Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/10717/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 09 червня 2026 року м. Дніпросправа № 280/10717/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач), суддів: Сафронової С.В., Чепурнова Д.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2026р. у справі № 280/10717/25 за позовом:ОСОБА_1 до: про:Державної міграційної служби України, Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області, Вознесенівського відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії ВСТАНОВИВ: 03.12.2025р. Запорізьким окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області, Вознесенівського відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії та 08.12.2025р. судом першої інстанції за цим позовом відкрито провадження у адміністративній справі № 280/10717/25 і справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Позивач, посилаючись у адміністративному позові на те, що при отриманні його донькою ОСОБА_2 біометричного паспорта громадянина України для виїзду за кордон, їй було присвоєно УНЗР без згоди батьків або одного з них та її згоди, за відсутності поінформованості, роз`яснень наслідків надання згоди на збір та обробку персональних даних і законодавства, у т.ч. роз`яснень закону щодо цього. Позивач відкликав згоду на збір та обробку персональних даних доньки у Єдиному державному демографічному реєстрі та дитині всупереч релігійних переконань присвоєно УНЗР, а тому просив: - визнати протиправними дії УДМС України в Запорізькій області щодо збирання, обробки та внесення до Єдиного державного демографічного реєстру персональних даних та присвоєння унікального номеру запису у реєстрі №2008097-06608 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - визнати протиправними дії Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (відповідь №К-9848-25/2301.2/168-25 від 29.10.2025) щодо відмови здійснити повноваження в оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;- визнати протиправними дії Вознесенського відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (відповідь №2314-749/2314.1-25 від 15.10.2025) щодо відмови в оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - зобов`язати Вознесенській відділ у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - зобов`язати Державну міграційну службу України знищити (видалити, анулювати) присвоєний унікальний номер запису у реєстрі №2008097-06608 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України щодо невжиття заходів зі знищення (видалення, анулювання) присвоєного унікального номеру запису у реєстрі №№2008097-06608 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2026р. у справі №280/10717/25 в задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі. Позивач, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, подав до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу, за якою Третім апеляційним адміністративним судом 12.03.2026 відкрито апеляційне провадження у справі №280/10717/25 і справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 05.05.2026р., про що судом апеляційної інстанції у встановлений чинним процесуальним законодавством спосіб та порядок було повідомлено учасників справи. Позивач, посилаючись у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду справи зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до прийняття ним рішення у справі з порушенням норм чинного законодавства, просив скасувати рішення суду першої інстанції від 06.02.2026р. та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Також позивач зазначив, що жодним Законом України чи іншим нормативно-правовим актом не визнана неможливість отримання паспорту зразка 1994 року у вигляді книжечки після оформлення чи отримання паспорта громадянина України для виїзду за кордон. 20.03.2026 Державна міграційна служба України та Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області подали відзиви на апеляційну скаргу ( аналогічні за змістом), в яких посилалися на те, що суд першої інстанції надав належну оцінку усім доводам позивача, дослідив докази, вірно застосував норми матеріального права та дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позовних вимог. Також представники відповідачів зазначили, що ОСОБА_3 разом з ОСОБА_2 тричі зверталися за оформленням документів за допомогою засобів Реєстру та добровільно надавали згоду на обробку персональних даних та внесення відомостей до ЄДДР і доказів протилежному позивач суду не надав. ОСОБА_2 впродовж 9 років користується біометричними документами, оформленими за допомогою Реєстру, має УНЗР та не наводить жодних обставин чи перешкод в здійсненні нею віросповідання внаслідок користування такими документами. Відповідно до ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення. Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Під час розгляду справи, як судом першої інстанції так і апеляційним судом встановлено, що 15.06.2024р. на адресу Вознесенівського відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області надійшла заява ОСОБА_1 від 13.06.2024р. про надання інформації стосовно оформлення документів ОСОБА_2 за допомогою Єдиного державного демографічного реєстру та щодо наявності унікального номеру запису у реєстрі. Також, 15.06.2024р. отримано заяву від ОСОБА_1 та ОСОБА_2 стосовно оформлення паспорта громадянина України зразка 1994 року 27.06.2024р. за вих. № 2314-620/2314.1-24 Вознесенівським відділом у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області надано відповідь на зазначені заяви, де повідомлялось про оформлення із застосуванням засобів Реєстру трьох документів, а саме: паспорту громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 18.05.2016р. (втрачений); паспорту громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 від 30.06.2017р. строком дії до 30.06.2021р.; паспорту громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_3 від 31.03.2021р. строком дії до 31.03.2025р. ОСОБА_2 присвоєний УНЗР 20080907-06608, а також повідомлялось, що паспорти громадянина України містять безконтактний електронний носій, та оформлення паспорта відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради від 26.06.1992р. №2503-ХІІ, є виключенням, та до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України, паспорт оформляється собі, щодо якої прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року, у зв`язку із ненаданням особою згоди на обробку персональних даних. 22.08.2024р. позивач та його донька ОСОБА_2 повторно звернулися до Вознесенського відділу у місті Запоріжжя УДМС у Запорізькій області із заявою про оформлення паспорту громадянина України зразка 1994 року. Листом від 04.09.2024р. № 2314-895/2314.1-24 Вознесенівський відділ у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області повторно розглянуло звернення позивача та його доньки та надано відповідь. Аналогічне звернення надходило 12.09.2024р. до УДМС у Запорізькій області, яке листом від 01.10.2025р. № К-103/6/2301.2/198-24 повідомило з роз`ясненням законодавства, що регулює оформлення документів, які посвідчують особу, порядок їх оформлення та підстави видалення інформації з Реєстру. Також повідомило заявника, що знищення в УНЗР запису та даних в реєстрі здійснюється у визначених законодавством України випадках. 01.10.2025р. за вх. № 343/2314.1-25 до Вознесенівського відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області друге надійшло повторне звернення, а 13.10.2025р. за вх. № К-9848-25 аналогічне звернення надійшло до Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області. 15.10.2025р. Вознесенівський відділ у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області листом повідомив позивача, зокрема, що обсяг внесених біометричних даних, у разі оформлення паспорта у формі ID картки, буде відповідати обсягу, який вже містяться у Реєстрі. Зважаючи на те, що інформація про персональні дані була отримана за зверненням і без порушень вимог закону та є достовірною, відсутні підстави для видалення УНЗР, а також даних. 29.10.2025р. Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області надало відповідь, у якій повідомило, що рішенням у справі №280/10864/24 у повному обсязі відмовлено у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні повноважень з оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у формі паспортної книжечки; зобов`язання Державної міграційної служби України знищити (видалити, анулювати) присвоєний унікальний номер запису в реєстрі (УНЗР); визнання протиправними дій Управління ДМС України в Запорізькій області щодо збирання, обробки та внесення до Єдиного державного демографічного реєстру персональних даних та присвоєння УНЗР неповнолітній ОСОБА_4 . У разі наявності судового рішення, яке зобов`язує Вознесенівський відділ у м. Запоріжжі здійснити оформлення паспорта громадянина України зразка 1994 року у формі паспортної книжечки, Управління підтверджує готовність сприяти його виконанню в межах наданих повноважень. Вважаючи такі дії та бездіяльність протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом. Надаючи оцінку спірним відносинам, які виникли між сторонами у справі, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне. Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи визначені Законом України «Про Єдиний держаний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 року №5492-VI (далі Закон №5492-VI). Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону 5492-VI Єдиний державний демографічний реєстр - це електронна інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, захисту, обробки, використання і поширення визначеної цим Законом інформації про особу та про документи, що оформлюються із застосуванням засобів Реєстру, із забезпеченням дотримання гарантованих Конституцією України свободи пересування і вільного вибору місця проживання, заборони втручання в особисте та сімейне життя, інших прав і свобод людини та громадянина. Єдиний державний демографічний реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів. Єдиний державний демографічний реєстр у межах, визначених законодавством про свободу пересування та вільний вибір місця проживання, використовується також для обліку інформації про реєстрацію місця проживання чи місця перебування. Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону № 5492-VI внесення інформації до ЄДДР здійснюється уповноваженими суб`єктами за зверненням заявника, на підставі інформації державних органів реєстрації актів цивільного стану, органів реєстрації фізичних осіб, а також інформації органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з дотриманням вимог Закону України «Про захист персональних даних». У разі якщо інформація про особу вноситься до Реєстру вперше, проводиться ідентифікація особи, після завершення якої автоматично формується унікальний номер запису в ЄДДР та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка оформила заяву-анкету (в електронній формі). Унікальний номер запису в ЄДДР є незмінним. Частиною першою ст. 6 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010р. № 2297-VI (далі - Закон №2297-VI) установлено, що мета обробки персональних даних має бути сформульована в законах, інших нормативно-правових актах, положеннях, установчих чи інших документах, які регулюють діяльність володільця персональних даних, та відповідати законодавству про захист персональних даних. За визначенням, наведеним у ст. 2 Закону № 2297-VI, персональні дані - це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб`єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством. Не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини (частини п`ята та шоста статті 6 Закону № 2297-VI). Відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону № 5492-VI одним із документів, які оформляються із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру, є паспорт громадянина України для виїзду за кордон, який містить безконтактний електронний носій ( ч. 3 ст. 13 Закону № 5492-VI). Згідно з ч. 1-2 ст. 14 Закону № 5492-VI форма кожного документа встановлюється цим Законом. Документи залежно від змісту та обсягу інформації, яка вноситься до них, виготовляються у формі книжечки або картки, крім посвідчення на повернення в Україну, що виготовляється у формі буклета. Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону № 5492-VI бланки документів, які містять безконтактний електронний носій, виготовляються відповідно до вимог державних (національних) та міжнародних стандартів та з урахуванням рекомендацій Міжнародної організації цивільної авіації (ICAO) і повинні мати ступінь захисту, що унеможливлює їх підроблення. Бланки документів, які не містять безконтактного електронного носія, виготовляються відповідно до вимог державних (національних) та міжнародних стандартів і повинні мати ступінь захисту, що унеможливлює їх підроблення. Згідно з ч. 2 ст. 15 Закону № 5492-VI бланки документів, якщо інше не визначено цим Законом, виготовляються за єдиними зразками та технічними описами, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону № 5492-VI оформлення, видача, обмін документів, їх пересилання, вилучення, повернення державі та знищення відбуваються в порядку, встановленому законодавством, якщо інше не передбачено цим Законом. Частинами четвертою, п`ятою ст. 16 Закону № 5492-VI установлено, що головний обчислювальний центр здійснює автоматизовану перевірку даних, отриманих з бази даних розпорядника Реєстру, формує набори даних та забезпечує виготовлення документів. Статтею 7 Закону № 5492-VI визначено перелік інформації про особу, яка вноситься до Реєстру, в якій, крім зазначеного, передбачено, що у разі оформлення паспорта громадянина України до Реєстру за згодою особи вносяться також відцифровані відбитки пальців рук особи (пункт 13 частини першої статті 7). Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 5492-VI біометричні дані - сукупність даних про особу, зібраних на основі фіксації її характеристик, що мають достатню стабільність та істотно відрізняються від аналогічних параметрів інших осіб (біометричні дані, параметри - відцифрований підпис особи, відцифрований образ обличчя особи, відцифровані відбитки пальців рук). Відповідно до ч.6 ст. 7 Закону № 5492-VI забороняється вимагати від осіб та вносити до Реєстру інформацію, не передбачену цим Законом. Забороняється вимагати від осіб персональні дані, що свідчать про етнічне походження, расу, політичні, релігійні чи інші переконання, звинувачення у скоєнні злочину або засудження до кримінального покарання, а також дані щодо здоров`я або статевого життя. Паспорт громадянина України для виїзду за кордон є одним із документів, який оформлюється із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру. Порядок оформлення, видачі, обміну такого паспорту регламентує Закон № 5492-VІ та прийняті на його виконання Кабінетом Міністрів України постанови від 07.05.2014р. № 152 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон» (далі - Постанова № 152), від 18.10.2017р. № 784 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного демографічного реєстру та надання з нього інформації, взаємодії між уповноваженими суб`єктами, а також здійснення ідентифікації та верифікації» та від 26.11.2014р. №669 «Про затвердження Порядку отримання, вилучення з Єдиного державного демографічного реєстру та знищення відцифрованих відбитків пальців рук особи» (далі - Порядок). Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону № 5492-VI документи залежно від змісту та обсягу інформації, яка вноситься до них, виготовляються у формі книжечки або картки, крім посвідчення на повернення в Україну, що виготовляється у формі буклета. Абзацом другим ст. 4 Закону №5492-VI установлено, що внесення інформації до Реєстру здійснюється уповноваженими суб`єктами за зверненням заявника, на підставі інформації державних органів реєстрації актів цивільного стану, органів реєстрації фізичних осіб, а також інформації органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з дотриманням вимог Закону України «Про захист персональних даних». Відповідно до ст. 10 Закону № 5492-VI у разі, якщо інформація про особу вноситься до Реєстру вперше, проводиться ідентифікація особи, після завершення якої автоматично формується унікальний номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка оформила заяву-анкету (в електронній формі). Унікальний номер запису в Реєстрі є незмінним. Частиною третьою ст. 10 Закону № 5492-VI установлено, що для внесення інформації до Реєстру та для оформлення (у тому числі замість втрачених або викрадених), обміну документів за зверненням заявника формується заява-анкета, зразок якої затверджується центральним органом виконавчої влади, що здійснює формування державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, в установленому порядку. Отже, паспорт громадянина України для виїзду за кордон оформлюється виключно із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру, до якого вноситься інформація щодо ідентифікації осіб, які звернулися для оформлення такого паспорта, зокрема, автоматично формується унікальний номер запису в Реєстрі. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону № 5492-VI паспорт громадянина України для виїзду за кордон оформляється особам, які не досягли шістнадцятирічного віку, на чотири роки, а особам, які досягли шістнадцятирічного віку, - на 10 років. Оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта/паспортів громадянина України для виїзду за кордон здійснюються особі, яка досягла чотирнадцятирічного віку, на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто, а особі, яка не досягла чотирнадцятирічного віку, або особі, яка визнана судом обмежено дієздатною або недієздатною, - на підставі заяви-анкети, поданої одним з її законних представників, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ч. 5 ст. 22 Закону № 5492-VI заявник не може відкликати заяву-анкету для внесення інформації до Реєстру у разі, якщо рішення про оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта громадянина України вже прийнято. Згідно з ч. 1, 2 ст. 21 Закону 5492-VI паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Кожен громадянин України, який досяг чотирнадцятирічного віку, зобов`язаний отримати паспорт громадянина України. Оформлення, видача, обмін паспорта громадянина України, його пересилання, вилучення, повернення державі та знищення здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Частиною четвертою ст. 21 Закону 5492-VI передбачено, що паспорт громадянина України виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій. Статтею 5 Закону України «Про громадянство України» від 18.01.2001р. № 2235-III встановлено, що документом, що підтверджують громадянство України, зокрема, є паспорт громадянина України. Відповідно до вказаної норми постановою Верховної Ради України від 26.06.1992р. № 2503-XII затверджено Положення про паспорт громадянина України (далі Положення № 2503-ХІІ). За приписами пунктів 2, 3 Положення № 2503-ХІІ паспорт громадянина України видається кожному громадянинові України центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, після досягнення 16-річного віку. Бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Пунктами 1-2 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015р. № 302 (далі - Порядок № 302), передбачено, що паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Паспорт виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій. Відповідно до підпункту 1 пункту 7 Порядку № 302 оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта здійснюються, зокрема, особі, яка досягла 14-річного віку, - на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто. Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.06.2019р. № 456, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.06.2019р.за № 620/33591, затверджений Тимчасовий порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України (далі - Тимчасовий порядок). Пункт 1 розділу I «Загальні положення» Тимчасового порядку визначає порядок подання документів, їх розгляду і прийняття рішення про оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року особі, щодо якої прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року, засвідчене в установленому законодавством порядку. Так, пунктом 1 розділу ІІІ «Оформлення паспорта вперше» Тимчасового порядку № 456 визначено, що для оформлення паспорта особа, яка досягла 16-річного віку, або її законний представник (далі - заявник) подає: 1) заяву; 2) рішення суду; 3) свідоцтво про народження або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави; 4) оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків (або одного з них), що на момент народження особи перебували(в) у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України). У разі відсутності таких документів або в разі, якщо батьки (чи один із батьків) такої особи на момент її народження були (був) іноземцями(ем) або особами(ою) без громадянства, або в разі набуття особою громадянства України на території України подається довідка про реєстрацію особи громадянином України; 5) дві фотокартки розміром 3,5 x 4,5 см; 6) довідку про реєстрацію / зняття з реєстрації місця проживання особи; 7) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб); 8) посвідчення про взяття на облік бездомної особи, видане відповідним центром обліку бездомних осіб (для бездомних осіб). В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 280/10864/24 за позовом ОСОБА_3 , яка діяла в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Державної міграційної служби України, управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області, Вознесенського відділу у місті Запоріжжі управління Державної міграційної служби в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії. Предметом спору у цій справи було визнання протиправними дій УДМС України в Запорізькій області щодо збирання, обробки та внесення до Єдиного державного демографічного реєстру персональних даних та присвоєння унікального номеру запису у реєстрі №2008097-06608 ОСОБА_2 ; зобов`язання ДМС України знищити (видалити, анулювати ) присвоєний унікальний номер запису у реєстрі №2008097-06608; визнання протиправними дій УДМС в Запорізькій області (відповідь № К-83/6/2301-24 2301.2 135-24 від 21.06.2024р.) щодо відмови здійснити повноваження в оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 ; визнання протиправними дій Вознесенського відділу у місті Запоріжжі УДМС в Запорізькій області (відповідь №2314-895/2314.1-24 від 04.09.2024р.) щодо відмови в оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_5 ; зобов`язання Вознесенській відділ у місті Запоріжжі УДМС в Запорізькій області оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 . Під час розгляду справи судом було встановлено, що ОСОБА_3 тричі зверталася в інтересах неповнолітньої доньки за оформленням за допомогою засобів ЄДДР паспорта громадянина України для виїзду за кордон. При цьому, надавалась згода при оформлені заяв-анкет на внесення до Єдиного державного демографічного реєстру інформації та відцифрованих відбитків пальців рук. Відповідно до ч. 4 , 5 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду, в тому числі у адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 у справі № 208/10864/24 встановлено, що УНЗР присвоєно неповнолітній ОСОБА_2 із дотриманням вимог Закону № 5492-VI, а також Закону № 2297-VI, адже при заповненні заяви-анкети надавалась згода на внесення до Єдиного державного демографічного реєстру інформації та відцифрованих відбитків пальців рук. Під час розгляду адміністративної справи № 280/10717/25 позивачем не спростовані обставини встановлені судовим рішенням стосовно правомірності присвоєння неповнолітній ОСОБА_2 . УНЗР. Законний представник неповнолітньої ОСОБА_2 , звертаючись за оформленням паспорта громадянина України для виїзду за кордон та заповнюючи заяву-анкету, добровільно надала згоду на внесення до Єдиного державного демографічного реєстру інформації та відцифрованих відбитків пальців рук, а відтак колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що в діях УДМС України в Запорізькій області щодо збирання, обробки та внесення до Єдиного державного демографічного реєстру персональних даних та присвоєння унікального номеру запису у реєстрі №2008097-06608 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не встановлено порушень. Колегія суддів також вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції, з посиланням на позицію Верховного Суду від 21.08.2020р. у справі № 260/99/19, про відсутність підстав для зобов`язання ДМС України знищити (видалити, анулювати ) присвоєний унікальний номер запису у реєстрі №2008097-06608 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки інформація про неповнолітню отримана з дозволу її законних представників, без порушень вимог Закону України «Про захист персональних даних», Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», є достовірною. Колегія суддів також вважає правильним висновок суду першої інстанції, що відсутні підстави для оформлення та видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки, оскільки отримання паспорта громадянина України у вигляді ID-картки жодним чином не порушує права ОСОБА_2 та в будь-якому разі не є втручанням у її приватне і сімейне життя. Враховуючи вищенаведене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції об`єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, та постановив правильне рішення про відмову у задоволенні позовних вимог позивача, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи, і оскільки під час апеляційного розгляду справи не було встановлено будь-яких порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які б потягли за собою наявність підстав для скасування або зміни оскаржуваного судового рішення, вважає необхідним рішення суду першої інстанції від 06.02.2026р. у цій справі залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі, не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції. На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 залишити без задоволення. Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2026р. у справі №280/10717/25 залишити без змін. Постанова суду набирає законної сили з моменту її ухвалення та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. 329, 331 КАС України. Постанову виготовлено та підписано 09.06.2026р. Головуючий - суддя А.О. Коршун суддя С.В. Сафронова суддя Д.В. Чепурнов