Постанова 4852 № 160/21016/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 02 червня 2026 року м. Дніпросправа № 160/21016/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2025 р. (суддя Артоуз О.О) в адміністративній справі №160/21016/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,- В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо переведення її з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, без застосування показника середньої заробітної плати за три останні календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2022-2024 роки; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок її пенсії з 01 квітня 2025 р., застосувавши показник середньої заробітної плати за три останні календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2022-2024 роки. В обгрунтування позовних вимог вказано, що з 2010 року ОСОБА_1 отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", а у 2025 році звернулася із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яку протиправно було їй розраховано, без застосування показника середньої заробітної плати за 2022 - 2024 роки, тобто за три останні календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Відповідно до висновків Верховного Суду, у випадку призначення особі пенсії за вислугу років, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а в подальшому при виявленні такою особою бажання отримувати пенсію за віком на загальних підставах, має місце призначення пенсії, а не переведення, тому застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати за три останні календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Ухвалами Запорізького окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 р. та від 03 листопада 2025 р. відкрито провадження за позовною заявою ОСОБА_1 та призначено її до розгляду; залучено Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві в якості співвідповідача по справі №160/21016/25. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2025р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Судом: - визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві №923130125071 від 08 квітня 2025 р. в частині призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2014 2016 роки. - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 з 01 квітня 2025 р. пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2022-2024 роки. В задоволенні решти вимог відмовлено. У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 . В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що у 2010 році ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років як працівнику освіти відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", а 01 квітня 2025 р. за поданою заявою переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», при розрахунку якої правомірно було застосовано показник середньої заробітної плати, який застосовувався їй під час попереднього виду пенсії. Письмові відзиви на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили. Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі. ОСОБА_1 з 06 вересня 2010 р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивачка звернулася із заявою про перехід на інший вид пенсії, в якій просила провести перерахунок із урахуванням показника середньої заробітної плати за 2022 2024 роки. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №923130125071 від 08 квітня 2025 р. позивачку з 01 квітня 2025 р. переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яку розраховано із застосуванням показника заробітної плати за 2014-2016 роки. Не погоджуючись із розрахунком пенсії за віком, без застосування показника заробітної плати за 2022 - 2024 роки, ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом. Задовольняючи частково позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що у 2025 році, мало місце призначення нового виду пенсії за віком на підставі Закону № 1058-IV, а не переведення з пенсії за вислугу років згідно з ч. 3 ст. 45 Закону №1058-IV, тому застосуванню при розрахунку пенсії за віком підлягав саме показник середньої заробітної плати за 2022 - 2024 роки. Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України. Щодо доводів апеляційної скарги про правомірний розрахунок позивачці пенсії за віком, із урахуванням показника заробітної плати, який їй було застосовано при призначені пенсії за вислугу років, то слід зазначити наступне. Частиною 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. За приписами частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Частиною 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Статтею 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не передбачено такого виду пенсії, як пенсія за вислугу років. Разом з тим, частина 3 статті 45 зазначеного Закону регламентує порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 31 жовтня 2018 р. у справі №876/5312/17 вказано, що у випадку призначення особі пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а в подальшому при виявленні такою особою бажання отримувати пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", має місце саме призначення пенсії за віком, а не переведення згідно частини 3 статті 45 даного Закону, тому і застосуванню підлягає новий показник заробітної плати. Наявними в матеріалах справи письмовими доказами підтверджено, що у 2025 році ОСОБА_1 було обраховано пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати, який застосовувався при призначенні їй пенсії за вислугу років, тобто протиправно не було застосовано показник середньої заробітної плати за три попередні календарні роки (2022 - 2024), в зв`язку із чим суд апеляційної інстанції відхиляє доводи апеляційної скарги та погоджується із висновком суду першої інстанції щодо наявності в позивачки права на здійснення розрахунку її пенсії за віком із застосуванням показника заробітної плати за 2022- 2024 роки. Оскільки доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави для скасування ухваленого ним рішення, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві - залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2025 р. в адміністративній справі №160/21016/25 - залишити без змін. Постанова апеляційного суду набирає законної сили 02 червня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя Н.І. Малиш суддя О.О. Круговий