Ухвала КАС ВС № 420/15771/21

УХВАЛА 21 квітня 2026 року м. Київ справа №420/15771/21 адміністративне провадження № А/990/5/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Кравчука В.М., Тацій Л.В., перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2026 у справі № 420/15771/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії, у с т а н о в и в: ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, в якому просила: - визнати протиправними рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 951090116358 про відмову у перерахунку пенсії, датовані 31.03.2021 року, 22.04.2021 року, 12.05.2021 року; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виправити помилки у розрахунках при обчисленні пенсії та провести донарахування невиплаченої пенсії за період з жовтня 2017 р. по місяць, в якому будуть виправлені помилки у перерахунках при обчисленні пенсії, - березень 2021 включно з рахунку один місяць 550,55 грн. = 21075,33 грн. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.12.2021, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2022, позов задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виправити помилки у розрахунках при обчисленні пенсії ОСОБА_2 та провести відповідні донарахування та виплати невиплаченої пенсії. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 908,00 грн. 29.03.2023 до Одеського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява, в якій останній просить: - визнати протиправними рішення, дії чи бездіяльність, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 року по справі № 420/15771/21 та порушення прав ОСОБА_2 , підтверджених цим рішенням суду; - у порядку судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 по справі № 420/15771/21 вжити спеціальні заходи впливу на Головне управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, передбачені законодавством про виконавче провадження за КАС України, з метою забезпечення ефективного захисту прав ОСОБА_2 та належного виконання ГУ ПФУ в Одеській області судового рішення. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 заяву ОСОБА_2 про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності з виконання Головним управлінням ПФУ в Одеській області рішення суду від 02.12.2021 по справі № 420/15771/21 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії повернуто заявнику. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.06.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задоволено частково. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року - скасовано. Справу за заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними рішень, зобов`язання вчинити певні дії - направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2023 року прийнято звіт ГУПФУ в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року по справі № 420/15771/21. Визначено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року по справі № 420/15771/21 вважати виконаним. В задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 02 грудня 2021 року по справі № 420/15771/21 шляхом вжиття спеціальних заходів впливу відповідно до ст. 383 КАС України до Головного управління ПФУ в Одеській області відмовлено. Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, представник позивача подав апеляційну скаргу. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 скасовано. Прийнято нове судове рішення, яким у даній справі встановлено відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення. Зобов`язано відповідача у справі № 420/15771/21 - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду першої інстанції - Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання цієї постанови звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року у справі № 420/15771/21. Справу за заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними рішень, зобов`язання вчинити певні дії, яка подана в порядку ст.ст. 382, 383 КАС України, - направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 відмовлено в задоволенні клопотання представника ОСОБА_2 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення. Прийнято звіт від 21.02.2024 № 1500-0305-7/27271 Головного управління ПФУ в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року по справі № 420/15771/21. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року по справі № 420/15771/21 вважати виконаним. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 у справі № 420/15771/21 в зобов`язальній частині скасовано. Прийнято у цій частині нове судове рішення, яким у даній справі встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення. Зобов`язано відповідача у справі № 420/15771/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду першої інстанції Одеського окружного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня отримання цієї постанови звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року у справі № 420/15771/21 в зобов`язальній частині щодо виправлення помилок у розрахунках при обчисленні пенсії ОСОБА_2 та проведення відповідних донарахувань і виплати невиплаченої пенсії за спірний у даній справі період, на який посилалась позивач в позовній заяві та сам пенсійний фонд при розгляді справи, тобто, з жовтня 2017 року та з 2021 року (момент виявлення помилок у розрахунках пенсії позивача ПФУ). Справу за заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними рішень, зобов`язання вчинити певні дії, яка подана в порядку ст. 382, 383 КАС України, направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 про відмову у задоволенні заяв ОСОБА_2 щодо судового контролю за виконанням судового рішення у даній справі в частині стягнення на користь позивача судового збору та про накладання штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які подані в порядку ст. 382, 383 КАС України, залишено без змін. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.07.2024, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024, прийнято звіт від 25.06.2024 № 1500-0305-7/96217 Головного управління ПФУ в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року по справі № 420/15771/21. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року по справі № 420/15771/21 ухвалено вважати виконаним. 16.01.2026 до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2024 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 за нововиявленими обставинами. Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2026 заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2024 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії - повернуто без розгляду. 05.03.2026 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах надійшла апеляційна скарга через підсистему "Електронний суд" на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2026. Ухвалою Верховного Суду від 24.03.2026 з урахуванням описки, виправленої ухвалою Верховного Суду від 20.04.2026, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2026 у справі № 420/15771/21 залишено без руху з встановленням скаржнику строку для уточнення підстав касаційного оскарження судових рішень, надання документа про сплату судового збору та для наведення інших поважних причин пропуску строку касаційного оскарження, особою, яка подала касаційну скаргу та їх обґрунтування. 06.04.2026 позивачем подано заяву щодо процесуальних питань відкриття апеляційного провадження та поновлення процесуального строку на апеляційне оскарження за апеляційною скаргою. В поданій заяві позивач, серед іншого, наполягає, що ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2026 підлягає саме апеляційному, а не касаційному оскарженню, та що ним правильно подано саме апеляційну скаргу. Вирішуючи питання прийняття апеляційної скарги, Верховний Суд виходить з наступного. За правилами частини першої статті 365 КАС України заява про перегляд судового рішення суду за нововиявленими обставинами подається до суду, який ухвалив судове рішення. У цій справі позивачем було подано заяву про перегляд за нововиявленими обставинами рішень суду апеляційної інстанції і подано таку заяву до П`ятого апеляційного адміністративного суду, саме як суду апеляційної інстанції. За таких обставин, вирішуючи питання прийняття заяви про перегляд за нововиявленими обставинами П`ятий апеляційний адміністративний суд діяв саме як суд апеляційної інстанції. Відповідно до частини другої статті 292 КАС України Верховний Суд переглядає в апеляційному порядку судові рішення апеляційних судів, ухвалені ними як судами першої інстанції. Відповідно до частини третьої статті 328 КАС України ухвала суду апеляційної інстанції про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами може бути оскаржена в касаційному порядку. Відповідно пункту 1 частини першої статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню. Оскільки, ухвала від 26.01.2026 постановлена П`ятим апеляційним адміністративним судом як судом саме апеляційної інстанції, в силу приписів частини третьої статті 328 КАС України така ухвала може бути оскаржена виключно в касаційному порядку, тому оскарженню в апеляційному порядку ця ухвала не підлягає. За таких обставин, у відкритті апеляційного провадження на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2026 слід відмовити на підставі пункту 1 частини першої статті 299 КАС України. Водночас позивач вправі оскаржити ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2026 в касаційному порядку за правилами Глави 2 розділу ІІІ КАС України, подавши у встановленому законом порядку касаційну скаргу. Керуючись статтями 23, 24, 292, 299, 355 КАС України, у х в а л и в: Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2026 у справі №420/15771/21. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується. Судді О.П. Стародуб В.М. Кравчук Л.В. Тацій