Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 240/6121/25

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 240/6121/25 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Шувалова Тетяна Олександрівна Суддя-доповідач - Кузьмишин В.М. 28 травня 2026 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Кузьмишина В.М. суддів: Сушка О.О. Сапальової Т.В. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_3 ), Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка, Військової частини НОМЕР_4 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : І. Описова частина.

1. Короткий зміст позовних вимог. 1.1 ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, зокрема до Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити дії в частині: - визнати протиправними дії Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка щодо ненарахування та невиплати різниці між сумою індексації виплаченої за період з 04.08.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 18.09.2024 і розміром підвищення грошового забезпечення, яке відбулось в березні 2018 року (щомісячної фіксованої суми індексації) у відповідності до приписів абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078; - зобов`язати Військовий інститут Київського національного університету імені Тараса Шевченка нарахувати та виплатити різницю між сумою індексації виплаченої за період з 04.08.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 18.09.2024 і розміром підвищення грошового забезпечення, яке відбулось в березні 2018 року (щомісячної фіксованої суми індексації) у відповідності до приписів абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078; - зобов`язати Військовий інститут Київського національного університету імені Тараса Шевченка нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року №2050-III Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати - за період з 04.08.2022 по день фактичної виплати різниці між сумою індексації та розміром підвищення грошового забезпечення. 1.2 В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за час проходження служби та на день виключення зі списків особового складу інституту позивач не отримав в повному обсязі індексацію грошового забезпечення та відповідну компенсацію.

2. Фактичні обставини справи, встановлені судом першої інстанції. 2.1 Позивач з 06.03.2014 був зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення, що підтверджується витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 06.03.2024 №

45. Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 04.02.2019 № 25 позивача виключено з особового складу частини та всіх видів забезпечення з 04.02.2019. 2.2 З 05.02.2019 позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 , що підтверджується витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 05.02.2019 №

25. Згідно з витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 27.03.2019 № 74 позивача виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 27.03.2019. 2.3 Відповідно до витягу із наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 28.03.2019 № 60 позивач прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою з 28.03.2019. Згідно з витягом із наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 03.08.2022 № 195 позивача виключено зі списків особового складу, всіх видів забезпечення з 03.08.2022. 2.4 З 04.08.2022 позивача зараховано до списків особового складу Військового інституту та на всі види забезпечення, що підтверджується витягом з наказу начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 04.08.2022 №

200. Відповідно до витягу з наказу начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 18.09.2024 № 265 позивача виключено зі списків особового складу Військового інституту та всіх видів забезпечення з 18.09.2024. 2.5 Позивач звертався до відповідачів із заявами, в якій, просив нарахувати та виплатити індексацію за весь період проходження військової служби, компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати та надати інформацію чи взагалі нараховувалась та виплачувалась позивачу індексація грошового забезпечення. Будучи не згодним із ненарахуванням та невиплатою в належному розмірі індексації грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з цим позовом.

3. Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції. 3.1 Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 16.09.2025 позов задоволено. 3.2 Суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачі протиправно не нараховували та виплачували індексацію грошового забезпечення позивача, у зв`язку з чим необхідно зобов`язати їх здійснити виплату індексації за спірний період та компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати.

4. Короткий зміст вимог апеляційної скарги та відзиву на апеляційну скаргу. 4.1 Відповідач просить скасувати рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16.09.2025 та ухвалити постанову, якою відмовити в частині позовних вимог до Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка. 4.2 Підставою для апеляційного оскарження рішення суду є не з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права. 4.3 Позивач надав відзив на апеляційну скаргу у якому заперечує проти її задоволення та просить залишити рішення суду першої інстанції без змін. ІІ.

Мотивувальна частина.

1. Позиція апеляційного суду Апеляційний суд перевірив правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права у межах доводів апеляційної скарги та дійшов таких висновків. 1.1 Приписами ст.ст. 1, 2 Закону України Про індексацію грошових доходів населення від 03.07.1991 №1282-XII (далі - Закон № 1282-XII), з наступними змінами визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення), у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. 1.2 Постановою КМУ Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення №1078 від 17.07.2003, затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення (Порядок №1078). 1.3 Згідно з п. 1-1 Порядку № 1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абз. 2 цього пункту. 1.4 Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку № 1078, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців; індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків. 1.5 Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 5 Порядку №1078, - місяць за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення є місяць в якому відбулося підвищення тарифних ставок (окладів) (далі - базовий місяць). 1.6 На законодавчому рівні розмір посадового окладу військовослужбовців був встановлений у січні 2008 року (постанова КМ України № 1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб") та в подальшому такий був змінений (зріс) у березні 2018 року (постанова КМ України №704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"). 1.7 Щодо фіксованої суми індексації, то Закон №1282-ХІІ і Порядок №1078 такого поняття не містять. Проте з 1 грудня 2015 року в абзацах 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078 по суті йде мова про поняття індексації-різниці, право на яку виникає тільки тоді, коли у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) розмір доходу менший суми можливої індексації, визначеної в цьому місяці. 1.8 З системного аналізу абз. 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078 вбачається що індексація у місяці підвищення посадового окладу (тарифної ставки) не нараховується, якщо розмір такого підвищення (з урахуванням всіх складових, що не мають разового характеру) перевищує суму можливої індексації у відповідному місяці. Якщо ж сума підвищення не перекриває суму можливої індексації, визначається різниця між нею та сумою підвищення. Нарахування і виплата індексації-різниці має щомісячний фіксований характер, гарантується законом і є обов`язковими для підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і господарювання, а також для фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників 1.9 Для з`ясування питання чи має позивач право на застосування при нарахуванні його індексації грошового забезпечення починаючи з березня 2018 року приписів абзацу 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078, необхідно з`ясувати розмір грошового забезпечення позивача за попередній місяць (лютий 2018 року), розмір індексації, що мав бути нарахований в цьому місяці, а також суму нарахованого грошового забезпечення без урахування складових, що мають разовий характер, за місяць, в якому відбулося підвищення посадових окладів (березень 2018 року). 1.10 Судом першої інстанції вірно проаналізовано і встановлено що грошове забезпечення позивача в лютому 2018 року становило 13500,00 грн., а в березні 2018 року 14173,59 грн., грошовий дохід позивача збільшився на суму 673,59 грн. Відповідно до абзацу 5 пункту 4 Порядку №1078 сума індексації за березень 2018 року становить 4463,15 грн. Сума належної позивачу індексації в березні 2018 року розраховуються як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу, у даному випадку: 4 463,15 грн. 673,59 грн. = 3789,56 грн. 1.11 Оскільки розмір підвищення доходу в березні 2018 року є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року, то наявні підстави для нарахування й виплати позивачу індексації-різниці щомісячно, починаючи з березня 2018 року до дати звільнення зі служби. 1.12 Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має право на застосування приписів абз. 4, 6 п. 5 Порядку № 1078 при нарахуванні індексації грошового забезпечення, починаючи з березня 2018 року, а відповідач протиправно не врахував ці приписи при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення позивачу за період з 04.08.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 18.09.2024. 1.13 Згідно зі статтями 1- 3 Закону № 2050-III, підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема, сума індексації грошових доходів громадян. 1.14 Щодо виплати компенсації втрати частини доходів, необхідно зазначити, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за час затримки виплати за період з 04.08.2022 по день фактичної виплати. 1.15 Доводи апелянта про порушення територіальної підсудності справи матеріалами справи не підтверджуються, оскільки відповідно до довідки голови правління ОСББ «Роялті» ОСОБА_1 фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 . Така адреса зокрема зазначена і у листі начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 01.02.2025, що підтверджує визнання цієї адреси мешкання в тому числі і відповідачем.

2. Висновок суду за результатами розгляду апеляційної скарги 2.1 Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції. 2.2 Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2025 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає. Головуючий Кузьмишин В.М. Судді Сушко О.О. Сапальова Т.В.