Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/4236/22

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 12 травня 2026 року справа №200/4236/22 м. Дніпро Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2026 року у справі № 200/4236/22 (головуючий І інстанції Зеленов А.С.) за позовом Ракова Артема Валентиновича в інтересах ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В: Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області - задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову Слов`янського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 20 грудня 2021 року 0536/7216/7216/29 про припинення щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 1 липня 2021 року. Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити нарахування страхових виплат ОСОБА_1 та сплатити заборгованість по страховим виплатам з 1 липня 2021 року. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено. Ухвалою апеляційного суду від 25.04.2023 року апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2022 року у справі № 200/4236/22 - повернуто апелянту. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року замінено боржника у виконавчих листах, виданих 19 вересня 2023 року, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2022 року по справі 200/4236/22, з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області. Представник позивача звернувся із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень (боржника) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання судового рішення у справі № 200/4236/22 від 29.12.2022 року, встановити відповідний строк для цього (10 робочих днів), посилаючи на тривале невиконання відповідачем рішення суду. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі № 200/4236/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2022 по справі № 200/4236/22, з урахуванням вимог ч. 2 ст. 382-2 КАС України. 01.01.2026 представник позивача, посилаюсь на тривале невиконання рішення суду, звернувся із заявою про: - відмову у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо виконання рішення суду від 29.12.2022 року у справі № 200/4236/22; - зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року у справі № 200/4236/22 із зобов`язання поновити нарахування страхових виплат та сплатити заборгованість ОСОБА_1 з 1 липня 2021 року на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості по щомісячних страхових виплатах за період з 01.07.2021 року по 31.03.2024 року у розмірі 91326,30 гривень. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25.12.2025 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2022 по справі № 200/4236/22 щодо поновлення нарахування страхових виплат ОСОБА_1 та нарахування йому заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.07.2021. У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25.12.2025 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2022 року у адміністративній справі № 200/4236/22 щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк на подання звіту про виконання рішення суду від 29 грудня 2022 року у адміністративній справі № 200/4236/22 щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості по щомісячних страхових виплатах - тримісячний термін з дня отримання даної ухвали. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.02.2026 року задоволено заяву представника позивача про зміну способу виконання рішення суду у справі № 200/4236/22. Змінено спосіб та порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2022 у справі № 200/4236/22 із зобов`язання поновити нарахування страхових виплат та сплатити заборгованість ОСОБА_1 з 01.07.2021 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості по щомісячних страхових виплатах за період з 01.07.2021 по 31.03.2024 у розмірі 91326,30 гривень. Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції від 18.02.2026 про зміну способу виконання рішення суду - скасувати та відмовити у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення нарахованих виплат. Апелянт зазначив, змінивши спосіб виконання рішення суду із зобов`язання поновити нарахування та виплату пенсії на стягнення конкретної суми, суд змінив рішення по суті з виходом за межі позову. Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження. Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив матеріали справи, перевірив доводи апеляційної скарги, і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав. За ч. 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження. Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» №4094-ІХ від 21.11.2024 внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України. Вказаний закон набрав чинності 19.12.2024 року. Так, частина третя статті 378 КАС України доповнена абзацом другим такого змісту: «Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.». Таким чином, законодавцем визначена, як самостійна підстава для зміни способу і порядку виконання судового рішення, як невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням. Рішення Донецького окружного адміністративного суду у цій справі набрало законної сили 25.04.2023 року та до теперішнього часу в частині виплати заборгованості із страхових виплат позивачу відповідачем не виконано, що є підставою для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Отже, відповідачем тривалий час не виконується рішення Донецького окружного адміністративного суду в цій справі щодо соціальних виплат. За матеріалами справи, на виконання рішення суду у цій справі, Головним управлінням розраховано суму заборгованості зі страхових виплат в сумі 91326,30 грн, яка буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу. Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення заяви в порядку ст. 378 КАС України шляхом: - стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача заборгованості зі страхових виплат в сумі 91326,30 грн. Відповідно до ч.1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. На підставі встановлених обставин справи та наведених нормативно-правових норм, які регулюють спірні відносини, суд апеляційної інстанції вирішив, що суд першої інстанції правильно вирішив справу, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції відсутні. Керуючись ст. ст. 241, 250, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 378, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В : Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2026 року у справі № 200/4236/22 за позовом Ракова Артема Валентиновича в інтересах ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін. Повний текст постанови складений 12 травня 2026 року. Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Головуючий І.В. Геращенко Судді А.А. Блохін Е.Г. Казначеєв