Ухвала КАС ВС № 240/18013/24

УХВАЛА 19 травня 2026 року м. Київ справа № 240/18013/24 адміністративне провадження № К/990/16003/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єресько Л.О., суддів: Смоковича М.І., Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова, в якому просив: - визнати протиправними дії Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року; - зобов`язати Житомирський військовий інститут імені С.П.Корольова нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року; - зобов`язати Житомирський військовий інститут імені С.П.Корольова нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19.10.2000 № 2050 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» за період з 01.01.2016 по дату виплати заборгованих сум. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 09.09.2025, адміністративний позов задоволено повністю. Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Житомирським військовим інститутом імені С.П. Корольова, подано апеляційну скаргу до Сьомого апеляційного адміністративного суду. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2025 в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги відмовлено, а апеляційну скаргу залишено без руху та запропоновано скаржнику усунути недоліки апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом надання оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 1816,80 грн. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2025 апеляційну скаргу на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 у справі № 240/18013/25 повернуто скаржнику на підставі частини другої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки у встановлений судом строк не усунуто недоліки апеляційної скарги, зазначені в ухвалі апеляційного суду від 16.10.2025. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2025 визнано неповажними вказані причини пропуску строку на апеляційне оскарження, відмовлено у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та апеляційну скаргу залишено без руху, запропоновано скаржнику усунути недоліки апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом надання заяви про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку, доказів сплати судового збору. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду 23.02.2026 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 на підставі пункту 4 частини першої статті 299 КАС України. Відмовляючи у відкритті суд апеляційної інстанції виходив з того, що жодних доводів в підтвердження наявності поважних причин, які об`єктивно перешкоджали відповідачу вчасно подати апеляційну скаргу клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження не містить. Колегія суддів апеляційної інстанції відзначила, що вказаним обставинам вже була надана оцінка судом при розгляді попереднього клопотання, яке за результатами його розгляду залишено без задоволення, а вказані в ньому підстави пропуску процесуального строку визнані судом неповажними. Не погоджуючись із зазначеною ухвалою суду апеляційної інстанції, Житомирський військовий інститут імені С.П. Корольова, звернувся через підсистему «Електронний Суд» до Верховного Суду (далі - Суд) із касаційною скаргою. Ухвалою Суду від 09.03.2026 касаційну скаргу залишено без руху, з підстав недотримання вимог статті 330 КАС України. Заявникові надано строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду касаційної інстанції: - касаційну скаргу у новій редакції із зазначенням про допущені судом апеляційної інстанції порушення конкретних норм процесуального права при його ухваленні, а також надання копій відповідно до кількості учасників справи; - оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 2662,40 грн. Ухвалою Суду від 02.04.2026 касаційну скаргу на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2026 у справі № 240/18013/24 повернуто на підставі частини другої статті 332 КАС України та пункту 1 часини четвертої статті 169 КАС України, оскільки у встановлений судом строк не усунуто недоліки касаційної скарги, зазначені в ухвалі Суду від 09.03.2026. 09.03.2026 від Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова надійшла повторна касаційна скарга через підсистему «Електронний суд» на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2026 у справі № 240/18013/24. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Ухвалою від 27.04.2026 визнано неповажними підстави пропуску строку на касаційне оскарження, а касаційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до суду касаційну скаргу у новій редакції із зазначенням про допущені судом апеляційної інстанції порушення конкретних норм процесуального права при його ухваленні, а також надання копій касаційної скарги в новій редакції відповідно до кількості учасників справи, оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 2662,40, клопотання із зазначенням інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження з відповідними обґрунтуваннями та доказами причин пропуску такого строку. Одночасно скаржнику роз`яснено, що у разі невиконання вимог статті 330 КАС України касаційна скарга буде повернута, а у разі невиконання вимог цієї ухвали в частині виконання вимог частини третьої статті 332 КАС України у відкритті касаційної скарги буде відмовлено. Частиною одинадцять статті 251 КАС України передбачено, що якщо учасник справи має електронний кабінет, суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами. У разі відсутності в учасника справи електронного кабінету судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення. Згідно пункту 2 частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день вручення судового рішення, за умови отримання відповідного повідомлення про його доставлення. Відповідно до частини шостої статті 251 КАС України якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення. Згідно з інформацією, наявною в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», електронний документ (ухвала суду про залишення касаційної скарги без руху від 27.04.2026) доставлена в Електронний кабінет Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова 27.04.2026 о 20 год 34 хв, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа. На вебсторінці призначеної для пошуку та перегляду документів Єдиного державного реєстру судових рішень, 28.04.2026 оприлюднено ухвалу Суду від 27.04.2026 про залишення вказаної касаційної скарги без руху (номер у Єдиному державному реєстрі судових рішень 136032212). У зв`язку з тим, що суддю Уханенка С.А. 18.05.2026 направлено для участі у заході (наказ від 14.05.2026 № 1619/0/6-26), питання щодо відкриття касаційного провадження вирішується колегією суддів по поверненню судді до виконання своїх повноважень. Згідно частиною шостої статті 333 КАС України зазначено, що питання про відмову у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції вирішує протягом двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Ухвала Суду від 27.04.2026 про залишення касаційної скарги без руху внесена до АСДС, підписана кваліфікованим підписом, направлена заявнику через підсистему «Електронний суд», та згідно з інформацією АСДС її доставлено до електронного кабінету Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова 27.04.2026 о 20 год 34 хв, а з огляду на приписи частини шостої статті 251 КАС України указаний процесуальний документ вважається врученим 28.04.2026. Таким чином, останній день установленого судом строку на усунення недоліків відповідно до ухвали про залишення касаційної скарги без руху був 08.05.2026. Ураховуючи викладене, строк для усунення недоліків цієї касаційної скарги закінчився, однак скаржник не виконав указані вимоги ухвали Суду від 27.04.2026. Станом на день постановлення цієї ухвали недоліки касаційної скарги скаржником не усунуто. касаційної скарги в новій редакції із зазначенням про допущені судом апеляційної інстанції порушення конкретних норм процесуального права при його ухваленні, а також надання копій касаційної скарги в новій редакції відповідно до кількості учасників справи, документа про сплату судового збору, клопотання із зазначенням інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження з відповідними обґрунтуваннями та доказами причин пропуску такого строку на адресу суду від скаржника не надходило. Будь-яких заяв чи клопотань на адресу суду від скаржника не надходило. Статтею 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті). Наведеними положеннями КАС України чітко обумовлений характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема, щодо дотримання строку касаційного оскарження. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними. Ухвалою Суду від 27.04.2026 було визнано неповажними підстави для поновлення строку на касаційне оскарження, наведенні скаржником у касаційній скарзі, а інших підстав для поновлення такого строку скаржник не навів, не усунувши недоліки касаційної скарги залишеної без руху цією ухвалою. За таких обставин, клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження не підлягає задоволенню, а у відкритті касаційного провадження слід відмовити на підставі пункту 4 частини першої статті 333 КАС України. Керуючись пунктом 4 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Відмовити у задоволенні клопотання Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова про поновлення строку на касаційне оскарження ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2026 року у справі № 240/18013/24. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. СуддіЛ.О. Єресько М.І. Смокович С.А. Уханенко