Постанова 4852 № 340/4067/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 01 травня 2026 року м. Дніпросправа № 340/4067/24 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач), суддів: Лукманової О.М., Божко Л.А., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.01.2026 року (головуючий суддя Момонт Г.М. ) в адміністративній справі №340/4067/24 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області просив: - визнати протиправними дій відповідача щодо відмови у проведенні індексації пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796; - зобов`язати відповідача провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії позивача у відповідності до частини другої статті 42 Закону України №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 7 763,17 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 з 01.03.2021 р. відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 р. №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 р. відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 р. відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 р. відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 р. №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2021 р. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.01.2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі №340/4067/24, поданого до суду 05 січня 2026 року. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі №340/4067/24 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту. Накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ОСОБА_2 штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 66 560 грн. Половину суми штрафу у розмірі 33 280 грн стягнуто на користь ОСОБА_1 . Половину суми штрафу у розмірі 33 280 грн стягнуто на користь Державного бюджету України (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/Печерс.р-н/21081100, код отримувача: 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA118999980313090106000026007, код класифікації доходів бюджету: 21081100) Зазначено, що з наступного дня після набрання даною ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції. Зазначено, що вказана ухвала є виконавчим документом та є обов`язковою до виконання. Зазначено, що стягувачами за ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 січня 2026 року у справі №340/4067/24 є: - ОСОБА_1 (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) в частині штрафу у розмірі 33 280,00 грн; - Державна судова адміністрація України (адреса місця знаходження: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ЄДРПОУ 26255795) в частині штрафу у розмірі 33 280,00 грн. Зазначено, що боржником за ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 січня 2026 року у справі №340/4067/24 є начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області Сімонян Наталія Миколаївна (адреса місця перебування:25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7А). Зазначено, що строк пред`явлення ухвали до виконання ОСОБА_1 становить три роки з дня набрання ухвалою законної сили. Зазначено, що строк пред`явлення ухвали до виконання Державною судовою адміністрацією України становить три місяці з дня набрання ухвалою законної сили. Зазначено, що ухвала суду першої інстанції від 15.01.2026 набирає законної сили негайно після її підписання 15 січня 2026 року. Не погодився з зазначеною ухвалою суду першої інстанції від 15.01.2026 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подав апеляційну скаргу. Просить скасувати вказану ухвалу, ухвалити нове рішення, яким прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. Посилається на те, що суд першої інстанції не в повному обсязі дослідив обставини справи, вважає, що рішення у справі виконане в межах повноважень відповідача. Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 р. у справі №340/4067/24, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.10.2025 р. (а.с.173-175) адміністративний позов задоволено повністю: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення ОСОБА_1 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки, та який враховується для обчислення (призначення) пенсії, у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити індексацію та перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2017-2019 роки) у розмірі 1,11 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 р. №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», починаючи з 01 березня 2021 року, у розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», починаючи з 01 березня 2022 року, у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», починаючи з 01 березня 2023 року та у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 р. №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», починаючи з 01 березня 2024 року, а також виплатити різницю з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.128-134). Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 р. у справі №340/4067/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у строк один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю (а.с.195-196). 05.01.2026 р. представником відповідача подано звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 р. у справі №340/4067/24 (а.с.198-201). У звіті зазначено, що на виконання вищезазначеного рішення суду розпорядженням від 28.10.2025 №112850000937 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2021 р. з урахуванням збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) за 2017, 2018 та 2019 роки 7 763,17, що врахували при призначенні пенсії, з 01.03.2021 р. на 1,11, з 01.03.2022 р. на 1,14, з 01.03.2023 р. на 1,197, з 01.03.2024 р. на 1,0796. Обчислення розміру пенсії при перерахунку проведено виходячи із страхового стажу 36 років 1 місяць 3 дні (стаж пораховано по 31.12.2019 р.). Коефіцієнт страхового стажу, розрахований відповідно до статті 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», становить 0,36083. Заробітна плата взята за період з 01.07.2000 р. по 31.12.2019 р., і обчислена згідно зі статтею 40 Закону складає 24 366,03 грн (8 617,12 грн x 2,82763, де 8 617,12 грн (7 763,17 грн х 1,11) застосовано проіндексований показник середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017, 2018 та 2019 роки на виконання рішення суду, 2,82763 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати. Розмір пенсійної виплати з 01.03.2021 р. склав 8 807,63 грн, де: 8 791,99 грн основний розмір пенсії за віком (24 366,03 грн х 0,36083); 15,64 грн доплата за 1 рік понаднормового стажу (1 564,00 грн х 1%). З 01.03.2022 р. для обчислення розміру пенсії заробітна плата взята за період з 01.07.2000 р. по 31.12.2019 р., і обчислена згідно зі статтею 40 Закону складає 25 024,55 грн (8 850,01 грн x 2,82763, де: 8 850,01 грн (7 763,17 грн х 1,14) застосовано проіндексований показник середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017, 2018 та 2019 роки на виконання рішення суду, 2,82763 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати. Розмір пенсійної виплати з 01.03.2022 р. становить 9 045,25 грн, де: 9 029,61 грн основний розмір пенсії за віком (25 024,55 грн х 0,36083); 15,64 грн доплата за 1 рік понаднормового стажу (1 564,00 грн х 1%). З 01.04.2022 р. автоматично без додаткового звернення особи проведено перерахунок пенсії відповідно до абзацу 5 частини 4 статті

42. Страховий стаж після перерахунку становить 36 років 2 місяці 27 днів (стаж пораховано по 24.02.2020 р.). Коефіцієнт страхового стажу, розрахований відповідно до статті 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Закон), становить 0,36167. Розмір пенсійної виплати з 01.04.2022 р. становить 9 066,27 грн, де: 9050,63 грн основний розмір пенсії за віком (25 024,55 грн х 0,36167); 15,64 грн доплата за 1 рік понаднормового стажу (1 564,00 грн х 1%). З 01.03.2023 р. для обчислення розміру пенсії заробітна плата взята за період з 01.07.2000 р. по 31.12.2019 р., і обчислена згідно зі статтею 40 Закону складає 26 275,78 грн (9 292,51 грн x 2,82763, де: 8 850,01 грн (7 763,17 грн х 1,197) застосовано проіндексований показник середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017, 2018 та 2019 роки на виконання рішення суду, 2,82763 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати. Розмір пенсійної виплати з 01.03.2023 р. становить 9 518,80 грн, де: 9 503,16 грн основний розмір пенсії за віком (26 275,78 грн х 0,36167); 15,64 грн доплата за 1 рік понаднормового стажу (1 564,00 грн х 1%). З 01.03.2024 р. для обчислення розміру пенсії заробітна плата взята за період з 01.07.2000 р. по 31.12.2019 р., і обчислена згідно зі статтею 40 Закону складає 26 275,78 грн (8 381,12 грн x 2,82763, де: 8 381,12 грн (7 763,17 грн х 1,0796) застосовано проіндексований показник середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017, 2018 та 2019 роки на виконання рішення суду, 2,82763 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати. Розмір пенсійної виплати з 01.03.2024 р. становить 8 586,75 грн, де: 8 571,11 грн основний розмір пенсії за віком (23 698,71 грн х 0,36167); 15,64 грн доплата за 1 рік понаднормового стажу (1 564,00 грн х 1%). З 01.03.2025 р. для обчислення розміру пенсії заробітна плата взята за період з 01.07.2000 р. по 31.12.2019 р., і обчислена згідно зі статтею 40 Закону складає 25 205,01 грн (8 913,83 грн x 2,82763, де: 8 913,83 грн проіндексована середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2017 рік, 2018 (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115); 2,82763 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Розмір пенсійної виплати з 01.03.2025 р. становить 9 131,54 грн, де: 9 115,90 грн основний розмір пенсії за віком (25 205,01 грн х 0,36167); 15,64 грн доплата за 1 рік понаднормового стажу (1 564,00 грн х 1%). На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 по справі №340/4067/24, яке набрало законної сили 22.10.2025 р. ОСОБА_1 нараховано суму доплати за період з 01.03.2021 р. по 30.11.2025 р. у розмірі 37 282,18 грн. Для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених нормами Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку. У грудні 2025 року буде здійснюватися виплата доплат, нарахованих на виконання рішень суду, які набрали законної сили по 31.10.2025 р. Отже, виплата нарахованої на виконання рішень суду суми пенсії за минулий час та перерахованої пенсії за рішенням суду буде здійснюватися на умовах вищезазначеного Порядку. 08.01.2026 р. представником позивача подано заперечення на звіт про виконання рішення суду (а.с.217-219) у яких зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не правильно проведено перерахунок. Розмір пенсійної виплати з 01.03.2021 р. склав 8 807,63 грн, де: 8 791,99 грн основний розмір пенсії за віком (24 366,03 грн х 0,36083); 15,64 грн доплата за 1 рік понаднормового стажу (1 564,00 грн х 1%). З 01.03.2022 р. для обчислення розміру пенсії заробітна плата взята за період з 01.07.2000 р. по 31.12.2019 р., і обчислена згідно зі статтею 40 Закону складає 25 024,55 грн (8 850,01 грн x 2,82763, де: 8 850,01 грн (7 763,17 грн х 1,14) застосовано проіндексований показник середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017, 2018 та 2019 роки на виконання рішення суду, 2,82763 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати. Розмір пенсійної виплати з 01.03.2022 р. становить 9 045,25 грн, де: 9 029,61 грн основний розмір пенсії за віком (25 024,55 грн х 0,36083); 15,64 грн доплата за 1 рік понаднормового стажу (1 564,00 грн х 1%). З 01.04.2022 р. автоматично без додаткового звернення особи проведено перерахунок пенсії відповідно до абзацу 5 частини 4 статті

42. Страховий стаж після перерахунку становить 36 років 2 місяці 27 днів (стаж пораховано по 24.02.2020). Коефіцієнт страхового стажу, розрахований відповідно до статті 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», становить 0,36167. Розмір пенсійної виплати з 01.04.2022 р. становить 9 066,27 грн, де: 9 050,63 грн основний розмір пенсії за віком (25 024,55 грн х 0,36167); 15,64 грн доплата за 1 рік понаднормового стажу (1 564,00 грн х 1%). З 01.03.2023 р. для обчислення розміру пенсії заробітна плата взята за період з 01.07.2000 р. по 31.12.2019 р. і обчислена згідно зі статтею 40 Закону складає 26 275,78 грн (9 292,51 грн x 2,82763, де: 8 850,01 грн (7 763,17 грн х 1,197) застосовано проіндексований показник середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017, 2018 та 2019 роки на виконання рішення суду, 2,82763 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати. Розмір пенсійної виплати з 01.03.2023 р. становить 9 518,80 грн, де: 9 503,16 грн основний розмір пенсії за віком (26 275,78 грн х 0,36167); 15,64 грн доплата за 1 рік понаднормового стажу (1 564,00 грн х 1%). З 01.03.2024 р. для обчислення розміру пенсії заробітна плата взята за період з 01.07.2000 р. по 31.12.2019 р., і обчислена згідно зі статтею 40 Закону складає 26 275,78 грн (8 381,12 грн x 2,82763, де: 8 381,12 грн (7 763,17 грн х 1,0796) застосовано проіндексований показник середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017, 2018 та 2019 роки на виконання рішення суду, 2,82763 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати. Розмір пенсійної виплати з 01.03.2024 р. становить 8 586,75 грн, де: 8 571,11 грн основний розмір пенсії за віком (23 698,71 грн х 0,36167); 15,64 грн доплата за 1 рік понаднормового стажу (1 564,00 грн х 1%). З 01.03.2025 р. для обчислення розміру пенсії заробітна плата взята за період з 01.07.2000 р. по 31.12.2019 р., і обчислена згідно зі статтею 40 Закону складає 25 205,01 грн (8 913,83 грн x 2,82763, де6 8 913,83 грн проіндексована середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2017 рік, 2018 (3 764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115); 2,82763 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Розмір пенсійної виплати з 01.03.2025 р. становить 9 131,54 грн, де: 9 115,90 грн основний розмір пенсії за віком (25 205,01 грн х 0,36167); 15,64 грн доплата за 1 рік понаднормового стажу (1 564,00 грн х 1%). На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 р. по справі №340/4067/24, яке набрало законної сили 22.10.2025 р. ОСОБА_1 нараховано суму доплати за період з 01.03.2021 р. по 30.11.2025 р. у розмірі 37 282,18 грн. Таким чином, на виконання рішення суду розмір пенсії позивача повинен визначатися із проіндексованого показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески у розмірі: 8 617,11 грн з 01.03.2021 р. з розрахунку 7 763,17 х 1,11, де: 7 763,17 показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки; 1,11 коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 р. №127); 9 823,51 грн з 01.03.2022 р. з розрахунку 7 763,17 х 1,11 х 1,14, де: 7 763,17 показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки; 1,11 коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 р. №127; 1,14 коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 р. №118); 11 758,74 грн з 01.03.2023 р. з розрахунку 7 763,17 х 1,11 х 1,14 х 1,197, де: 7 763,17 показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки; 1,11 коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 р. №127; 1,14 коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 р. №118; 1,197 коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 р. №168); 12 694,73 грн з 01.03.2024 р. з розрахунку 7 763,17х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796, де: 7 763,17 показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки; 1,11 коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 р. №127; 1,14 коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 р. №118; 1,197 коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 р. №168; 1,0796 коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 23.02.2024 р. №185). Представник позивача наголошує на тому, що всупереч рішенню суду відповідач самостійно, грубо порушуючи спосіб виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 р. у справі №340/4067/24, не здійснює індексацію пенсії позивачу із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,079. Частиною 1 статті 382-2 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду. Відповідно до ч.ч.1-4, 7, 10, 11 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Слід взяти до уваги, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України. Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції. У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень. Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу. Матеріалами справи підтверджується, що зі змісту поданого відповідачем звіту, встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України помилково проведено розрахунок пенсії позивача на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 р. у справі №340/4067/24, оскільки не проведено послідовного індексування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні. При цьому, суд апеляційної інстанції враховує, що відповідачем проведено послідовну індексування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні лише при розрахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.03.2025 р. Таким чином, відповідачем не виконано рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 р. у справі №340/4067/24. При цьому відповідачем не доведено існування об`єктивних обставин, які б унеможливлювали виконання судового рішення в частині проведення правильного розрахунку пенсії позивача на виконання зазначеного рішення. Суд першої інстанції, аналізуючи зазначені обставини справи, дійшов висновку, що у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 р. у справі №340/4067/24, поданого до суду 05.01.2026 р. належить відмовити. З огляду на ч.3 ст.382-3 КАС України, відмова у прийнятті звіту зумовлює обов`язок суду накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, а також встановити новий строк для подання звіту. При цьому, суд першої інстанції врахував, що за своєю природою штраф, передбачений ст.382-3 КАС України є заходом процесуального примусу в розумінні ст.145 КАС України. Частиною 5 статті 149 КАС України визначено, що ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України. Зважаючи на те що судом першої інстанції відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 р. у справі №340/4067/24, поданого до суду 05.01.2026 р., суд дійшов висновку про накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ОСОБА_2 відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 р. №4695-IX установлено, що у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2024 року становить 3328 гривень. Таким чином, суд першої інстанції визначився, що сума штрафу, накладеного на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ОСОБА_2 становить 66 560грн (20 х 3 328 грн). Водночас, колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з ухвалою суду першої інстанції щодо накладення на відповідача штрафу у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 60 560грн. З цього приводу колегія суддів апеляційного суду зазначає наступне. Переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства, встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи, а також зазначати про співмірність розміру штрафу та доходів (фінансової спроможності) такої посадової особи. Це не повинно зумовлювати порушення основоположних засад адміністративного судочинства, зокрема, пропорційності, необхідності дотримання оптимального балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) тощо. Такі засоби не можуть бути надмірними за визначених умов та не мають призводити до порушення прав, гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції визнається заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист. Специфіка застосування штрафної санкції, полягає в тому, що вона накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність державного органу, який він очолює. Можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про наявність вини, тобто умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях посадової особи суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення саме цієї посадової особи від виконання рішення суду. Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, судом першої інстанції не було встановлено вини саме начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ОСОБА_2 у невиконанні рішення суду, недобросовісність у її діях, які свідчать про ухилення саме цією посадовою особою від виконання рішення суду. В свою чергу, фактів такої умисної вини також не було встановлено судом апеляційної інстанції. Таким чином, проаналізувавши встановлені обставини справи, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку щодо необхідності часткового задоволення апеляційної скарги та необхідності скасування ухвали суду першої інстанції в частині накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ОСОБА_2 штрафу у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 60560.00 грн. В іншій частині ухвала суду першої інстанції підлягає залишенню без змін. Відповідно до п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 383-382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити частково. Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.01.2026 року скасувати в частині накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ОСОБА_2 штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 66 560 грн. В іншій частині ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.01.2026 року залишити без змін. Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом 30-ти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова суддя О.М. Лукманова суддя Л.А. Божко