Ухвала КАС ВС № 280/8183/25

УХВАЛА 22 квітня 2026 року м. Київ справа №280/8183/25 адміністративне провадження № К/990/16759/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Запорізької міської ради на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.12.2025 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12.03.2026 у справі № 280/8183/25 за позовом Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області) до Запорізької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- в с т а н о в и в: Державна екологічна інспекція Південного округу (Запорізька та Херсонська області) звернулася до суду з позовом, в якому просила: - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо недопущення скидів поверхневих стічних вод у водні об`єкти без відповідних дозвольних документів; - зобов`язати відповідача здійснити повну інвентаризацію мереж загальноміської зливової каналізації та випусків; - зобов`язати відповідача передати в оперативне керування мережі загальноміської зливової каналізації та випуски відповідному виконавчому органу влади; - зобов`язати відповідача розробити нормативи гранично допустимого скидання (ГДС) забруднюючих речовин у водні об`єкти із зворотними водами по випускам мереж загальноміської зливової каналізації; - зобов`язати відповідача здійснити контроль в межах повноважень щодо отримання дозволу відповідальними органами виконавчої влади або комунальним підприємством на спеціальне водокористування на скид зворотних вод у водні об`єкти з випусків мереж загальноміської зливової каналізації. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.12.2025, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.03.2026, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Запорізької міської ради щодо недопущення скидів поверхневих стічних вод у водні об`єкти без відповідних дозвольних документів. Зобов`язано Запорізьку міську раду вжити заходи щодо отримання дозволу на спеціальне водокористування на скид зворотних вод у водні об`єкти з випусків мереж загальноміської зливової каналізації. У решті позовних вимог відмовлено. 13.04.2026 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах надійшла касаційна скарга через підсистему "Електронний суд". Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Згідно з частиною 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Відповідно до частини 4 статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження). Виключні випадки, за яких судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження підлягають касаційному оскарженню передбачають, що: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. В ухвалі Запорізького окружного адміністративного суду від 08.10.2025 суд першої інстанції з урахуванням приписів статей 12, 257, 259 КАС України дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін за наявними у справі матеріалами. Спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій, за наслідками якого постановлено рішення про часткове задоволення позовних вимог. Покликання у касаційній скарзі на те, що справа має виняткове значення для учасника справи є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу, не доведено наявності таких обставин і доказів на підтвердження їх наявності не надано. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. За таких обставин, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити на підставі пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України. Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, у х в а л и в: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Запорізької міської ради на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.12.2025 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12.03.2026 у справі № 280/8183/25. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження направити особі, яка подала касаційну скаргу. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не оскаржується. Судді О.П. Стародуб А.А. Єзеров В.М. Кравчук