Постанова 4852 № 160/24401/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 11 червня 2026 року м. Дніпросправа № 160/24401/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач), суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В., розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 року (суддя Серьогіна О.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 03.12.2025 року) у адміністративній справі №160/24401/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними рішення, зобов`язання надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, суд - в с т а н о в и в: У серпні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту - відповідач), в якому просив визнати протиправним рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту (абзацу) 14 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 надати йому відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно пункту (абзацу) 14 ч.1 ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" на весь період дії обставини, що дає підстави для такої відстрочки, та внести інформацію про його відстрочку до справи військовозобов`язаного, що знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 року у задоволенні позовних вимог відмовлено. З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що суд не врахувавп.14 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абзаци 1-7 п.61 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період №560, ч.6 ст.13 Закону України «Про соціальні послуги» , ст.1 Закону України «Про реабілітацію інвалідів в Україні», п.27 Положення про порядок та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 року №1317. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , є онуком ОСОБА_2 , яка після укладення шлюбу змінила прізвище з ОСОБА_3 на ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , яка має встановлену інвалідність І групи «Б» та потребує постійного стороннього догляду, що підтверджено довідкою до акту огляду МСЕК КЗ ДЦП МСД з офтальмологічним МСЕК від 23.11.2023 року серії 12 ААГ №557337. ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п.14 ч.1 ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", як такому, що здійснює догляд за особою, яка потребує стороннього догляду - рідною бабусею ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 . Протоколом комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.06.2025 року №26 ОСОБА_1 відмовлено у наданні відстрочки, у зв`язку із відсутністю документів, що підтверджують неможливість членів сім`ї першого ступеня споріднення здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю І чи ІІ групи, про що ОСОБА_1 надіслано повідомлення від 25.06.2025 року №34. Суд врахував, що ОСОБА_1 зазначає, рідними особами першого ступеня споріднення з ОСОБА_2 є її доньки та чоловік: донька - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , яка після укладення шлюбу змінила прізвище на ОСОБА_6 , а після укладення другого шлюбу змінила прізвище на ОСОБА_7 , донька - ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , після шлюбу змінила прізвище на ОСОБА_9 ; чоловік - ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_10 . ОСОБА_7 та ОСОБА_9 (доньки ОСОБА_2 ) на теперішній час постійно мешкають та працюють в республіці Польща (тобто перебувають за кордоном) куди виїхали ще до початку військової агресії РФ проти України. ОСОБА_10 (чоловік ОСОБА_2 ) на теперішній час є особою пенсійного віку та отримує пенсійні виплати. На твердження ОСОБА_1 , знаходячись за кордоном, ОСОБА_7 та ОСОБА_9 , юридично і фактично не мають можливості виконувати обов`язки щодо догляду за ОСОБА_2 , з огляду на те, що фізично не перебувають поруч, не можуть забезпечувати належний догляд та супровід ОСОБА_2 , яка фактично втратила зір, і не може себе обслуговувати. Крім цього, відповідно до рішення виконавчого комітету Томаківської селищної ради Дніпропетровської області, якою затверджено висновок №11 від 24.04.2024 року, ОСОБА_2 самостійно звернулася з відповідною заявою про те, щоб догляд за нею проводив ОСОБА_1 по справі. ОСОБА_10 є пенсіонером тому в силу своїх фізичних та фінансових можливостей також не може забезпечувати належний догляд та супровід ОСОБА_2 яка фактично втратила зір, і не може себе обслуговувати. На підтвердження здійснення постійного догляду за ОСОБА_2 та її супровід ОСОБА_1 надав наступні документи: рішення про призначення/перерахунок компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі виконавчого комітету Томаківської селищної ради Дніпропетровської області; рішення виконавчого комітету томасівської селищної ради Дніпропетровської області №200 від 25.04.2024 року «Про затвердження висновку Комісії з питань опіки та піклування над повнолітніми недієздатними та обмежено дієздатними особами при виконавчому комітеті Томаківської селищної ради від 24 квітня 2024 року №11; акт № 35 про встановлення факту здійснення особою постійного догляду від 29.11.2024 року; акт № 5 від 10.07.2024 року про встановлення факту здійснення особою догляду (постійного догляду). Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався частинами 1, 2 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні»; п.14 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; пунктами 1, 13, 14, 58, 58-1, 60, додатком 5 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560; ч.1 ст.202 Сімейного кодексу України та прийшов до висновку про те, що умовами для реалізації права на відстрочку є: наявність члена сім`ї другого ступеня споріднення з інвалідністю I чи II групи; відсутність членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи. Суд врахував, що відповідно до додатку 5 вищезазначеного Порядку документами, які підтверджують право на відстрочку за п.14 ч.1 ст23 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» є: для військовозобов`язаного, який зайнятий постійним доглядом за членом сім`ї другого ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв`язки другого ступеня споріднення (рідні брати та сестри, баба та дід з боку матері і з боку батька, онуки), один із таких документів, що підтверджує неможливість членів сім`ї першого ступеня споріднення (батьки, чоловік (дружина), діти, у тому числі усиновлені) здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу члена сім`ї першого ступеня споріднення в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, а також документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8); для військовозобов`язаного, який зайнятий постійним доглядом за членом сім`ї третього ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв`язки третього ступеня споріднення (дядьки, тітки, племінники та племінниці), один із таких документів, що підтверджує неможливість членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу члена сім`ї першого або другого ступеня споріднення в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, а також документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8); для особи, за якою здійснюється догляд, - один із таких документів, що підтверджує інвалідність особи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю", «;Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики. Суд вважав, що ОСОБА_1 не надано доказів того, що члени сім`ї першого ступеня споріднення потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування; проживання членів сім`ї першого споріднення в іншому місті, перебування за кордоном тощо, яка за законом зобов`язані утримувати своїх батьків, законодавством не визначено, як підставу неможливості виконання відповідного обов`язку. Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , є військовозобов`язаним. Встановлено, що повісткою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 був повідомлений про явку на 29.07.2025 рок о 09.00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_1 для уточнення даних. Встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , є онуком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , яка після укладення шлюбу змінила прізвище з ОСОБА_3 на ОСОБА_11 , яка має встановлену інвалідність І групи «Б» по зору безстроково та потребує постійного стороннього догляду, що підтверджено довідкою до акту огляду МСЕК КЗ ДЦП МСД з офтальмологічним МСЕК від 23.11.2023 року серії 12 ААГ № 557337. Встановлено, що ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п.14 ч.1 ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" у зв`язку з тим, що він здійснює догляд за особою, яка потребує стороннього догляду - рідною бабусею ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 . Встановлено, що ОСОБА_1 зазначив рідними особами першого ступеня споріднення з ОСОБА_12 : донька - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , яка після укладення любу змінила прізвище на ОСОБА_6 , а після укладення другого шлюбу змінила прізвище на ОСОБА_7 ; донька - ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , після шлюбу змінила прізвище на ОСОБА_9 ; чоловік - ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_10 . ОСОБА_7 та ОСОБА_9 (доньки ОСОБА_2 ) на теперішній час постійно мешкають та працюють в Республіці Польща (тобто перебувають за кордоном) куди виїхали ще до початку військової агресії РФ проти України. ОСОБА_10 (чоловік ОСОБА_10 ) на теперішній час є особою пенсійного віку та отримує пенсійні виплати, які не мають фізичної можливості виконувати обов`язки щодо догляду за ОСОБА_2 , з огляду на те, що фізично не перебувають поруч, не можуть забезпечувати належний догляд та супровід ОСОБА_2 , яка фактично втратила зір, і не може себе обслуговувати. ОСОБА_1 надав на підтвердження здійснення постійного догляду за ОСОБА_2 та її супровід документи: рішення про призначення/перерахунок компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі виконавчого комітету Томаківської селищної ради Дніпропетровської області; рішення виконавчого комітету томасівської селищної ради Дніпропетровської області №200 від 25.04.2024 року «Про затвердження висновку Комісії з питань опіки та піклування над повнолітніми недієздатними та обмежено дієздатними особами при виконавчому комітеті Томаківської селищної ради від 24.04.2024 року №11; акт № 35 про встановлення факту здійснення особою постійного догляду від 29.11.2024 року; акт № 5 від 10.07.2024 року про встановлення факту здійснення особою догляду (постійного догляду). Встановлено, що протоколом комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.06.2025 року №26 ОСОБА_1 відмовлено у наданні відстрочки, у зв`язку із відсутністю документів, що підтверджують неможливість членів сім`ї першого ступеня споріднення здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю І чи ІІ групи, про що йому надіслано повідомлення від 25.06.2025 року №34. Встановлено, що Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Україні введено воєнний стан з 24.02.2022 року, який діє на теперішній час та Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 оголошено загальну мобілізацію. Відповідно до п.14 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які мають членів сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього пункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи. Відповідно до пунктів 58, 58-1, 60 та додатку 5 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 для військовозобов`язаного, який зайнятий постійним доглядом за членом сім`ї другого ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв`язки другого ступеня споріднення (рідні брати та сестри, баба та дід з боку матері і з боку батька, онуки), один із таких документів, що підтверджує неможливість членів сім`ї першого ступеня споріднення (батьки, чоловік (дружина), діти, у тому числі усиновлені) здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу члена сім`ї першого ступеня споріднення в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, а також документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8); для військовозобов`язаного, який зайнятий постійним доглядом за членом сім`ї третього ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв`язки третього ступеня споріднення (дядьки, тітки, племінники та племінниці), один із таких документів, що підтверджує неможливість членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу члена сім`ї першого або другого ступеня споріднення в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, а також документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8); для особи, за якою здійснюється догляд, - один із таких документів, що підтверджує інвалідність особи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю", «;Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики. За наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком

5. Районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ за місцем перебування на військовому обліку військовозобов`язаного, який відповідно до закону зобов`язаний утримувати осіб, зазначених у п.13 ч.1 ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", або здійснює постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 ч.1 ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", під час прийняття рішення про надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації перевіряє перебування такого військовозобов`язаного на військовому обліку, родинні зв`язки військовозобов`язаного та особи, яку відповідно до законодавства зобов`язаний утримувати військовозобов`язаний або за якою здійснює постійний догляд, наявність інших осіб, місце проживання яких задекларовано/зареєстровано за адресою задекларованого/ зареєстрованого місця проживання військовозобов`язаного або особи, яка перебуває на утриманні або потребує постійного догляду, з використанням відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, інших інформаційних систем, реєстрів та баз даних, у тому числі шляхом інформаційного обміну. Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Аналізуючи докази у справі та законодавство. яке регулює спірні правовідносини., суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що умовами для реалізації права на відстрочку є наявність члена сім`ї другого ступеня споріднення з інвалідністю I чи II групи та відсутність членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи. ОСОБА_1 не надано доказів того, що члени сім`ї першого ступеня споріднення потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування; проживання таких членів сім`ї в іншому місті, перебування за кордоном тощо, яка за законом зобов`язані утримувати своїх батьків, законодавством не визначено, як підставу неможливості виконання відповідного обов`язку. Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін. як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд - п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 року у адміністративній справі №160/24401/25 - залишити без змін. Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України. Головуючий - суддя О.М. Лукманова суддя Л.А. Божко суддя Ю. В. Дурасова