Постанова 4852 № 340/1246/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 21 травня 2026 року м. Дніпросправа № 340/1246/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач), суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В., розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.02.2026 року (суддя Науменко В.В., м. Кропивницький, повний текст ухвали складено 05.02.2026 року) в справі №340/1246/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок (індексацію) пенсії, ВСТАНОВИВ: 25.02.2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі по тексту відповідач), в якому просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796; зобов`язати відповідача провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії у відповідності до частини другої статті 42 Закону України № 1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 7763,17 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 з 01.03.2021 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2021. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області щодо проведення ОСОБА_1 індексації пенсії починаючи з 25.08.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області провести ОСОБА_1 з 25.08.2024 індексацію пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, та провести їй перерахунок та виплату пенсії з урахуванням виплачених сум. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області залишено без задоволення; апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; змінено резолютивну частину рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року у справі №340/1246/25, виклавши абз.2, 3 резолютивної частини в такі редакції: Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області щодо проведення ОСОБА_1 індексації пенсії починаючи з 25.08.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1, 11; 1,14; 1,197 та у розмірі 1,0796. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області провести ОСОБА_1 з 25.08.2024 індексацію пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії на коефіцієнт збільшення 1, 11 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №127 від 22.02.2021, на коефіцієнт збільшення 1, 14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118, на коефіцієнт збільшення 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 24.02.2023 та на коефіцієнт збільшення 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №185 23.02.2024, та провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням виплачених сум. В іншій частині рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року у справі №340/1246/25 залишено без змін. 15.12.2025 року представник позивача звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою, поданою на підставі статті 382 КАС України, про встановлення судового контролю у справі №340/1246/25. В обґрунтування поданої заяви позивач зазначив, що станом на день звернення відповідач виконав рішення суду частково, суми пенсії у розмірі 13806,08 грн., донараховані за період з 25.08.2024 року по 03.04.2025 року, не виплачені. Заявник вказував, що звертався до відповідача з вимогою про добровільне виконання рішення суду та надав відповідачу достатньо часу для виконання рішення суду. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.12.2025 року заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року у справі №340/1246/25 задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року у справі №340/1246/25 у строк тридцять днів з дня отримання ухвали про встановлення судового контролю. Встановлено, що 20.01.2026 року до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання судового рішення. Згідно звіту, Головне управління зазначає, що вживає вичерпних заходів у межах наданих йому повноважень, спрямованих на виконання звіту, водночас донараховані кошти позивачу не виплачені. Відповідно до рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , розмір пенсії після проведеного перерахунку становить 6060,78 грн. Виплату заборгованості, яка виникла унаслідок здійснення перерахунку пенсії у розмірі 20791,14 грн. за період з 25.08.2024 року по 31.07.2025 року, позивачу виплачено частково, у серпні 2025 року здійснено виплату доплати за рішенням суду по справі № 340/1246/25 за період з 04.04.2025 по 31.07.2025 в сумі 6985,06 грн., у жовтні грудні 2025 року здійснено виплату доплати за рішенням суду за період з 25.08.2024 по 03.04.2025 в сумі по 187,35 грн. щомісяця (розмір доплати визначений пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням). Залишок доплати становить 13244,03 грн. та така сума доплати буде виплачена відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, яка набрала законної сили 17.07.2025. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.02.2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області; змінено спосіб і порядок виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року у справі №340/1246/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії шляхом стягнення на користь ОСОБА_1 донарахованих та невиплачених сум пенсії у загальній сумі 13244,03 грн. З ухвалою суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та через свого представника подав апеляційну скаргу, просить суд скасувати ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для належного розгляду звіту про виконання рішення суду. Апелянт вказував, що рішення суду повинне бути виконане у повному обсязі та дії відповідачі повинні цьому сприяти. Апелянт вказував, що норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Рішення суду, яке набрало законної сили, не є виконаним, незважаючи на відкриття виконавчого провадження з його примусового виконання. Апелянт вказував, що відмова у прийнятті звіту та зміна способу і порядку виконання рішення суду не сприяють у його виконанні. Відповідно до частин першої та другої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. Постановляючи ухвалу від 05.02.2026 року, суд першої інстанції виходив з того, що виплату заборгованості, яка виникла унаслідок здійснення перерахунку пенсії за рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 у справі №340/1246/25 у розмірі 20791,14 грн. за період з 25.08.2024 року по 31.07.2025 року, позивачу виплачено частково, у серпні 2025 року здійснено виплату доплати за рішенням суду по справі № 340/1246/25 за період з 04.04.2025 по 31.07.2025 в сумі 6985,06 грн. У жовтні грудні 2025 року здійснено виплату доплати за рішенням суду по справі № 340/1246/25 за період з 25.08.2024 по 03.04.2025 в сумі по 187,35 грн. щомісяця (розмір доплати визначений пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням). Залишок доплати на виконання рішення суду станом на день подання звіту становив 13244,03 грн. (вказане не заперечується позивачем). З матеріалів справи та змісту наданого відповідачем звіту судом встановлено, що станом на дату розгляду звіту ухвалене на користь позивача рішення в цій справі не виконане, адже позивачу не виплачено кошти в сумі 13244,03 грн., які нараховані на виконання рішення суду. Згідно з вимогами статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Головна мета судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах полягає, насамперед, у реалізації основних завдань адміністративного судочинства при здійсненні адміністративними судами правосуддя, оскільки воно не обмежується винесенням судового рішення, а також передбачає його виконання. Суд першої інстанції вказував, що невиконанням рішення суду, яке набуло законної сили, підривається як авторитет судової гілки влади, так і авторитет демократичної держави в цілому. Рішення суду, яке набуло законної сили - має бути виконане. Виконання рішення суду забезпечує довіру суспільства до суду, оскільки довіра людини до суду формується не тільки через призму справедливого судового рішення, а й зокрема через виконання цього рішення. Суд враховує, що видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Виплата пенсій, призначених на підставі Закону №2262-XII, здійснюються відповідачем виключно за рахунок коштів Фонду, передбачених Державним бюджетом України на відповідний рік. Рішення суду у цій справі набрало законної сили 09.06.2025, а отже на час розгляду судом звіту відповідача минуло понад сім місяців, таке рішення залишається невиконаним, а відповідач не наводить навіть приблизні строки його виконання. Суд першої інстанції вказував, що відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Зі змісту частини 3 статті 382-3 КАС України вбачається, що альтернативним (до встановлення відповідачу нового строку для надання звіту) заходом є розгляд питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. Самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, є невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. Згідно матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просив суд: зобов`язати відповідача провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії у відповідності до частини другої статті 42 Закону України № 1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 7763,17 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 з 01.03.2021 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2021. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області щодо проведення ОСОБА_1 індексації пенсії починаючи з 25.08.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області провести ОСОБА_1 з 25.08.2024 індексацію пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, та провести їй перерахунок та виплату пенсії з урахуванням виплачених сум. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області залишено без задоволення; апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; змінено резолютивну частину рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року у справі №340/1246/25, виклавши абз.2, 3 резолютивної частини в такі редакції: Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області щодо проведення ОСОБА_1 індексації пенсії починаючи з 25.08.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1, 11; 1,14; 1,197 та у розмірі 1,0796. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області провести ОСОБА_1 з 25.08.2024 індексацію пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії на коефіцієнт збільшення 1, 11 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №127 від 22.02.2021, на коефіцієнт збільшення 1, 14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118, на коефіцієнт збільшення 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 24.02.2023 та на коефіцієнт збільшення 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №185 23.02.2024, та провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням виплачених сум. В іншій частині рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року у справі №340/1246/25 залишено без змін. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у звіті про виконання рішення суду зазначено, що ним вживаються заходи для виконання рішення. Відповідно до рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , розмір пенсії після проведеного перерахунку становить 6060,78 грн. Виплату заборгованості, яка виникла унаслідок здійснення перерахунку пенсії у розмірі 20791,14 грн. за період з 25.08.2024 року по 31.07.2025 року, позивачу виплачено частково, у серпні 2025 року здійснено виплату доплати за рішенням суду по справі № 340/1246/25 за період з 04.04.2025 по 31.07.2025 в сумі 6985,06 грн., у жовтні грудні 2025 року здійснено виплату доплати за рішенням суду за період з 25.08.2024 по 03.04.2025 в сумі по 187,35 грн. щомісяця (розмір доплати визначений пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням). Залишок доплати становить 13244,03 грн. та така сума доплати буде виплачена відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, яка набрала законної сили 17.07.2025. Листом від 04.08.2025 року № 1100-0202-8/44078 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомлено представника позивача про хід виконання рішення суду. На виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2025 року рішення Головного управління від 16.07.2025 року № 112650001111 проведено перерахунок пенсії з 25.08.2024 року із застосуванням показника проіндексованої середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії 12694,75 грн (7763,17 грн х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796). Розмір пенсії ОСОБА_1 став 6060,78 грн. Доплату в сумі 13806,08 буде виплачено в межах відповідних асигнувань з Державного бюджету України та в порядку черговості. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надано відповідні протоколи перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. ГУ ПФУ в Кіровоградській області надає звіт виконання рішення та доводить, що рішення в частині виплати недоотриманої пенсії ОСОБА_1 виконано частково. Пенсійним органом нараховано недоотриману пенсію, виплату заборгованості, яка виникла унаслідок здійснення перерахунку пенсії у розмірі 20791,14 грн. за період з 25.08.2024 року по 31.07.2025 року, позивачу виплачено частково, у серпні 2025 року здійснено виплату доплати за період з 04.04.2025 по 31.07.2025 в сумі 6985,06 грн., у жовтні грудні 2025 року здійснено виплату доплати за рішенням суду за період з 25.08.2024 по 03.04.2025 в сумі по 187,35 грн. щомісяця (розмір доплати визначений пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням). ГУ ПФУ в Кіровоградській області вказує, що залишок доплати ОСОБА_1 становить 13244,03 грн. та така сума доплати буде виплачена відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, яка набрала законної сили 17.07.2025. Встановлено, що ГУ ПФУ в Кіровоградській області не ухиляється від виконання рішення суду та робить активні дії по його повному виконанню, зокрема щодо виплати нарахованої суми коштів. Натомість у зв`язку з недофінансуванням не має можливості виплатити нараховані кошти. Суд вважає, що доводи позивача про неповне виконання рішення суду наведені у заяві, фактично зводяться до незгоди з діями відповідача по неповній виплаті коштів. Нормою про КАС України щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень відповідача подати звіт про виконання рішення суду передбачено такий вид як контроль виконання рішення суду з сторони суду, повнота та своєчасність його виконання. Варто вказати, що питання щодо належного чи не належного виконання рішення суду ставить державний виконавець у межах здійснення примусового виконання рішення суду. Суд звертає увагу на відсутність даних чи наявне примусове виконання рішення суду у органах державної виконавчої служби. Не встановлено наявність перешкод у приватного чи державного виконавця щодо виконання рішення суду у справі № 340/1246/25. Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 року у справі № 806/2143/15 вказував, що правові норми КАС України (ст. 382) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі. Також подібної позиції Верховний Суд дотримується у постанові від 25.02.2021 року у справі № 640/13599/20. Пунктами 1, 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року № 28-2, Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління (є територіальними органами Пенсійного фонду України. Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду. За змістом пункту 4 вищевказаного Положення Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, з-поміж іншого, планує доходи та видатки коштів Фонду в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду; забезпечує ведення бухгалтерського обліку з виконання доходів і видатків, кошторису видатків на утримання управління Фонду та своєчасно складає і в установленому порядку подає затверджену звітність головним управлінням Фонду; призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства; забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством; здійснює інші повноваження, визначені законом. Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 року №280 Пенсійний фонд України забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду та інших джерел, визначених законодавством. Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Суд вказує, що згідно із статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Відповідно частини 2,3 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024 року, внесено зміни до положень статті 378 КАС України. Згідно ч. 1 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Згідно з ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. Приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. Судом встановлено, що рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року та постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2025 року у цій справі, які набрали законної сили, виконується відповідачем та на даний час відповідачем не виконано та позивачу не виплачено суму доплати у розмірі 13244,03 грн. Звітом про виконання рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області вказує, що намагається отримати кошти від Пенсійного фонду України для виплати на користь ОСОБА_1 недотриманої пенсії на загальну суму 13244,03 грн. Виконує листування щодо отримання коштів. Зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення за наявності обставин, що ускладнюють виконання. Судове рішення у цій справі набрало законної сили та станом на дату звернення до суду з заявою в порядку статті 378 КАС України відповідачем повністю не виконано, тобто встановлено факт невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, суд апеляційної інстанції вважає, що зазначені обставини є підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. Натомість Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області вказує об`єктивні підстави неможливості повного виконання рішення суду. Відмова у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення суду та зміна способу виконання рішення на стягнення на користь ОСОБА_1 донарахованих та невиплачених сум пенсії у загальній сумі 13244,03 грн сприяє у захисті прав ОСОБА_1 та повному виконанні рішення. Ухвалою від 05.02.2026 року Кіровоградський окружний адміністративний суду навпаки сприяє виконанню рішень суду. У справі №21-506а14 Верховний Суд України у постанові від 24.11.2014 року дійшов висновку, що зміну способу і порядку виконання судового рішення слід розуміти як застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю виконання цього рішення раніше визначеними способом і порядком. Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив ухвалу з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду від 05.02.2026 року відсутні. Керуючись статтями 242, 250, 308, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.02.2026 року в справі №340/1246/25 залишити без змін. Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів, відповідно до ст., ст. 328, 329 КАС України. Головуючий - суддя О.М. Лукманова суддя Л.А. Божко суддя Ю. В. Дурасова