Ухвала КАС ВС № 200/1504/25

УХВАЛА 19 травня 2026 року м. Київ справа №200/1504/25 адміністративне провадження № К/990/19129/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Уханенка С.А., суддів: Білак М.В., Жука А.В., перевірив касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії ,- В С Т А Н О В И В : У березні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_2 , в якому просив: - визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 274 від 27.09.2024 в частині визначення вислуги років у Збройних Силах України старшого лейтенанта ОСОБА_1 в розмірі: календарна вислуга 02 роки 06 місяців 24 дні, пільгова вислуга - 00 років 00 місяців 00 днів, загальна вислуга 02 роки 06 місяців 24 дні. - зобов`язати військову частину НОМЕР_2 зарахувати: до календарної та загальної вислуги років старшого лейтенанта ОСОБА_1 період проходження служби в Збройних Силах з 05.08.1981 року по 01.09.1990 року; - до календарної, пільгової та загальної вислуги років старшого лейтенанта ОСОБА_1 періоди служби у Збройних Силах України з 03.03.2022 року по 09.08.2022 року, з 15.08.2022 року по 07.09.2022 року, з 09.10.2022 року по 07.12.2022 року, з 15.12.2022 року по 21.03.2023 року, з 25.03.2023 року по 20.11.2023 року, з 01.12.2023 року по 15.01.2024 року, з 23.11.2024 року по 18.02.2024 року, з 03.03.2024 року по 30.04.2024 із розрахунку один місяць служби за три місяці, та визначити вислугу років старшого лейтенанта ОСОБА_1 у розмірі: календарна вислуга -11 років 7 місяців 21 день, пільгова вислуга - 5 років 6 місяців 11 днів, загальна вислуга - 17 років 2 місяці 2 дні, у зв`язку з чим внести відповідні зміни до наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 27.09.2024 за № 274; - визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 здійснити перерахунок щодо розрахунку вислугу років старшого лейтенанта ОСОБА_1 та відсоткової надбавки вислуги років, зазначених у грошовому атестаті № 150 від 17 листопада 2024 року; - зобов`язати військову частина НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження військової служби, інших надбавок, доплат, підвищень та щомісячної премії за особистий внесок в загальні результати служби) ОСОБА_1 за період з 03.03.2022 по 01.03.2023 року виходячи із розміру надбавки за вислугу років у розміру 30% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням, за наслідками чого внести зміни до грошового атестату № 150 від 17.11.2024 року; - зобов`язати військову частина НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження військової служби, інших надбавок, доплат, підвищень та щомісячної премії за особистий внесок в загальні результати служби) ОСОБА_1 з 02.03.2023 по 27.09.2024 року виходячи із розміру надбавки за вислугу років у розміру 35% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням, за наслідками чого внести зміни до грошового атестату № 150 від 17.11.2024 року; - зобов`язати військову частинну НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 розміру грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2022, 2023, 2024 роки, грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022, 2023, 2024 роки, грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, з урахуванням змін, внесених до календарної, загальної та пільгової вислуги років лейтенанта ОСОБА_1 , а саме: із зазначенням розміру надбавки за вислугу років у розмірі 30% та 35% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням; - визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 03 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01 січня 2021 року; - зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 03 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"; - визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01 січня 2023 року; - зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"; - визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячні основні види забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01 січня 2024 року по 27 вересня 2024 року без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01 січня 2024 року; - зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01 січня 2024 року по 27 вересня 2024 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01 січня 2024 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_2 № 274 (по стройовій частині) від 27.09.2024 в частині визначення вислуги років у Збройних Силах України старшого лейтенанта ОСОБА_1 в розмірі: календарна вислуга 02 роки 06 місяців 24 дні, пільгова вислуга - 00 років 00 місяців 00 днів, загальна вислуга 02 роки 06 місяців 24 дні. Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 зарахувати: до календарної та загальної вислуги років старшого лейтенанта ОСОБА_1 період проходження служби в Збройних Силах з 05.08.1981 року по 01.09.1990 року; до пільгової та загальної вислуги років періоди служби у Збройних Силах України з 03.03.2022 року по 09.08.2022 року, з 15.08.2022 року по 07.09.2022 року, з 09.10.2022 року по 07.12.2022 року, з 15.12.2022 року по 21.03.2023 року, з 25.03.2023 року по 20.11.2023 року, з 01.12.2023 року по 15.01.2024 року, з 23.11.2023 року по 18.02.2024 року, з 03.03.2024 року по 30.04.2024 року із розрахунку один місяць служби за три місяці, та визначити вислугу років з урахуванням висновків суду по цій справі у зв`язку з чим внести відповідні зміни до наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 27.09.2024 за № 274 (по стройовій частині). Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та не виплати ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у розмірі 30 % від посадового окладу та окладу за військове звання за період з 03 березня 2022 року по 06 лютого 2022 року, надбавки за вислугу років у розмірі 35 % від посадового окладу та окладу за військове звання за період з 07 лютого 2022 року по 27 вересня 2024 року. Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплати ОСОБА_1 надбавку за вислугу років у розмірі 30 % від посадового окладу та окладу за військове звання за період з 03 березня 2022 року по 06 лютого 2022 року, надбавки за вислугу років у розмірі 35 % від посадового окладу та окладу за військове звання за період з 07 лютого 2022 року по 27 вересня 2024 року з урахуванням вже виплачених сум та внести відповідні зміни до грошового атестату виданого військовою частиною НОМЕР_2 від 17.11.2024 року №150 в частині визначення вислуги років та пільгової вислуги років, та з зазначенням надбавки за вислугу років 30% та 35% відповідно. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2025 року, зокрема, допущено заміну відповідача у справі - військова частина НОМЕР_2 правонаступником військовою частиною НОМЕР_1 . Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2026 року апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року залишено без змін. 27 квітня 2026 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на судові рішення у цій справі. Перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав. Статтею 129 Конституції України однією із основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Зазначена конституційна норма кореспондується з положеннями частини першої статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Згідно з частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Наведене означає, що положеннями пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України передбачено можливість перегляду, як виняток, судового рішення, що не підлягає касаційному оскарженню судом касаційної інстанції у разі, якщо заявником зазначені випадки, передбачені підпунктами "а" - "г" цієї норми та викладені підстави, визначені частиною четвертою статті 328 КАС України. Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень, справа розглянута Донецьким окружним адміністративним судом в порядку спрощеного позовного провадження. Підстав, за яких судові рішення, постановлені у зазначеній справі можливо віднести до випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, судом касаційної інстанції не встановлено і заявником касаційної скарги не зазначено. Отже, у касаційній скарзі скаржником не наведено обґрунтованих підстав можливості допуску касаційної скарги до перегляду судових рішень, прийнятих за наслідками розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. За таких обставин, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою необхідно відмовити. Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України, Суд У Х В А Л И В :

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет» (у разі його відсутності - засобами поштового зв`язку), а касаційну скаргу та додані до неї матеріали - у спосіб їхнього надсилання до суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. СуддіС.А. Уханенко М.В. Білак А.В. Жук