Постанова 4852 № 280/6413/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 19 травня 2026 року м. Дніпросправа № 280/6413/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Кругового О.О., Малиш Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2025 р. (суддя Стрельнікова Н.В) в адміністративній справі №280/6413/25 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив: - визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому виготовити довідку про грошове забезпечення станом 01 січня 2023 р. із урахуванням середньої заробітної плати по його посаді, для перерахунку з 01 лютого 2023 р. основного розміру його пенсії відповідно до частини 4 статті 63 Закону України № 2262-ХІІ; - зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) виготовити довідку про його грошове забезпечення станом 01 січня 2023 р. із урахуванням середньої заробітної плати по його посаді для перерахунку із 01 лютого 2023 року основного розміру його пенсії відповідно до частини 4 статті 63 Закону України № 2262-ХІІ. В обгрунтування позовних вимог вказано, що ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до наявної в нього інформації, грошове забезпечення поліцейських щорічно підвищується, але це ніяк не впливає на розмір його пенсійного забезпечення. З метою врегулювання даного питання він звернувся до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС), яке згідно наказу Головного сервісного центру МВС №77 від 29 квітня 2024 р. є уповноваженим видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії звільненим військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, однак отримав відмову у видачі довідки. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2025 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено. У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким заявлені ним позовні вимоги задовольнити. В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що відповідно до частини 4 статті 63 Закону України № 2262-ХІІ, пенсія підлягає перерахунку у разі підвищення грошового забезпечення відповідних категорій осіб. Останній перерахунок пенсійного забезпечення позивача здійснено у листопаді 2019 року. З того часу, зокрема, станом на 01 січня 2023 р. розмір грошового забезпечення поліцейських суттєво зріс у зв`язку із інфляцією та іншими економічними факторами. Незважаючи на те, що грошове забезпечення поліцейських було підвищено, Кабінет Міністрів України не прийняв рішення щодо перерахунку пенсій, що є порушенням прав на справедливе пенсійне забезпечення. В письмовому відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить рішення суду першої інстанції залишити без змін. Відзив обгрунтовує тим, що позивача звільнено з органів внутрішніх справ (міліції). Обов`язок щодо складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії виникає виключно у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Грошове забезпечення за посадою, з якої було звільнено позивача, з моменту прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988, змін не зазнало. Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі. ОСОБА_1 є пенсіонером та йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» склала довідку від 17 квітня 2024 р. № 33/28-4757 про розмір грошового забезпечення позивача за листопад 2019 року згідно із постановою КМУ від 11 листопада 2015 р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейський Національної поліції». Позивач звернувся до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) із заявою, в якій просив виготовити довідку про грошове забезпечення станом 01 січня 2023 р. із урахуванням середньої заробітної плати по своїй посаді для перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 р. Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій області (філія ГСЦ МВС) листом від 22 липня 2025 р. надав відповідь, у якій відмовив позивачу у видачі довідки. Не погодившись із даною відмовою, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що збільшення розміру грошового забезпечення за посадою, аналогічною тій, яку займав позивач на час звільнення зі служби в органах внутрішніх справ, не є тотожним підвищенню грошового забезпечення на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Станом на 01 січня 2023 р. в розумінні вимог статті 63 Закону №2262-XII, відсутнє рішення Кабінету Міністрів України, яке б передбачало збільшення розміру грошового забезпечення поліцейських. Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України. Щодо доводів апеляційної скарги позивача про наявність у відповідача обов`язку підготувати та надати йому довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р., слід зазначити наступне. Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені пенсії підлягають перерахунку у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. 29 грудня 2015 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23 грудня 2015 р. № 900-VIII, яким статтю 63 Закону №2262-XII доповнено новою частиною третьою, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 р., яка набрала чинності 02 грудня 2015 р. встановлено розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями. Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 р. № 260 затверджений Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, який набрав чинності 27 травня 2016 р. Отже, грошове забезпечення поліцейських унормовано постановою Кабінету Міністрів України № 988 та Порядком №260. Кабінет Міністрів України не приймав рішення про зміну розмірів грошового забезпечення поліцейських Національної поліції України, зокрема, станом на 01 січня 2023р., що зумовило б зміни у пенсійному забезпеченні осіб, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-XI, як колишні співробітники органів внутрішніх справ. Отже, суд апеляційної інстанції відхиляє доводи апеляційної скарги позивача про наявність у відповідача обов`язку підготувати та надати йому довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р. Оскільки доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави для скасування ухваленого ним рішення, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2025 р. в адміністративній справі №280/6413/25 - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 19 травня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя О.О. Круговий суддя Н.І. Малиш