Ухвала КАС ВС № 320/20872/25

УХВАЛА 06 травня 2026 року м. Київ справа №320/20872/25 адміністративне провадження № К/990/17101/26 Суддя Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді Мацедонська В. Е., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16 січня 2026 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2026 року у справі № 320/20872/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національної дитячої спеціалізованої лікарні "Охматдит" МОЗ України про визнання протиправними дій, відмови та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,- УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Національної дитячої спеціалізованої лікарні "Охматдит" МОЗ України, в якому просила: - визнати протиправними дії Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» Міністерства охорони здоров`я України, які виразились у наданні відповіді не по суті інформаційного запиту від 03.11.2024; - визнати протиправною бездіяльність Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» Міністерства охорони здоров`я України щодо ненадання повної та достовірної інформації на запит від 03.11.2024, зареєстрований 04.11.2024 за вхідним №П-9; - визнати протиправною відмову Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» Міністерства охорони здоров`я України у належному наданні відповіді на 12 запитань, викладених у запиті від 03.11.2024, зареєстрованому 04.11.2024 за вхідним №П-9; - визнати протиправними дії Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» Міністерства охорони здоров`я України, що виразились у використанні на запит від 03.11.2024 однієї формальної відповіді на декілька різних за змістом запитів; - зобов`язати Національну дитячу спеціалізовану лікарню «Охматдит» Міністерства охорони здоров`я України повторно розглянути інформаційний запит від 03.11.2024 та надати відповідь по суті на 12 запитань запиту у спосіб та у строки, визначені Законом України «Про доступ до публічної інформації»; - зобов`язати Національну дитячу спеціалізовану лікарню «Охматдит» Міністерства охорони здоров`я України утриматися від формального підходу при розгляді інформаційних запитів, не поєднувати відповіді на різні запити в одній відповіді, не створювати формальних відповідей, що імітують виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації», та дотримуватися чинного законодавства України. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16 січня 2026 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2026 року, закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» Міністерства охорони здоров`я України про визнання протиправними дій, відмови та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії. Не погоджуючись із ухвалою суду першої інстанції та постановою суду апеляційної інстанції, позивачка подала касаційну скаргу до Верховного Суду. Перевіривши касаційну скаргу позивачки Суд дійшов висновку про її повернення виходячи з наступного. 16 квітня 2026 року через електронний кабінет в ЄСІТС до Верховного Суду надійшли дві касаційні скарги від ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16 січня 2026 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2026 року у справі № 320/20872/25, які є ідентичними. Частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування. Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду. Застосовуючи аналогію процесу та ураховуючи, що в провадженні Суду є касаційна скарга у справі про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, по якій не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16 січня 2026 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2026 року у справі № 320/20872/25, отриманої Судом 16 квітня 2026 року пізніше. Керуючись статтями 7, 169, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16 січня 2026 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2026 року у справі № 320/20872/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національної дитячої спеціалізованої лікарні "Охматдит" МОЗ України про визнання протиправними дій, відмови та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - повернути особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя В. Е. Мацедонська