Ухвала КАС ВС № 160/25199/24

УХВАЛА 28 травня 2026 року м. Київ справа №160/25199/24 адміністративне провадження № К/990/21425/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Яковенка М. М., суддів - Васильєва І. А., Шишова О. О., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2026 року в адміністративній справі №160/25199/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, УСТАНОВИВ: Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому просила: - визнати протиправними і скасувати податкові повідомлення-рішення: від 19.06.2024 №1560905-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 11198,88 грн.; від 19.06.2024 № 1560906-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 10140,45 грн.; від 19.06.2024 № 1560903-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 482,17 грн.; від 19.06.2024 № 1560904-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 11234,83грн.; від 19.06.2024 № 1560907-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 4904,40 грн.; від 19.06.2024 № 1560908-2412- 0463-UA12020010000033698 на суму 54643,48 грн.; від 19.06.2024 № 1560909-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 52119,30 грн.; від 19.06.2024 № 1560910-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 2186,88 грн.; від 19.06.2024 № 1560911-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 3481,32 грн.; від 19.06.2024 № 1560913-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 178875,55 грн.; від 19.06.2024 № 1560914-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 8112,36 грн.; від 19.06.2024 № 1560898-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 733,65 грн.; від 19.06.2024 № 1560899-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 872,34 грн.; від 19.06.2024 № 1560900-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 37968,90 грн.; від 19.06.2024 № 1560901-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 1517,55 грн.; від 19.06.2024 № 1560902-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 5301,38 грн.; від 19.06.2024 № 1560888-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 898,47 грн.; від 19.06.2024 № 1560889-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 888,42 грн.; від 19.06.2024 № 1560890-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 884,40 грн.; від 19.06.2024 № 1560891-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 733,65 грн.; від 19.06.2024 № 1560892-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 888,42 грн.; від 19.06.2024 № 1560893-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 725,61 грн.; від 19.06.2024 № 1560894-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 872,34 грн.; від 19.06.2024 № 1560895-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 872,34 грн.; від 19.06.2024 № 1560896-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 898,47 грн.; від 19.06.2024 № 1560897-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 890,43 грн.; від 19.06.2024 № 1560882-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 1053,24 грн.; від 19.06.2024 № 1560883-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 2439,64 грн.; від 19.06.2024 № 1560884-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 884,40 грн.; від 19.06.2024 № 1560885-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 733,65 грн.; від 19.06.2024 № 1560886-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 727,62 грн.; від 19.06.2024 № 1560887-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 725,61 грн.; від 19.06.2024 № 1560867-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 1189,92 грн.; від 19.06.2024 № 1560868-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 1163,12 грн.; від 19.06.2024 № 1560869-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 970,16 грн.; від 19.06.2024 № 1560870-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 1171,16 грн.; від 19.06.2024 № 1560871-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 1171,16 грн.; від 19.06.2024 № 1560872-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 1055,92 грн.; від 19.06.2024 № 1560873-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 895,12 грн.; від 19.06.2024 № 1560874-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 978,20 грн.; від 19.06.2024 № 1560875-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 887,08 грн.; від 19.06.2024 № 1560876-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 970,16 грн.; від 19.06.2024 № 1560877-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 1163,12 грн.; від 19.06.2024 № 1560878-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 972,84 грн.; від 19.06.2024 № 1560879-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 1200,64 грн.; від 19.06.2024 № 1560880-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 978,20 грн.; від 19.06.2024 № 1560881-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 1179,20 грн.; від 19.06.2024 № 1560915-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 477,38 грн.; від 19.06.2024 № 1560916-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 477,38 грн.; від 19.06.2024 № 1560917-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 326,63 грн.; від 19.06.2024 № 1560918-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 326,63 грн.; від 19.06.2024 № 1560919-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 477,38 грн.; від 19.06.2024 № 1560920-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 477,38 грн.; від 19.06.2024 № 1560921-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 87994,40 грн.; від 19.06.2024 № 1560861-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 1251,56 грн.; від 19.06.2024 № 1560862-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 1227,44 грн.; від 19.06.2024 № 1560863-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 887,08 грн.; від 19.06.2024 № 1560864-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 972,84 грн.; від 19.06.2024 № 1560865-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 884,40 грн.; від 19.06.2024 №1560866-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 1189,92 грн. Ухвалою суду від 23 вересня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/25199/24; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 року у задоволені позову відмовлено. За результатами розгляду справи в порядку письмового провадження постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2026 року апеляційну скаргу залишено без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 в адміністративній справі №160/25199/24 без змін. Не погоджуючись із рішенням суду першої та апеляційної інстанцій, скаржник подав до Верховного Суду касаційну скаргу. Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд приходить до висновку щодо відмови у відкритті касаційного провадження, виходячи з наступного. Однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства є забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом (частина 3 статті 2 КАС України). Відповідно до ч. 1 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Аналіз наведеного законодавства дозволяє дійти висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках. За правилами п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Відповідно до пункту 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин. Частиною 6 ст. 12 КАС України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності. Такий перелік не є вичерпним. Відповідно до пункту 6 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує: для юридичних осіб - ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців - тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Пунктом 4 ч. 4 статті 12 КАС України визначено перелік категорій справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження. Положення вказаної правової норми процесуального закону узгоджуються з приписами статті 257 КАС України. Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині 4 цієї статті. Суд першої інстанції, врахувавши вимоги статей 12, 257 КАС України, розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження. За таких обставин, Верховний Суд вважає, що касаційну скаргу подано на судові рішення, які не підлягають касаційному оскарженню. Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 328 КАС України у касаційні скарзі зазначаються підстави касаційного оскарження судових рішень. Згідно ч. 4 ст. 328 КАС України закріплено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги встановлено, що у ній відсутнє посилання на конкретний пункт ч. 4 ст. 328 КАС України з наведенням обов`язкових умов у їх взаємозв`язку, передбачених для оскарження судових рішень в касаційному порядку на відповідній підставі. Також, оскарження ухвалених судових рішень у справі, розгляд якої відбувся за правилами спрощеного позовного провадження, вимагає від скаржника зазначення у касаційній скарзі випадку, перелік яких міститься у п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Проте у касаційній скарзі не зазначено про наявність випадку (випадків) передбачених підпунктами «а», «б», «в» та «г» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, які на думку скаржника могли б бути підставою для відкриття касаційного провадження. Згідно з пунктом 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою слід відмовити. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 12, 257, 328, 333, 355, 359 КАС України, УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2026 року в адміністративній справі №160/25199/24. Копію цієї ухвали суду надіслати особі, яка подала касаційну скаргу, у порядку, визначеному статтею 251 КАС України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач М. М. Яковенко Судді І. А. Васильєва О. О. Шишов