Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/23630/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 10 червня 2026 року м. Дніпросправа № 160/23630/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року (суддя Кальник В.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року позов задоволено частково. Суд вирішив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 30.04.2025 року №047250003826 щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії від 23.04.2025 року та обчислити пільговий стаж, що надає право на визначення розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзацу третього частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із урахуванням періодів з 17.09.1990 по 14.10.1992, з 12.12.2011 по 27.11.2023 та з 23.11.2023 по 23.04.2025. В задоволенні решти позовних вимог відмовити. Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не було враховано, що згідно з наданих позивачем документів до страхового та пільгового стажу було зараховано всі періоди. Страховий стаж становить 32 роки 4 місяці 13 днів, пільговий стаж за Списком №1 становить 14 років 06 місяців 24 дні. Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів. Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню. Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, як отримувач пенсії за віком. 03 квітня 2025 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії. За принципом екстериторіальності заяву про перерахунок пенсії розглядало Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 30.04.2025 № 047250003826 було прийнято рішення про відмову позивачу у перерахунку пенсії. В рішенні, зокрема, вказано: Відповідно до статті 8 Закону 345-VI «Про підтвердження престижності шахтарської праці» (далі - Закон 345) мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років для чоловіків за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону 1058, з якої обчислюється пенсія, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсії за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Згідно наданих ОСОБА_1 документів до страхового та пільгового стажу зараховані всі періоди. Страховий стаж становить 32 роки 4 місяці 13 днів; Пільговий стаж на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників особи становить 14 років 6 місяців 24 дні. Враховуючи вищезазначене, прийнято рішення про відмову в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Не погодившись із вказаним рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом. Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскарженого рішення не було доведено. Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується. Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону №1058-IV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Відповідно до статті 1 Закону № 345-VI, який набрав чинність 16.09.2008, дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей. За положенням частини 1 та 2 статті 10 Закону №345-VI, цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. Дія частини 1 статті 7 і статті 8 цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом. Відповідно до статті 8 Закону №345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Аналогічні гарантії закріплені у абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону 1058-IV в редакції на час звернення позивача з заявою, мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Суд вірно зазначив, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Статтею 8 Закону № 345-VI передбачено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію. При цьому розмір пенсії обчислюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і під час такого обчислення враховуються відповідні доплати і підвищення, передбачені цим Законом. Умовою виплати пенсії за нормами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзацу 3 частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, які передбачають зменшення пенсійного віку, встановленого абзацом 1 статті 26 цього Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Як встановив суд першої інстанції, позивач працював на посадах, які передбачають зайнятість на підземних роботах протягом повного робочого дня. Згідно з трудовою книжкою позивача серії НОМЕР_1 від 14.01.1985, ОСОБА_1 , зокрема, працював: - з 17.09.1990 по 14.10.1992 - на дільниці № 2 підземним слюсарем по ремонту гірничорудного обладнання в шахті з повним робочим днем по 2-му розряду в Спеціалізованому управлінні № 11 Виробничого об`єднання з ремонту гірничорудного обладнання «Кривбасрудремонт»; - з 12.12.2011 по 27.11.2023 - підземним слюсарем в ПАТ «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат»; - з 23.11.2023 по 23.04.2025 - гірничомонтажником підземним з повним робочим днем на підземних роботах в Філії «Павлоградське управління з монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» Приватного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ». З довідки Акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» про підтвердження наявного стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 13.08.2024 року № 275/31, позивач працював повний робочий день на дільниці підземних монтажів, вулканізації і зовнішніх ремонтів на АТ «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» в період з 01.05.2023 по 27.11.2023. Виконував ремонт та обслуговування устаткування на шахті за професією/посадою підземний слюсар черговий та з ремонту устаткування, що передбачена Списком 1, розділ І, підрозділ

1. Підстава: Постанова Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016 р. З довідки Філії «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» Приватного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 15.04.2025 року № 34, було встановлено: - за період з 23.11.2023 р. (наказ № 200-к від 22.11.2023 р.) по 04.02.2024 р. позивач виконував у гірничому виробництві проведення гірничих та інших видів робіт з метою видобутку вугілля підземним способом за професією/посадою: учень гірничомонтажника підземного з повним робочим днем у шахті (робоче місце ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ТЕРНІВСЬКЕ» (підрозділ «Шахта Самарська»)), що передбачено Списком 1, розділ І, підрозділ

1. Підстава: Постанова КМУ № 461 від 24.06.2016 р.; - за період з 05.02.2024 р. (наказ № 44-к від 02.02.2024 р.) по 15.04.2025 р. позивач виконував у гірничому виробництві проведення гірничих та інших видів робіт з метою видобутку вугілля підземним способом за професією/посадою: гірничомонтажник підземний з повним робочим днем у шахті (робоче місце ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ТЕРНІВСЬКЕ» (підрозділ «Шахта Західно-Донбаська»)), що передбачено Списком 1, розділ І, підрозділ

1. Підстава: Постанова КМУ № 461 від 24.06.2016 р. Суд прешої інстанції вірно встановив, що трудовою книжкою позивача, а також довідкою Акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» від 13.08.2024 року № 275/31, та довідкою Філії «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» Приватного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» від 15.04.2025 року № 34, підтверджено зайнятість позивача на підземних роботах, що враховуються до пільгового стажу, що надає право на визначення розміру пенсії відповідно до до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Суд вірно встановив невірність визначення відповідачем тривалості пільгового стажу (шахтарі), що свідчить про протиправність прийнятого відповідачем рішення від 30.04.2025 про відмову в перерахунку пенсії та наявність підстав для задоволення вимог позивача про визнання цього рішення протиправним та скасування. Відповідачем не досліджувалися відомості про роботу позивача зазначені в трудовій книжці та в довідках Акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» та Філії «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» Приватного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» в період з 17.09.1990 по 14.10.1992; з 12.12.2011 по 27.11.2023; з 23.11.2023 по 23.04.2025 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній. Суд вірно встановив необхідність зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії від 23.04.2025 року та обчислити пільговий стаж, що надає право на визначення розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзацу третього частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із урахуванням періодів з 17.09.1990 по 14.10.1992, з 12.12.2011 по 27.11.2023 та з 23.11.2023 по 23.04.2025. Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні. Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Постанова у повному обсязі складена 10 червня 2026 року. Головуючий - суддя А.А. Щербак суддя Н.П. Баранник суддя Н.І. Малиш