Окрема думка КАС ВС № 990/138/26

ОКРЕМА ДУМКА 28 квітня 2026 року м. Київ справа №990/138/26 адміністративне провадження №П/990/138/26 Окрема думка судді Верховного Суду Бевзенка В. М. щодо ухвали Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27 квітня 2026 року, постановленій у справі № 990/138/26 Відповідно до приписів частини 3 статті 34 Кодексу адміністративного судочинства України, висловлюю свою рішучу незгоду із ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27 квітня 2026 року, постановленій у справі № 990/138/26 з таких міркувань.

1. Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ст. 55 Конституції України). Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення (ст. 124 Конституції України). З метою захисту прав, свобод та інтересів особи у сфері публічно-правових відносин діють адміністративні суди (ст. 125 Конституції України).

2. Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Судове рішення проголошується публічно, але преса і публіка можуть бути не допущені в зал засідань протягом усього судового розгляду або його частини в інтересах моралі, громадського порядку чи національної безпеки в демократичному суспільстві, якщо того вимагають інтереси неповнолітніх або захист приватного життя сторін, або - тією мірою, що визнана судом суворо необхідною, - коли за особливих обставин публічність розгляду може зашкодити інтересам правосуддя (ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод).

3. Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України). Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини (ч. 2 ст. 6 КАС України). Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (ч. 1 ст. 7 КАС України). Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Вищої ради правосуддя (ч. 4 ст. 22 КАС України). Правила статті 266 КАС України поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності дій чи бездіяльності Вищої ради правосуддя (п. 2 ч. 1 ст. 266 КАС України). Тому, висновки Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, зроблені в ухвалі від 27 квітня 2026 року, постановленій у справі № 990/138/26, - всупереч приписів ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст. 19, 55, 124, 125 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 7, 22, 266 КАС України: - не ґрунтуються на приписах Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України; - порушують принцип верховенства права; - порушують законність, включаючи прозору, з`ясовну (поясненну) та демократичну процедуру надання юридичної сили актам права; - порушують юридичну визначеність; - перешкоджають доступу до правосуддя в особі незалежних і безсторонніх судів, включно з тими, що здійснюють судовий нагляд за адміністративною діяльністю; - порушують людські права. Відповідно до приписів ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст. 19, 55, 124, 125 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 7, 22, 266 КАС України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду був зобов`язаний відкрити провадження в адміністративній справі № 990/138/26 та розглянути її по суті. Суддя Верховного Суду В. М. Бевзенко