Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 240/14188/25

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 240/14188/25 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Приходько Оксана Григорівна Суддя-доповідач - Кузьмишин В.М. 11 травня 2026 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Кузьмишина В.М. суддів: Сушка О.О. Сапальової Т.В. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26 березня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : Позивач звернулася до суду з позовом, у якому просила: - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати їй пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 20.11.2024; - зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату вказаної пенсії у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, що становить 50 % пенсії померлого годувальника, починаючи з 20.11.2024, з урахуванням раніше виплачених сум. Відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26 березня 2026 року позов задоволено повністю. Не погоджуючись із вказаним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати судове рішення та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити. Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав. Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника - померлого чоловіка, який мав статус особи з інвалідністю IІ групи, щодо якої встановлено причинний зв`язок з Чорнобильською катастрофою. Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області. Суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак - наявності підстав для задоволення адміністративного позову. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на таке. Спірним у цій справі є питання визначення розміру пенсії у зв`язку з втратою годувальника. Позивач просить здійснити перерахунок пенсії відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р (ІІ)/2021 та статті 54 Закону № 796-ХІІ в редакції Закону № 230/96-ВР у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, що становить 50 % пенсії померлого годувальника. Згідно із ч. 1 ст. 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника. Відповідно до п. 11 Порядку № 1210, розмір пенсії, призначеної відповідно до цього Порядку, не може бути меншим за розміри, визначені частиною третьою статті 54 Закону № 796-ХІІ. Мінімальний розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника для одного непрацездатного члена сім`ї становить 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника. Тобто, розмір пенсії позивача має становити 50 відсотків пенсії померлого годувальника, що в даному випадку складає 50 відсотків від восьми мінімальних пенсій за віком. Відповідно до статті 54 Закону № 796-XII (у редакції Закону № 230/96-ВР), пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986 1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців. Обчислення і призначення пенсій по інвалідності та пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». В усіх випадках розміри пенсій для осіб з інвалідністю, щодо яких встановлено причинний зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення вказаних пенсій визначається Кабінетом Міністрів України. Частиною 3 статті 54 Закону № 796-ХІІ у редакції Закону № 1584-ІХ (з 01.07.2021) передбачено, що мінімальні розміри не можуть бути нижчими: для I групи - 6000 гривень; для II групи - 4800 гривень; для III групи - 3700 гривень. Предметом спору є дії відповідача щодо нарахування позивачу після 01.07.2021 пенсії у зв`язку з втратою годувальника у розмірі, визначеному ч. 3 ст. 54 Закону № 796-ХІІ у редакції Закону № 1584-ІХ, замість розміру, встановленого ч. 4 ст. 54 Закону № 796-ХІІ у редакції Закону № 230/96-ВР. У пункті 3 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р(ІІ)/2021 Верховній Раді України було приписано привести нормативне регулювання статті 54 Закону № 796-ХІІ у відповідність із Конституцією України. Окремо Суд зауважив, що у разі неприведення законодавства у відповідність через три місяці, застосуванню підлягатиме частина четверта статті 54 Закону № 796-XII у редакції Закону № 230/96-ВР. У постановах від 17.04.2024 у справі № 460/20412/23, від 15.05.2024 у справі № 400/12171/21 та від 10.12.2024 у справі № 240/1121/24 Верховний Суд дійшов висновку, що до спірних правовідносин слід застосувати норми Закону № 796-XII у редакції Закону № 230/96-ВР. Таким чином, дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу пенсії у розмірі, нижчому за 50 відсотків від 8 мінімальних пенсій за віком, є протиправними. Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами. ргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській облаКеруючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26 березня 2026 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає. Головуючий Кузьмишин В.М. Судді Сушко О.О. Сапальова Т.В.