Постанова 4856 № 240/205/23

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 240/205/23 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Майстренко Наталія Миколаївна Суддя-доповідач - Сапальова Т.В. 14 травня 2026 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Сапальової Т.В. суддів: Капустинського М.М. Ватаманюка Р.В. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 26.05.2023 року у цій справі у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовлено. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2023 року рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26.05.2023 року скасовано. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 21.12.2022 року доплати до пенсії у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"№796-XII; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести позивачу з 21.12.2022 року нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"№796-XII, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня календарного року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. 12.04.2024 року видано виконавчий лист № 17503 2024 р. на виконання судового рішення. 14.11.2025 року до Житомирського адміністративного окружного суду надійшла заява ОСОБА_1 , подана її представником, у якій вона просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду у цій справі, встановивши новий спосіб виконання рішення в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області здійснити виплату пенсії з врахуванням раніше виплачених сум за період з 21.12.2022 по 31.08.2024 року підвищення до пенсії в сумі 74928,71 грн. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області на користь ОСОБА_1 доплату до пенсії за період з 21.12.2022 по 31.08.2024 року в сумі 74928,71 грн. Просила розглядати заяву за участі сторін. Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2025 року заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення прийнятого у справі №240/205/233 задоволено: -змінено спосіб і порядок виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2023 року у справі № 240/205/23 з: "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 з 21 грудня 2022 року нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного року" на: "Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, код ЄДРПОУ 13559341) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсійних виплат в розмірі 74741,36 грн. (сімдесят чотири тисячі сімсот сорок одна гривня 36 коп.) за період з 21.12.2022 по 31.08.2024 року за рахунок коштів Державного бюджету України в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів, у складі бюджетної програми. В задоволенні іншої частини заяви відмовлено. Не погодившись з вказаною ухвалою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні заяви. Справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню із наступних підстав. Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції зазначив, що здійснення виплати вказаної суми позивачу відповідачем суду не надано. Таким чином невиконання відповідачем протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду щодо здійснення пенсійної виплати позивачу в розмірі 74928,71 грн. є підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з відповідача відповідних виплат. Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України. Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України (у ред. Закону №4094-IX, з 19.12.2024) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Згідно з частиною 3 статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. Як встановлено з матеріалів справи (а.с.85), на виконання вказаного рішення суду відповідачем було розраховано суму, що підлягає виплаті згідно з пенсійною справою позивача 918250803771 в розмірі 74928,71 грн. за період з 21.12.2022 по 31.08.2024 року. Представник відповідача стверджує, що у відповідності до "Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", затвердженого постановою КМУ № 821, заявнику в жовтні 2025 року розпочато виплату коштів в сумі, визначеній Пенсійним фондом України пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України, передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, яка складає 187,35 грн. Станом на 21.11.2025 року залишок заборгованості по судовому рішенню у цій справі складає 74741,36 грн., яка заявнику не виплачена. Отже, орган Пенсійного фонду України має перед стягувачем (позивачем) заборгованість, яка нарахована на виконання рішення суду, що ухвалено в цій справі в розмірі 74741,36 грн. Доказів здійснення виплати цієї суми відповідачем суду не надано. Отже, невиконання відповідачем протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду щодо здійснення пенсійної виплати позивачу в розмірі в розмірі 74741,36 грн. є підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з відповідача відповідних виплат. Враховуючи встановлені у справі обставини, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення заяви. При вирішенні питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення. Згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Відповідно до частин 1-3 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Ухвала Житомирського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2025 року, в межах доводів апеляційної скарги відповідача відповідає значеним вимогам закону. Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Апеляційний суд вважає, що Житомирський окружний адміністративний суд не допустив неправильного застосування норм матеріального права чи порушень норм процесуального права при ухваленні судового рішення, внаслідок чого апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а судове рішення без змін. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, а ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2025 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України. Головуючий Сапальова Т.В. Судді Капустинський М.М. Ватаманюк Р.В.