовою частиною вузла обліку, забезпечення дистанційної передачі результатів вимірювання (за наявності), ремонт та заміна допоміжних засобів вузла обліку, а за згодою власника (співвласників) будівлі також охорона або страхування вузла обліку. Частиною 1 статті 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" закріплено, що законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. За змістом частини 4 статті 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах (приміщеннях) будинку, здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено договором. Порядок подання таких засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) встановлюються Кабінетом Міністрів України. Закон України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання", який набрав чинності 02 серпня 2017 року та постанова Національної комісії,що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 02 листопада 2017 року №1344 поклали обов`язок на власника індивідуального засобу обліку води за власний рахунок здійснювати їх періодичну повірку, обслуговування та ремонт, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, проте не визначили обов`язку власника щодо контролю за проведенням періодичної повірки, обслуговування засобів обліку води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж. При цьому оплата за повірку лічильника здійснюється споживачем (постанова Верховного Суду від 22 лютого 2023 року у справі № 759/23657/20). На виконання приписів частини 4 статті 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", постановою Кабінету Міністрів України від 8 липня 2015 р. № 474 затверджено Порядок подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт. Цей Порядок визначає процедуру подання на періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки, результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиту для побутових потреб електричну енергію і газ, комерційних розрахунків за спожиту теплову енергію і воду (далі - засоби вимірювальної техніки), що є власністю фізичних осіб, спільною власністю співвласників багатоквартирного будинку. Дія цього Порядку поширюється на операторів зовнішніх інженерних мереж (суб`єктів господарювання), що здійснюють обслуговування засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду), суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро- та газопостачання для побутових потреб (далі - виконавці), а також споживачів відповідних послуг - фізичних осіб, співвласників багатоквартирного будинку, у власності яких перебувають засоби вимірювальної техніки (далі - споживачі) (пункт 1 Порядку). Виконавець не пізніше ніж за місяць до настання строку проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки або протягом трьох робочих днів з дня отримання відомостей про необхідність його ремонту інформує про це споживача шляхом надсилання повідомлення за формою згідно з додатком 1 рекомендованим листом з повідомленням про вручення або через цифрову інтегровану інформаційно-аналітичну систему Єдина платформа житлово-комунальних послуг (далі - Єдина платформа) (за наявності електронних кабінетів у споживача та виконавця) з автоматичним підтвердженням факту доставки та отримання повідомлення, або в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання його споживачем (пункт 7 Порядку). Зі змісту вказаного порядку вбачається, що його положення поширюються на споживачів фізичних осіб, а також те, що він не встановлює окремого порядку повідомлення споживача про необхідність повірки засобу вимірювальної техніки в залежності від його типу. Такий висновок також кореспондується з тим, що порядок прийнято на виконання ч.4 ст. 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", у якій прямо вказано про повірку вузлів обліку, які забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах. Згідно із пунктом 22 Правил № 690 обсяг наданих споживачеві послуг з централізованого водовідведення визначається на рівні обсягів спожитих ним послуг з централізованого водопостачання та постачання гарячої води. Споживач надає щомісяця (у спосіб, передбачений договором) виконавцеві або визначеній власником (співвласниками) особі, яка здійснює розподіл обсягів послуг, інформацію про обсяги споживання послуг з централізованого водопостачання та постачання гарячої води. Відповідно до пункту 31 Правил №690 у разі недопущення споживачем (його представником) виконавця або іншої особи, яка здійснює розподіл обсягів послуг, до відповідного вузла обліку для зняття показань або в разі ненадання у визначений договором строк споживачем виконавцю або іншій особі, яка здійснює розподіл обсягів послуг, показань відповідного вузла обліку, якщо такі показання згідно із законом або договором зобов`язаний знімати споживач, для цілей комерційного або розподільного обліку виконавцем протягом трьох місяців приймається середньодобове споживання таким споживачем послуг за попередні 12 місяців, а у разі відсутності такої інформації - за фактичний час споживання послуг, але не менше 15 діб. У разі відсутності інформації про показання вузлів обліку та/або недопущення споживачем виконавця або іншої особи, яка здійснює розподіл обсягів послуг, до відповідного вузла обліку для зняття показань після закінчення тримісячного строку з дня недопуску виконавець зобов`язаний здійснювати розрахунки з такими споживачами як із споживачами, приміщення яких не оснащені вузлами розподільного обліку. Факт недопущення споживачем (його представником) виконавця або іншої особи, яка здійснює розподіл обсягів послуг, до вузла обліку послуги для зняття показань фіксується шляхом складення акта у довільній формі. Після відновлення надання показань вузлів обліку таким споживачем виконавець або інша особа, яка здійснює розподіл обсягів послуг, зобов`язані провести перерозподіл обсягу спожитої послуги у будинку та перерахунок з ним, а також з усіма споживачами будинку відповідно до Методики розподілу. Перерозподіл обсягів спожитих послуг у будинку та перерахунок проводиться у тому розрахунковому періоді, в якому отримано у встановленому порядку інформацію про невідповідність обсягу розподілених послуг окремим споживачам обсягу, необхідному для розподілу, але не більше ніж за 12 розрахункових періодів. Крім того, РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" до матеріалів справи долучено примірник Типового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (затверджений постановою КМ України від 5 липня 2019 р. № 690 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2022 р. № 85). За умовами п. 24 вказаного договору у разі ненадання споживачем виконавцю у визначений сторонами строк показань вузла (вузлів) розподільного обліку, якщо такі показання зобов`язаний знімати споживач для цілей визначення обсягу послуг, спожитих споживачем, протягом трьох місяців приймається середньодобове споживання таким споживачем послуг за попередні 12 місяців, а в разі відсутності такої інформації - за фактичний час споживання послуг, але не менше 15 діб. У разі відсутності інформації про показання вузлів розподільного обліку та/або недопущення споживачем виконавця до відповідного вузла обліку для зняття показань засобів вимірювальної техніки після закінчення тримісячного строку з дня недопуску виконавець зобов`язаний здійснювати розрахунки з таким споживачем як із споживачем, приміщення якого не оснащені вузлами розподільного обліку. Після відновлення надання показань вузлів обліку споживачем виконавець зобов`язаний провести перерозподіл спожитих послуг у будинку та перерахунок. Перерозподіл обсягів спожитих послуг у будинку та перерахунок із споживачем проводиться у тому розрахунковому періоді, в якому було отримано в установленому порядку інформацію про невідповідність обсягу розподілених послуг окремим споживачам обсягу, необхідному для розподілу, але не більш як за 12 розрахункових періодів. Згідно підпункту 15 пункту 42 Договору виконавець взяв на себе обов`язок контролювати дотримання установлених міжповірочних інтервалів для засобів вимірювальної техніки, які є складовою частиною вузла комерційного та розподільного обліку. Установивши, що фактичні позика лічильників на початок квітня 2022 та станом на дату проведення повірки - 20.11.2024 не змінилися, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що нарахування здійснені позивачем за період з квітня 2022 року по липень 2023 року в сумі 7 587, 57 грн, згідно затверджених нормативів є безпідставними та необгрунтованими. Не проведення виконавцем періодичної повірки засобу обліку води в період дії постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2022 р. № 412 не є підставою для неврахування його показників, так як забезпечення проведення повірки є обов`язком виконавця послуг. Крім того, після відновлення надання показань вузлів обліку споживачем у листопаді 2024 року, позивач всупереч пункту 31 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типового договору, не провів перерозподіл обсягу спожитої послуги та перерахунок із споживачем з квітня 2022 року по липень 2023 за фактичними показниками лічильника. Вищенаведене дозволяє дійти висновку, що без надання підтверджень належного повідомлення споживача про закінчення строку повірки засобу вимірювальної техніки і невжиття заходів щодо своєчасної повірки засобу обліку води, відмова виконавця у здійсненні перерахунку за період з 22.04.2022 по 01.08.2023 є неправомірною. Інші доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують. Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року). Згідно зі ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись ст.ст. 374, 375, 381- 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд, п о с т а н о в и в : Апеляційну скаргу Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" залишити без задоволення. Рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 09 грудня 2025 року в оскаржуваній частині залишити без змін. Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.3 ст. 389 ЦПК України. Повний текст постанови складений 16.06.2026 року. Головуючий : Гордійчук С.О. Судді : Боймиструк С.В. Шимків С.С.