Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/5290/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 21 травня 2026 року м. Дніпросправа № 340/5290/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач), суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В., розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.12.2025 року (суддя Притула К.М., м. Кропивницький, повний текст рішення виготовлено 17.12.2025 року) у адміністративній справі №340/5290/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними, зобов`язання зарахувати до пільгового стажу період роботи, суд в с т а н о в и в: У липні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправними та скасувати рішення від 16.05.2025 року №047150031845 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, прийняте відповідачем; зобов`язати відповідача зарахувати до його пільгового стажу період роботи з 18.08.1992 року по 05.03.2010 року; зобов`язати відповідача зарахувати до його страхового та пільгового стажу період роботи з 08.04.2010 року по 22.12.2016 року в АТ «Полюс Красноярск» з урахуванням заробітної плати відповідно до довідки АТ «Полюс Красноярск» від 27.09.2021 року №000002347. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.12.2025 року позовні вимоги задоволено. З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що вік ОСОБА_1 56 років, підприємець з 10.05.2000 року; страховий стаж 35 років 07 місяців 11 днів; пільговий стаж по Списку №2 не підтверджено; до пільгового стажу не зараховано періоди роботи на території російської федерації з 08.04.2010 року по 22.12.2016 року згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 у зв`язку з припиненням про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1993 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 року №1328 «Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення2 (чинна з 23.12.2022 року, для росії з 01.01.2023 року). Апелянт зазначив, що відсутність відомостей стосовно нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на яку (який) відповідно до закону нараховуються страхові внески (єдиний внесок), свідчить про відсутність підстав для зарахування відповідного періоду до страхового стажу особи, а тому трудовий стаж страховим виключно за умови сплати страхових внесків. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав. Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком. 16.05.2025 року за принципом екстериторіальності головним управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області прийнято рішення 047150031845, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначені пенсії. Страховий стаж ОСОБА_1 становить 35 років 07 місяців 11 днів; пільговий стаж за Списком №2 не підтверджено; до пільгового стажу роботи не зараховано період роботи з 18.08.1992 року по 05.03.2010 року згідно довідки від 25.11.2024 року №1285, оскільки в довідці за вказаний період виведено загальний стаж 3 роки 09 місяців 12 днів, а періоди простоїв та роботи без збереження заробітної плати відсутні. Відтак, довідка від 25.11.2024 №1285 потребує уточнення і підлягає перевірці на відповідність первинним документам. До страхового та пільгового стажу не зараховано період роботи на території російської федерації з 08.04.2010 року по 22.12.2016 року згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 . Суд врахував, що відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 значиться відбиток штампу «Автобаза виробничого об`єднання «Кривбасруда». 13. 18.08.1992 року - прийнятий в автоколону №5 водієм 3 класу на автомобілі усіх марок; наказ № 46к від 17.08.1992 року; 14. 05.05.1994 року - переведений в автоколону №3 водієм 3 класу на автомобілі усіх марок; наказ №32к від 04.05.1994 року;

15. ГПО «Кривбасруда» перейменовано з 15.09.1998 року в Криворізький державний залізорудний комбінат; наказ №1 від 15.09.1998 року;

16. Криворізький державний залізорудний комбінат реорганізований з 11.01.2000 року в Дочірнє підприємство «Криворізький державний залізорудний комбінат (ДП «Кривбасзалізрудком») згідно з наказом ДАК «Укррудпром» від 31.12.1999 року №347 та наказом ДП «Кривбасзалізрудком» від 25.01.2000 року №1;

17. ДП «Кривбасзалізрудком» реорганізований з 01.08.2001 року в ВАТ «Криворізький залізорудний комбінат» (ВАТ «Кривбасзалізрудком») згідно з наказом ДАК «Укрзалізрудком» №290 від 30.07.2001року та наказом ВАТ «Кривбасзалізрудком» від 01.08.2001 року №6; 18. 01.07.2008 року - переведений водієм автотранспортних засобів 3 класу дільниці технологічного транспорту автобази; наказ №1585 від 01.07.2008 року; 19. 01.06.2009 року - переведений водієм автотранспортних засобів 3 класу автоколони №1 автобази; наказ №732 від 01.06.2009 року; 20. 05.03.2010 року - звільнений за власним бажанням згідно ст.38 КЗпП України; наказ №391 від 05.03.2010 року. Суд врахував довідку №1285 від 25.11.2024 року про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, згідно якої ОСОБА_1 працював за період роботи з 18.08.1992 року по 10.03.1994 року за посадою водій 3-го класу на автомобілях усіх марок виконував роботи по транспортуванню гірничої маси з кар`єрів, розрізів і на поверхні шахт в технологічному процесі, що передбачено: Списком №2, розділ. І, підрозділ 1, п. «а» позиція 2010100а 11442 постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", "Атестація робочих місць за умовами праці" наказ по підприємству № 138 від 04.12.1995 року, (атестація робочих місць за умовами праці за Списком №2 проведена вперше - 04.12.1995 року); за період роботи з 11.03.1994 року по 15.01.2003 року за посадою водій 3-го класу на автомобілях усіх марок виконував роботи по транспортуванню гірничої маси з кар`єрів, розрізів і на поверхні шахт в технологічному процесі що передбачено: Списком №2 розділ І підрозділ 1 п. «а» позиція 2010100а-11442 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" "Атестація робочих місць за умовами праці" наказ по підприємству №138 від 04.12.1995 року, (атестація робочих місць за умовами праці за Списком №2 проведена вперше - 04.12.1995 року). Лист подовження дії наказу про атестацію робочих місць за умовами праці від 10.07.2007 року №387/062699 (подовжено з 05.12.2000 року по 13.12.2001 року). "Атестація робочих місць за умовами праці" наказ по підприємству від 14.12.2001 року№127/1; за період роботи з 16.01.2003 року по 30.06.2008 року - водій 3-го класу на автомобілях усіх марок з 01.07.2009 року по 05.03.2010 року за посадою водій 3-го класу автотранспортних засобів виконував роботи по транспортуванню гірничої маси на поверхні шахт в технологічному процесі, що передбачено: Списком №2 розділ І підрозділ 1 п. «а» позиція 1.1а постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". "Атестація робочих місць за умовами праці" наказ по підприємству від 14.12.2001 року №127/1. "Атестація робочих місць за умовами праці" наказ по підприємству від 09.12.2005 року №613. Згідно вибірки від 15.11.2024 року №1431, робочого часу виконання робіт на транспортуванні гірничої маси з кар`єрів, розрізів і на поверхні шахт в технологічному процесі, за періоди роботи : з 18.08.1992 року по 05.03.2010 року - стаж роботи за Списком №2 складає - 3 роки 9 місяців 12 днів. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався статтями 4, 8, 24, ч.1 ст.9, частинами 1, 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; п. «б» ст.13, статтями 62,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; пунктами 3, 4, 5, 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383; пунктами 2.3 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 року №162; пунктами 1.1. 2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників. затверджеої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58; пунктами 1, 3, 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637; пунктами 1, 5, 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року; ст.6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн"" від 14.01.1993 року; ч.2 ст.4 4 Угоди «Про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників-мігрантів» від 15.04.1994 року та прийшов до висновку про те, що якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Суд вважав, що записами у трудовій книжці, а також документами наявними в матеріалах справи, підтверджено періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професії (посади) ОСОБА_1 , а тому вимога пенсійного органу про надання уточнюючих довідок, передбачених п.20 Порядку №637, як умови для призначення пенсії на віком на пільгових умовах, є безпідставними. Стосовно не зарахування до страхового та пільгового стажу період роботи на території російської федерації з 08.04.2010 року по 22.12.2016 року, суд вважав, що стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при встановленні права на пенсію і її обчисленні, обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають. Записи про періоди роботи ОСОБА_1 в російській федерації, виконані в трудовій книжці, засвідчені чітким відтиском печатки відповідного підприємства та не містить ні виправлень/підтирань, ні інших застережень, які б давали підстави сумніватись у їх правдивості. Протилежного відповідачами не зауважено та судом не встановлено. Суд вважав необґрунтованою підставу для відмови у зарахуванні ОСОБА_1 спірного стажу, ту обставину, що у червні 2022 року російська федерація денонсувала Угоду про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, відтак, з 01 січня 2023 року російська федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, а тому суд прийшов до висновку про необхідність зарахування ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу періодів роботи у російській федерації: з 08.04.2010 року по 22.12.2016 р оку, згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 . Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 09.05.2025 року звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком. Встановлено, що за принципом екстериторіальності 16.05.2025 року Головним управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області прийнято рішення №047150031845, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначені пенсії у зв`язку з не підтвердженням пільгового стажу згідно Списку №2. Як вбачається з рішення пенсійного органу страховий стаж ОСОБА_1 становить 35 років 07 місяців 11 днів; пільговий стаж згідно Списку №2 не підтверджено. До пільгового стажу роботи не зараховано період роботи з 18.08.1992 року по 05.03.2010 року згідно довідки від 25.11.2024 року №1285, оскільки в довідці за вказаний період виведено загальний стаж 3 роки 09 місяців 12 днів, а періоди простоїв та роботи без збереження заробітної плати відсутні, а тому довідка від 25.11.2024 року №1285 потребує уточнення і підлягає перевірці на відповідність первинним документам. До страхового та пільгового стажу не зараховано період роботи на території російської федерації з 08.04.2010 року по 22.12.2016 року згідно трудової книжки НОМЕР_1 . Згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 працював на Автобазі виробничого об`єднання «Кривбасруда»: 18.08.1992 року - прийнятий в автоколону №5 водієм 3-го класу на автомобілі усіх марок; (наказ №46к від 17.08.1992 року); 05.05.1994 року - переведений в автоколону №3 водієм 3-го класу на автомобілі усіх марок; (наказ №32к від 04.05.1994 року); ГПО «Кривбасруда» перейменовано з 15.09.1998 року в Криворізький державний залізорудний комбінат; (наказ №1 від 15.09.1998 року); Криворізький державний залізорудний комбінат реорганізований з 11.01.2000 року в Дочірнє підприємство «Криворізький державний залізорудний комбінат (ДП «Кривбасзалізрудком») згідно з наказом ДАК «Укррудпром» від 31.12.1999 року №347 та наказом ДП «Кривбасзалізрудком» від 25.01.2000 року №1; ДП «Кривбасзалізрудком» реорганізовано з 01.08.2001 року в ВАТ «Криворізький залізорудний комбінат» (ВАТ «Кривбасзалізрудком») згідно з наказом ДАК «Укрзалізрудком» №290 від 30.07.2001року та наказом ВАТ «Кривбасзалізрудком» від 01.08.2001 року №6; 01.07.2008 року - переведений водієм автотранспортних засобів 3-го класу дільниці технологічного транспорту автобази; (наказ №1585 від 01.07.2008 року); 01.06.2009 року - переведений водієм автотранспортних засобів 3-го класу автоколони №1 автобази; (наказ №732 від 01.06.2009 року); 05.03.2010 року - звільнений за власним бажанням згідно ст.38 КЗпП України; (наказ №391 від 05.03.2010 року). Згідно довідки №1285 від 25.11.2024 року про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій АТ «Криворізький залізорудний комбінат» ОСОБА_1 працював у період роботи з 18.08.1992 року по 10.03.1994 року за посадою водій 3-го класу на автомобілях усіх марок виконував роботи по транспортуванню гірничої маси з кар`єрів, розрізів і на поверхні шахт в технологічному процесі, що передбачено: Списком №2, розділ. І, підрозділ 1, п. "а" позиція 2010100а-11442, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРС від 26.01.1991 року №10, ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Атестація робочих місць за умовами праці (наказ по підприємству №138 від 04.12.1995 року, (атестація робочих місць за умовами праці за Списком №2 проведена вперше - 04.12.1995 року); за період роботи з 11.03.1994 року по 15.01.2003 року за посадою водій 3-го класу на автомобілях усіх марок виконував роботи по транспортуванню гірничої маси з кар`єрів, розрізів і на поверхні шахт в технологічному процесі що передбачено Списком №2 розділ І підрозділ 1 п. «а» позиція 2010100а-11442, затвердженого постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Атестація робочих місць за умовами праці (наказ по підприємству № 138 від 04.12.1995 року, (атестація робочих місць за умовами праці за Списком №2 проведена вперше - 04.12.1995 року); лист подовження дії наказу про атестацію робочих місць за умовами праці від 10.07.2007 року №387/062699 (подовжено з 05.12.2000 року по 13.12.2001року). Атестація робочих місць за умовами праці (наказ по підприємству від 14.12.2001 року №127/1; за період роботи з 16.01.2003 року по 30.06.2008 року - водій 3-го класу на автомобілях усіх марок з 01.07.2009 року по 05.03.2010 року за посадою водій 3-го класу автотранспортних засобів виконував роботи по транспортуванню гірничої маси на поверхні шахт в технологічному процесі, що передбачено: Списком №2 розділ І підрозділ 1 п. «а» позиція 1.1а, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Атестація робочих місць за умовами праці (наказ по підприємству від 14.12.2001 року №127/1. «Атестація робочих місць за умовами праці (наказ по підприємству від 09.12.2005 року №613). Згідно форми РС-право пенсійним органом зараховано до загального страхового стажу ОСОБА_1 в одинарному розмірі період з 18.08.1992 року по 22.12.2016 року. Згідно довідки, яка уточнює характер праці в посадах, професіях, які дають право на дострокову пенсію відповідно до статей 30, 32 ФЗ №400 від 28.12.2013 року «Про страхові пенсії», виданій 27.09.2021 року №02-21/1457АТ «Полюс Красноярськ» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працював повний робочий день в ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс» у виробництва від 26.01.1991 року №10 у якості слюсаря по обслуговуванню на гірничих роботах кар`єру «Східний», глибше ніж 150 м. Олімпіадинського ГЗК (Північно-Єнісейського району Красноярського краю) з 08.04.2010 року по 22.12.2016 року, що передбачено Списком №1, розділ 1, підрозділ 3 «Гірничі роботи» код позиції 10104000-17541, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 та постановою Уряду РФ №516 від 22.07.2002 року. Відрахування в пенсійний фонд проводилися. Встановлено, що записами трудової книжки серії НОМЕР_1 підтверджено стаж роботи ОСОБА_1 у періоді з 08.04.2010 року по 13.04.2016 року в ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс». Встановлено, що ОСОБА_2 надано довідку про заробітну плату та накази про проведення атестації робочого місця за умовами праці; інформацію про сплату страхових внесків від24.01.2022 року №АЕ-5431108-22, видану державною установою відділення пенсійного фонду Російської Федерації в м. Лісосибірське Красноярського краю. Відповідно до частин 1, 4 ст.24, ч.1 ст.26, ч.1 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема з з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - до 32 років. Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст.28 цього Закону. Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Відповідно до пунктів 1.1, 2.3, 4.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР №162 від 20.06.1974 року трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робітників та службовців. Усі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагородження та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого терміну, а при звільненні - в день звільнення мають точно відповідати тексту наказу (розпорядження). При звільненні робітника або службовця всі записи про роботу, внесені в трудову книжку за час роботи на даному підприємстві, завіряються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженої ним особи та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів. Відповідно до ст.4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору. Відповідно до статей 1, 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Відповідно до пунктів 3, 4 постанови Кабінету Міністрів України №1328 від 29.11.2022 року «Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення» Україна вийшла з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, від 13.03.992 року (набрала чинності 02.12.2022 року) у разі коли в документах, що подаються особою до територіального органу Пенсійного фонду України для призначення пенсії, зазначено періоди трудової діяльності до 1 січня 1992 року за межами України в республіках колишнього Союзу РСР, у заяві про призначення пенсії така особа зазначає інформацію про те, що вона отримує або не отримує пенсійні виплати в інших державах. У разі коли у заяві про призначення пенсії особа зазначила інформацію про те, що вона не отримує пенсійні виплати в іншій державі, особа додає до заяви про призначення пенсії документи, видані органами, що здійснюють пенсійне забезпечення в іншій державі, які підтверджують факт неотримання таких виплат. У разі відсутності документів про неотримання в іншій державі пенсійних виплат особа зазначає причини неможливості їх отримання та може звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України за допомогою в поданні до іншої держави запиту щодо відповідних документів. Відповідно до пунктів 3, 4, 5, 10 стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92. Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442 атестація робочих місць за умовами праці (далі атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637. Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції частково погоджується з висновкам и суду першої інстанції про зобов`язання пенсійного органу зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 стажу роботи його у Автобазі ВО «Кривбасруда» з 18.08.1992 року по 05.03.2010 року згідно Списку №2 та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 25.11.2025 року №1285, виданій АТ «Криворізький залізорудний комбінат». Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції про зобов`язання пенсійного органу зарахувати до пільгового страхового стажу за Списком №1 період роботи ОСОБА_1 в АТ «Полюс Красноярськ» з 08.04.2010 року по 22.12.2016 року згідно довідки від 27.09.2021 року №02-21/1457, оскільки Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, зокрема ст.6, передбачено зобов`язання України як держави встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Тобто, Україна не взяла а себе зобов`язання призначення пільгової пенсії за трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав після набуття чинності цією Угодою. Однак, Україна зараховує вказаний стаж до загального страхового стажу згідно чинного законодавство, що пенсійним органом здійснено у даній справі. Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, рішення суду першої інстанції слід змінити в частині. Відповідно до ч.6 ст.139 КАС України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат. З урахуванням задоволених позовних вимог підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1211,20 грн.: 2=605,60 грн. Куруючись статтями 315, 317, 321, 22 КАС України, суд п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити частково. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.12.2025 року у адміністративній справі №340/5290/25 змінити, абзаци четвертий, п`ятий резолютивної частини рішення викласти в новій редакції: «У зобов`язанні Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 з 08.04.2010 року по 22.12.2016 року в АТ «Полюс Красноярск» з урахуванням заробітної плати відповідно до довідки АТ «Полюс Красноярск» від 27.09.2021 року №000002347 відмовити. Стягнути за рахунок власних бюджетних коштів Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 копійок». В іншій частині рішення залишити без змін. Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України. Головуючий - суддя О.М. Лукманова суддя Л.А. Божко суддя Ю. В. Дурасова