Постанова 4854 № 420/41212/25

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 28 травня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/41212/25 Перша інстанція: суддя Потоцька Н.В., повний текст судового рішення складено 20.03.2026, м. Одеса П`ятий апеляційний адміністративного суд у складі: Головуючої-судді: Казанчук Г.П. суддів: Єщенка О.В., Градовського Ю.М. розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2026 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання виключити запис, - ВИКЛАД ОБСТАВИН: ОСОБА_1 через свого представника адвоката Романок А.Ф., звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом про: - визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення правил військового обліку щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; - зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про наявність порушення правил військового обліку щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . В обґрунтування позовних вимог зазначено, ІНФОРМАЦІЯ_4 допущені протиправні дій, які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення правил військового обліку щодо ОСОБА_1 через своєчасне не уточнення персональних даних до 16.07.2024. Водночас, представник позивача зазначає, що максимальний строк притягнення Позивача до адміністративної відповідальності сплив 16.07.2025, а тому вважає, що в силу п. 20-1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил обліку. Жодних протоколів про адміністративне правопорушення або постанов про адміністративне правопорушення відносно Позивача не складалось, дані про притягнення позивача до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210, 210-1 КУпАП також відсутні. Відзив на позов не надходило. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2026 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено. Не погодившись із рішенням суду, ОСОБА_1 , через свого представника адвоката Романок А.Ф. подав апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення норм права, просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити. Апелянт покликається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_4 допущені протиправні дій, які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення правил військового обліку щодо ОСОБА_1 , оскільки відносно позивача не складались протоколи чи постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності. Крім того, зазначає, що кінцевий строк для уточнення даних сплив 16.07.2024, інформація щодо невчасного уточнення даних відображається у особистих картках в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, водночас, вказує про те, що максимальний строк притягнення Позивача до адміністративної відповідальності сплив 16.07.2025. Рух справи в апеляційному суді: Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2026 відкрито апеляційне провадження та витребувано матеріали справи і призначено апеляційну скаргу до розгляду у письмовому провадженні. Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів і вимог апеляційної скарги, апеляційний суд, - УСТАНОВИВ: Як вірно встановлено судом першої інстанції та знайшло своє підтвердження під час апеляційного перегляду, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується електронним військово-обліковим документом. Згідно військово-облікового документу ОСОБА_2 , сформованого за допомогою застосунку «РЕЗЕРВ+», від 10.09.2025, він містить позначку «Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку», причина розшуку: не уточнили дані до 16.07.2024, дата початку розшуку: 13.04.2025. Дані уточнено 23.05.2025. 17.09.2025 ОСОБА_1 направив на офіційну електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 заяву про визнання винуватості у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. В заяві ОСОБА_1 просив накласти на нього мінімальний розмір штрафу в сумі 8500,00 (вісім тисяч п`ятсот гривень), розгляд справи провести за його відсутності, після винесення постанови внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про відсутність порушення правил військового обліку. Вказану заяву за вимогами Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» ОСОБА_1 підписав Кваліфікованим електронним підписом. 22.09.2025 на електронну пошту ОСОБА_1 надійшла відповідь від 19.09.2025 за №12304 за підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_3 , в якій зазначено, що позивачем подано заяву в електронній формі на електронну пошту. Разом з тим, чинне законодавство передбачає два способи подання заяви або особисто в письмовій формі або за допомогою електронного кабінету військовозобов`язаного (застосунок «Резерв+»). 29.09.2025 представник позивача адвокат Романок А.Ф. направила на адресу ІНФОРМАЦІЯ_7 скаргу у якій просила провести перевірку дій начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 та не винесення постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та про зобов`язання винести постанову про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за статтею 210-1 КУпАП (а.с.23-24). 17.10.2025 на поштову скриньку адвоката надійшла відповідь №943/19407 від 10.10.2025 за підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 , в якій зазначено, що дії службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 відповідають діючому законодавству, а тому порушень не виявлено. Отже наявність протиправних дій відповідача про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про наявність порушення правил військового обліку є предметом спору, переданого на вирішення адміністративного суду. Згідно зі статтею 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону. Відповідно до частини третьої статті 1 Закону України Про військову службу і військовий обов`язок (далі Закон № 2232-ХІІ) військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов`язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку. Абзацом третім частини десятої статті 1 Закону № 2232-ХІІ встановлено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів. Громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду (абзац другий частини першої статті 22 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію). Абзацом четвертим підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку установлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані. Обов`язок уточнити персональні дані мали військовозобов`язані до 16 липня 2024 року. Преамбулою Закону України від 16 березня 2017 року №1951-VIII Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Закон №1951-VIII) визначено, що цей Закон визначає правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти). За змістом статті 1 Закону №1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України. Згідно з частинами п`ятою, восьмою, дев`ятою статті 5 Закону №1951-VIII органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя. Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних. Пунктами 1, 2 частини першої, частиною другою статті 9 Закону №1951-VIII визначено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру. Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру. Згідно із пунктами 1, 2 частини першої статті 14 Закону №1951-VIII ведення Реєстру включає: внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами. Відповідно до абзацу другого пункту 3 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 (далі за текстом - Порядок №1487), для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів. За приписами пункту 20 Порядку №1487 для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Згідно із абзацом другим пункту 23 Порядку №1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних. Пунктом 19 Порядку №1487 визначено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом. Державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації виготовляють друкарським способом правила військового обліку (додаток 2) і вивішують їх на видному місці в загальнодоступних приміщеннях. Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста. Колегія суддів повторюю, що військовозобов`язані до 16 липня 2024 зобов`язані були уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. Постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Пунктом 22 Порядку визначено, що резервісти та військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів України, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ. Колегія суддів зазначає, що позивач не уточнив свої персональні дані до 16 липня 2024 року, у зв`язку з чим до військово-облікового документу внесено інформацію про порушення військового обліку та про розшуку з 13.04.2025. Позивач уточнив дані 23.05.2025, тобто після спливу більше 9 місяців, що є порушенням п. 22 Порядку №560. Колегія суддів зауважує, що позивачем не заперечується сам факт не уточнення ним своїх даних до 16 липня 2024 року. Більш того, позивач 17.09.2025 направив на офіційну електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 заяву про визнання винуватості у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, у якій просив накласти на нього мінімальний розмір штрафу в сумі 8500,00 грн. Водночас, як вбачається з військово-облікового документу ОСОБА_1 , сформованого за допомогою застосунку «РЕЗЕРВ+», повідомлення про розшук сформовано 13.04.2025, тобто до уточнення даних (23.05.2025). Вказане виключає взагалі наявність протиправних дій відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення правил військового обліку. Принагідно колегія суддів зазначає, що у військово-обліковому документі ОСОБА_1 , сформованого за допомогою застосунку «РЕЗЕРВ+», міститься інформація, що місце проживання позивача є АДРЕСА_1 (а.с.21), натомість у даних позовної заяви, вказано, що адреса позивача є с. Нестоїта Подільський район, Одеська область. Вказана розбіжність свідчить про неможливість направленням відповідачем на адресу, зазначену позивачем у військово-обліковому документів, викликів чи повісток. Відповідно до пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Відповідно до пункту 56 Порядку №1487 Національна поліція: за повідомленнями районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів (додаток 19) здійснює досудове розслідування стосовно осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, передбачені статтями 335, 336, 337 Кримінального кодексу України; за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі; за вимогою територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки подає у десятиденний строк відомості стосовно відсутності (наявності) судимості у призовників. Спірним питанням у даній справі є наявність протиправність дій відповідача про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України щодо порушення позивачем військового обліку. Оскільки такі дії були вчинені відповідачем 13.04.2025 року і станом на цю дату позивач, всупереч вимогам закону, не уточним свої персональні дані, тому колегія суддів дійшла висновку про відсутність протиправності щодо внесення інформації про порушення військового обліку станом саме на 13.04.2025 року. Водночас, колегія суддів зазначає, що у разі розбіжностей чи неточності у військово-облікових даних позивач має право на звернення до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою щодо внесення відповідних змін до його облікових даних. Однак, матеріали справи не містять підтверджують відомостей щодо отримання відповідачем заяви позивача про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у паперовій або електронній формі. Натомість є заява позивача від 17 вересня 2025 року у якій позивач просив винести постанову відносно нього, визнавши його винним за вчинення адміністративного правопорушення, надав згоду про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП; і після винесення постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності зняти з розшуку (а.с.14-15). При цьому, колегія суддів зазначає про виключну дискрецію відповідача при вирішення питання чи притягувати особу до адміністративної відповідальності, чи ні. І в даному випадку суд не має права втручатись у таку дискрецію. Повертаючись до матеріали даної справи та позовних вимог, які стосуються протиправності дій відповідача щодо внесення інформації про порушення військового обліку, колегія суддів зазначає наступне. Відповідно до статті 1 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Закон № 1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Реєстр) інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України. Згідно з частиною першою статті 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів. У статті 7 Закону № 1951-VIII містяться перелік персональних дані призовника, військовозобов`язаного та резервіста. Натомість статтею 8 Закону № 1951-VIII визначено, що до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: 1) відомості про виконання військового обов`язку; 2) відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи); 3) відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу"; 4) відомості про участь у бойових діях. Частиною третьою стаття 12 Закону № 1951-VIII встановлено, що персональні та службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться до бази даних Реєстру у формі запису сукупності всіх даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, передбачених статтями 7 і 8 цього Закону. Згідно з пунктом 201 частини першої статті 7 Закону № 1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про притягнення призовника, військовозобов`язаного та резервіста до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення). Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджено Постановою КМУ №1487 від 30.12.2022 (далі Порядок №1487 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин). Відповідно до п.2 Порядку №1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Абзацом 2 п.3 Порядку №1487 визначено, що для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Відповідно до абзацу сьомого пункту 4 Порядку № 1487 завданнями військового обліку є, зокрема, забезпечення контролю за дотриманням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку. Згідно з п.16 Порядку №1487 військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів. Персонально-первинний військовий облік передбачає облік відомостей стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання у відповідній адміністративно-територіальній одиниці. У селах та селищах, а також у містах ведення такого обліку покладається на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад. Персональний військовий облік передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх роботи (служби) або навчання та покладається на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій. Аналізуючи вищезазначені норми законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що відомостями про виконання військового обов`язку, зокрема, є облік відомостей (персональних та службових даних) військовозобов`язаного, у тому числі і інформації щодо обов`язку оновити персональні дані. При цьому, колегія суддів зазначає, що інформація про порушення військового обліку є відмінною від інформації про притягнення особи до адміністративної відповідальності за порушення військового обліку. Пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку установлено, що: 1) під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 3 березня 2022 року № 2105-IX: громадяни чоловічої статі, які мають спеціальні звання (класні чини) та проходять службу в Національній поліції України, Державному бюро розслідувань, Службі судової охорони, Бюро економічної безпеки України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій, Державній кримінально-виконавчій службі України, Національному антикорупційному бюро України, органах прокуратури, центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом стати на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки за своїм місцем проживання; громадяни України, які були зняті з військового обліку у зв`язку з вибуттям за межі України на строк більше трьох місяців, зобов`язані протягом 30 днів з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України, що визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном, стати на військовий облік громадян України; громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності); у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності); звільнені зі служби громадяни чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які мають спеціальні звання (класні чини), в тому числі у зв`язку з виходом на пенсію, з Міністерства внутрішніх справ України, Національного антикорупційного бюро України, Національної поліції України, Державного бюро розслідувань, органів та підрозділів цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби України, Служби судової охорони, органів прокуратури, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, Бюро економічної безпеки України, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом стати на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки за своїм місцем проживання; військовозобов`язані працівники центрального органу виконавчої влади із спеціальним статусом, на який покладається попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних та інших кримінальних правопорушень, віднесених до його підслідності, та державного правоохоронного органу, на який покладаються завдання щодо запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до його компетенції, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації; Аналіз вищезазначеної норми свідчить про те, що позивач був зобов`язаний до 16 липня 2024 року самостійно уточнити свої персональні дані. Колегія суддів зазначає, що відомості про виконання позивачем військового обов`язку, зокрема про неуточнення персональних даних протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку, тобто до 16.07.2024, відноситься до службової інформації. Судом першої інстанції встановлено, що згідно з військово-обліковим документом, сформованими 25.05.2025 через мобільний застосунок РЕЗЕРВ+, дата уточнення даних 23.05.2025 року, у графі постанова ВЛК "-" (не проходив ВЛК), наявний запис про порушення військового обліку. З огляду за вказане, колегія суддів резюмує, що позивач не оновлював персональні дані до 16.07.2024 року. Спору в цій частині колегія не вбачає, оскільки позивачем не заявлено на спростування вказаної інформації жодного доводу. Натомість позивач наполягає, що через сплив строку притягнення до адміністративної відповідальності, слід виключити запис про порушення правил військового обліку. При цьому, колегія суддів зауважує, що спір полягає, як вказує позивач у протиправних діях саме по внесенню інформації про порушення ним військового обліку та направлення інформації до органів Національної поліції. При цьому, позивач помилково ототожнює поняття щодо порушення правил військового обліку із поняттям притягнення особи до адміністративної відповідальності. А відтак, сплив строку притягнення до адміністративної відповідальності, жодним чином не впливає на наявність запису про порушення правил військового обліку, оскільки такий запис не є наслідком адміністративного правопорушення. Колегія суддів зазначає, що до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервістів належать відомості про виконання військового обов`язку (пункт 1 частини першої статті 8 Закону № 1951-VIII). З вищевикладеного слідує, що відповідач правомірно вніс до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів службові дані про невиконання позивачем обов`язку щодо оновлення персональних даних до 16.07.2024, які в подальшому відобразилась у мобільному застосунку РЕРЕЗВ+ у формі відмітки Порушення правил військового обліку. Отже, колегія суддів вдруге наголошує, що Законом №1951 унормовано внесення до Реєстру даних, як про притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП, так і про виконання особою військового обов`язку, до якого, серед іншого, відповідно до ч.3 ст.1 Закону №2232 включено обов`язок дотримання правил військового обліку. Колегія суддів зауважує, що вказана відмітка "порушення військового обліку" не свідчить про наявність факту вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а лише відображає наявність у вказаному реєстрі відомостей про невиконання позивачем обов`язку щодо своєчасного оновлення персональних даних у відповідному реєстрі. А тому, сплив строку притягнення до адміністративної відповідальності не впливає на правомірність внесення такої інформації до Реєстру. Водночас, сплив строку притягнення до адміністративної відповідальності не створює автоматичного виключення інформації з Реєстрі про порушення позивачем військового обліку. Колегія суддів вважає, що підставою для внесення даних до Реєстру про притягнення особи до адміністративної відповідальності, є складання відповідної постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП, на чому наголошує й позивач. Проте, з огляду на вищенаведені положення законодавства, відсутність постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності жодним чином не свідчить про дотримання позивачем (військовозобов`язаним) правил військового обліку. Позивач безпідставно ототожнює між собою поняття «притягнення до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку» (тобто покладення на особу міри відповідальності за допущене порушення) та «порушення правил військового обліку» (тобто вчиненням дій/допущенням бездіяльності щодо дотримання покладеного на військовозобов`язаного військового обов`язку). Отже, достатньою підставою для внесення до Реєстру даних про порушення військовозобов`язаним правил військового обліку є сам факт допущеного порушення, незалежно від того, чи притягнуто особу до адміністративної відповідальності за його вчинення. Відповідачем до Реєстру внесені дані про порушення позивачем правил військового обліку. Отже, відповідачем до реєстру внесені дані про порушення позивачем правил військового обліку, а не про притягнення його до адміністративної відповідальності, тому відсутність постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності не створювала для відповідача перешкод у внесенні таких даних до Реєстру та не свідчила про протиправність його дій. Таким чином, за встановлених обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача. Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно дослідив обставини по справі, надані докази, у зв`язку із чим надав правильну оцінку позовним вимогам позивача. А відтак, апеляційна скарга не підлягає задоволенню. Водночас, судовим рішенням не надано усіх відповідей на доводи позивача, а тому воно підлягає зміні. Відповідно до частини 4 статті 317 КАС України, зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини. За правилами статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Враховуючи вищевказане та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно з`ясував обставини, що мають значення для справи, однак вважає за необхідне змінити рішення суду, шляхом викладення його мотивувальної частини висновками, викладеними у цій постанові, в іншій частині судове рішення підлягає залишенню без змін. Підстав для перерозподілу судових витрат не має. Керуючись статтями 246,315,317,325,328 КАС України, апеляційний суд, - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 березняо 2026 року змінити, шляхом викладення мотивувальної у редакції цієї постанові. В іншій частині рішення суду залишити без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає, крім випадків встановлених п.2 ч.5 ст.328 КАС України. Головуюча-суддя: Г.П. Казанчук Суддя: Ю.М. Градовський Суддя: О.В. Єщенко