Постанова 4852 № 397/859/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 28 травня 2026 року м. Дніпросправа № 397/859/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач), суддів: Чепурнова Д.В., Коршуна А.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 03.11.2025 в адміністративній справі №397/859/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,- В С Т А Н О В И В : Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову №425 від 25 червня 2025 по справі адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн.; закрити провадження по адміністративній справі на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст. 210 КУпАП; стягнути з відповідача на користь позивача понесені витрати на сплату судового збору у розмірі 605 грн. 60 коп. В обгрунтування позову представник позивач вказав, що 02.07.2025 позивач засобами поштового зв`язку отримав оскаржувану постанову. Позивач достовірно знав, що він не є військовозобов`язаним так як знятий з військового обліку за місцем свого проживання, тому на нього не повинна поширюватися норма Постанови Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 та норма ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» про обов`язок протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховної Радою України, уточнити свої облікові дані Рішенням Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 03.11.2025 в адміністративній справі №397/859/25 задоволено. Скасовано постанову №425 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 25.06.2025, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 , про накладення на громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , адміністративного стягнення у вигляді 17000 гривень. Закрито провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210 КУпАП відносно ОСОБА_1 на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.. Не погоджуючись із вказаним рішенням, ІНФОРМАЦІЯ_4 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та неповне з`ясування обставин справи, просить скасувати рішення Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 03.11.2025 в адміністративній справі №397/859/25 та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, а сама з протоколу № 425 про адміністративне правопорушення від 20.06.2025 року, складеного Т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 полковником ОСОБА_3 , військовозобов`язаний ОСОБА_1 , не уточнив облікові дані протягом 60 днів після 18.05.2024, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП. Як вбачається з протоколу № 425 про адміністративне правопорушення від 20.06.2025 року, складеного Т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 полковником ОСОБА_3 , військовозобов`язаний ОСОБА_1 , не уточнив облікові дані протягом 60 днів після 18.05.2024, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП. Зі змісту постанови №425 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 25.06.2025 року відносно ОСОБА_4 вбачається, що 20.06.2025 гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , був доставлений працівниками поліції до ІНФОРМАЦІЯ_5 відповідно до ч.3 ст. 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст. 259 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Громадянин ОСОБА_1 не пред`явив військово-облікового документа. 20.06.2025 року складено протокол на військовозобов`язаного ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що він не уточнив облікові дані протягом 60 днів після 18.05.2024 року. Під час складання протоколу ОСОБА_1 надав паспорт громадянина України, паспорт громадянина Ізраїлю внутрішній з додатком і паспорт громадянина Ізраїлю для виїзду за кордон. Під час складання протоколу ОСОБА_1 від пояснення та підписання протоколу відмовився, також відмовився зазначити номер телефону. Громадянин ОСОБА_1 зареєстрований та постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Забезпечення виконання завдань з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації на території зазначеної адміністративно-територіальної одиниці здійснює ІНФОРМАЦІЯ_1 . ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , отримав паспорт громадянина України 27.09.2013 року і відповідно до абзацу шостого пункту другого частини 1 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» підлягає взяттю на військовий облік військовозобов`язаних. Станом на 20.06.2025 військовозобов`язаний ОСОБА_1 не уточнив протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки і, тим самим, не виконав вимогу абзацу четвертого підпункту першого пункту 1 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку від 11.04.2024 року № 3633-ІХ (набрав чинності 18.05.2024), абзацу четвертого підпункту 10-1 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487. Враховуючи, що гр. ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210 КУпАП і підлягає притягненню до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення, а також те, що розгляд справи про зазначене адміністративне правопорушення відноситься до компетенції керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки, керуючись ч.3 ст. 210, ст. 235, ст. 279-9, ст.ст. 283-285 КУпАП на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 17000 грн. . Надаючи правову оцінку таким висновкам суду першої інстанції колегія суддів звертає увагу на наступне. Відповідно до ст.235 Кодексу України про адміністративні правопорушення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Статтею 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Частиною першою статті 210 КпАП України передбачено відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку. Згідно ч.3 ст.210 КпАП України вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Зазначена норма є бланкетною, при її застосуванні необхідно використовувати законодавчі акти, які визначають правила військового обліку та запровадження в Україні особливого періоду. Як зазначалось вище, підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.3 ст.210 КУпАП, стало порушення ним абз.3 пп.10-1 п. 1 Додатку 2 Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30 грудня 2022 року, що виразилось в не уточненні протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України №271/2024 від 06.05.2024р. щодо продовження мобілізації, затвердженим Верховною Радою України Законом №3684-IX від 08.05.2024р., своїх персональних даних через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. 18.05.2024р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» №3633-ІХ від 11.04.2024р., яким положення ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» викладено в новій редакції, згідно якої, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У відповідності до абз. 4 (в оскаржуваній постанові помилково вказано абз.3) пункту 10-1 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022р. (далі - Правила №1487), призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. Одночасно, колегія суддів звертає увагу, що для військовозобов`язаних під час мобілізації передбачений такий же обов`язок абзацом 7 частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII від 21.10.1993р. Названий вище обов`язок для призовників, військовозобов`язаних та резервістів уточнити свої персональні данні виник з 18.05.2024р., коли набули чинності відповідні зміни до Правил №1487, внесенні постановою КМУ №563 від 16.05.2024р. «Про внесення змін до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», та Закону №3543-ХІІ, унесенні Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» №3633-ІХ від 11.04.2024р. На даний час діє Указ Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року №65/2022, затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 3 березня 2022 року №2105-IX, яка триває і до нині. Оголошення нової мобілізації в України після 18.05.2024 не відбулося, тому й обов`язок уточнити персональні дані, передбачений Правилами №1487, зі змінами, внесеними постановою КМУ №563 від 16.05.2024р., не виник. Однак, такий обов`язок під час дії Указу №65/2022 передбачений абз. 4 підпункту 1) пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №3633-ІХ - громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані. Так як указаний вище обов`язок щодо уточнення персональних даних саме зараз - з 18.05.2024р. по 16.07.2024р. включно, коли уже йде мобілізація, запроваджений і передбачений Законом №3633-ІХ саме у частині проведення мобілізації, а не військового обліку, то його не виконання слід розглядати як порушення законодавства про мобілізацію, відповідальність за яке передбачена статтею 210-1 КУпАП. Отже, не уточнення своїх персональних даних позивачем у період з 18.05.2024р. по 16.07.2024р. не порушує правила військового обліку, так як у цей період нової мобілізації оголошено не було, а обов`язок вчинити такі дії пов`язаний виключно з уже триваючою мобілізацією. За таких обставин, колегія суддів вважає, що у спірних правовідносинах відсутні подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статтею 210 КУпАП. При цьому, доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права. Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому, підстав для його скасування не вбачається. Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись ст. ст. 229, 243, 286, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів, - П О С Т А Н О В И Л А: Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 - залишити без задоволення. Рішення Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 03.11.2025 в адміністративній справі №397/859/25 залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає. Головуючий - суддя С.В. Сафронова суддя Д.В. Чепурнов суддя А.О. Коршун