Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/8265/25

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 23 квітня 2026 року справа №200/8265/25 м. Дніпро Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченко І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2026 року у справі № 200/8265/25 (головуючий І інстанції Бабіча С.І., повний текст складено 02 лютого 2026) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, - У С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), відповідно до якої просить: - визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у формі протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 20.08.2025 року за № 914260188257, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року у відповідності до ст. 59 ч. 3 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-XII, - яким одночасно було припинено нарахування пенсії позивача по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за роботу в зоні відчуження на підставі довідки, виданої ВАТ Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева за місцем роботи позивача в цей період; - зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до обчислення з 20 серпня 2025 року пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за роботу в зоні відчуження на підставі довідки, виданої ВАТ Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева за місцем роботи позивача в цей період. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2026 року у справі №200/8265/25 позов задоволено частково, внаслідок чого визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у формі протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 20.08.2025 року за № 914260188257, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року у відповідності до частини 3 статті 59 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-XII, - яким одночасно було припинено нарахування пенсії позивача по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за роботу в зоні відчуження на підставі довідки, виданої ВАТ Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева за місцем роботи позивача в цей період. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити нарахування та виплату з 01.09.2025 року пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за роботу в зоні відчуження у відповідному розмірі до прийняття спірного рішення 20.08.2025 року за № 914260188257. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено практично ті самі доводи якими обґрунтовано відзив на позовну заяву. Представником відповідача до суду надано клопотання про визнання рішення суду нечинним і закриття провадження у зв`язку зі смертю позивача. Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України. Судом першої інстанції встановлено, що позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 . Позивача має право на пільги, передбачені для осіб, яких віднесено до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим 07.08.2019 року Донецькою ОДА. Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується матеріалами справи. Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_3 позивач перебував на навчальних зборах з 06.07.1986 року по 29.08.1986 року та за ним відповідно до статті 72 Закону СРСР про загальний військовий обов`язок зберігається за місцем роботи середній заробіток. Відповідно до довідки за підписом командира військової частини НОМЕР_3 позивач з 08.07.1986 року по 26.08.1986 року виконував урядове завдання по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, працював без вихідних. Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_3 від 29.08.1986 року № 3/705 позивач перебував на навчальних зборах з 06.07.1986 року по 29.08.1986 року, відповідно до статті 72 Закону СРСР про загальний військовий обов`язок за ним зберігається посада (робота) та виплачується за місцем роботи 100 % середнього заробітку. Оплата з 06.07.1986 року по 25.07.1986 року в двухкратному розмірі, 6 днів в липні в трьохкратному розмірі, 10 днів в серпні в чотирьохкратному розмірі. За змістом довідки, виданої ВАТ Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева без дати та номера, зазначено, що вказана довідка видана позивачу про те, що йому за роботу в населених пунктах зони відчуження Чорнобильської АЕС , п. Рудня-Іллівська, з 1 липня 1986 року по 29 серпня 1986 року по місцю роботи ВАТ «КМЗ ім. Куйбишева» на посаді машиніст, по відомості № перерахунок оплати праці виплачена заробітна плата в розмірі на підставі Пост. РМ СРСР № 524-156, 665-195, Пост. РМ СРСР № 1031 964рс та інші з урахуванням коефіцієнта 2,4 відповідно до постанови РМ УРСР Укр профради від 10 червня 1986р. №207-7, із зазначенням фактичної заробітної плати за роботу в зоні відчуження із якої визначається пенсія. Примітка: стверджуючі документи в зоні відчуження додаються в копії. Довідка видана на підставі постанови та розпорядження СРСР, розрахункової відомості. Відповідно до протокольного рішення №914260188257 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 01 березня 2025 року здійснено перерахунок пенсії з 01 березня 2025 року, вид перерахунку: Індексація заробітку. (масовий), розмір якої 46710,64 грн. обмежено максимальним розміром 23610,00 грн. (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність). Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19.05.2025 року у справі № 200/2738/25, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 15 жовтня 2024 року перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження її максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність), з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20 березня 2024 року №2-р(II)/2024, та раніше виплачених сум. Протоколом/розпорядженням щодо призначення/перерахунку пенсії відповідачем було прийнято рішення 914260188257 від 01.09.2025 року про перерахунок пенсії. Підстава перерахунку: Підстава перерахунку: невідповідність довідки про зп. Основний розмір пенсії від середнього заробітку: 20689,07 грн. Розмір пенсії з надбавками 01.03.2025 року склав 20100,59 грн. Згідно протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії відповідачем було прийнято рішення 914260188257 від 26.10.2025 року про перерахунок пенсії. Підстава перерахунку: рішення суду. Основний розмір пенсії від середнього заробітку: 52772,46. Розмір пенсії з надбавками 15.10.2025 року склав 45210,64 грн. Також відповідно до протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії відповідачем було прийнято рішення 914260188257 від 26.10.2025 року про перерахунок пенсії. Підстава перерахунку: невідповідність довідки про зп. Основний розмір пенсії від середнього заробітку: 20689,07 грн. Розмір пенсії з надбавками 01.03.2025 року склав 20100,59 грн. Не погоджуючись із перерахунком пенсії у формі протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 20.08.2025 року за № 914260188257, позивач звернувся до суду з цим позовом. Представником відповідача до суду надано клопотання про визнання рішення суду нечинним і закриття провадження у зв`язку зі смертю позивача. До клопотання додано свідоцтвом про смерть від 26 березня 2026 року серії НОМЕР_4 , відповідно до якого ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 помер у віці 70 років (актовий запис №567). Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі: у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва. Відповідно до частини 1 статті 319 КАС України, судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу. Згідно з частиною 2 статті 319 КАС України, якщо судом першої інстанції ухвалено законне і обґрунтоване рішення, смерть фізичної особи - сторони у спорі чи припинення юридичної особи - сторони у спорі, що не допускає правонаступництва, після ухвалення такого рішення не може бути підставою для застосування вимог частини першої цієї статті. Відповідно до статті 1219 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу. Згідно статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю. Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 29.04.2020 у справі № 576/1388/17, від 15.11.2021 у справі №340/5543/20, від 05.05.2022 у справі № 520/10496/2020 та від 09.02.2023 у справі № 600/1290/20-а. Крім того, згідно правової позиції, сформованої Верховним Судом у постанові від 15.07.2021 у справі № 2-а-2691/2009, сума пенсії, яка не була нарахована пенсіонеру, не може вважатися недоотриманою сумою пенсії і не підлягає виплаті в порядку статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та не входить до складу спадщини, оскільки така в силу положень статі 1219 ЦК України нерозривно пов`язана з особою спадкодавця та не може бути передана іншим особам, а тому спірні правовідносини не допускають правонаступництва. Статтею 269 ЦК України передбачено, що особисті немайнові права належать кожній фізичній особі від народження або за законом. Особисті немайнові права фізичної особи не мають економічного змісту. Особисті немайнові права тісно пов`язані з фізичною особою. Фізична особа не може відмовитися від особистих немайнових прав, а також не може бути позбавлена цих прав. Особистими немайновими правами фізична особа володіє довічно. Зміст особистого немайнового права становить можливість фізичної особи вільно, на власний розсуд визначати свою поведінку у сфері свого приватного життя. Фізична особа здійснює особисті немайнові права самостійно (статті 271-272 ЦК України). У справі, яка переглядається, позов стосується нарахування та виплату основної пенсії відповідно до статті ст. 59 ч. 3 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-XII, - яким одночасно було припинено нарахування пенсії позивача по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за роботу в зоні відчуження на підставі довідки, виданої ВАТ Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева за місцем роботи позивача в цей період. Під час розгляду справи, до набрання рішенням першої інстанції законної сили, позивач помер. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, особисті немайнові права. Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і у відповідній частині закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну заяву без розгляду повністю або частково. Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, оскільки апелянт просить крім закриття провадження у справі, також визнати рішення нечинним, оскільки позивач помер. Отже, в даному випадку підлягає застосуванню п.4 ч.1 статті 315 КАС України, який передбачає право суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги, визнати нечинним судове рішення суду першої інстанції повністю або частково у визначених цим Кодексом випадках і закрити провадження у справі у відповідній частині. Керуючись 238, 243, 250, 308, 311, 315, 319, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - ПОСТАНОВИВ : Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задовольнити частково. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2026 року у справі № 200/8265/25 визнати нечинним. Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - закрити. Повне судове рішення складено 23 квітня 2026 року. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий суддя А.А. Блохін Судді Т.Г. Гаврищук І.В. Сіваченко